Заседание № 15

07.12.2021
Вопрос:

О проекте федерального закона № 11457-8 "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об эксперименте создания бондовых складов в России).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6742 по 6951 из 7980
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и     
238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и    
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".    
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя   
министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом              
предусмотрено проведение эксперимента по созданию на территории России          
бондовых складов. Это снизит издержки участников рынка и ускорит доставку       
товаров покупателям в рамках трансграничной электронной торговли. В ходе        
эксперимента товары будут ввозиться в страну "Почтой России" и размещаться на   
таможенных складах. В дальнейшем их смогут приобрести покупатели, которые       
будут заказывать соответствующие товары на маркетплейсах, с которыми у "Почты   
России" будут заключены соглашения. Удобство данной модели состоит в том, что   
физические лица не вступают в контакт с таможенными органами при доставке       
товаров, таможенным оформлением товаров и таможенными платежами за них будет    
заниматься "Почта России". Также законопроект направлен на реализацию           
эксперимента по осуществлению таможенного контроля в виде таможенного           
мониторинга.                                                                    
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Владислав Матусович Резник.                              
                                                                                
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Глубокоуважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел               
представленный законопроект и поддерживает его концепцию, которая заключается   
в проведении двух экспериментов по регулированию отдельных отношений в          
области таможенного дела. Добавить к сказанному представителем правительства    
особо нечего. Единственно, я хотел бы сказать, что при обсуждении               
законопроекта возник вопрос, нужна или не нужна нам конкуренция при             
оперировании бондовыми складами в стране. Минфин России представил пояснение,   
что по окончании эксперимента в 2023 году будут внесены соответствующие         
изменения в Таможенный кодекс и оперировать бондовыми складами смогут любые     
юридические лица, которые будут отвечать соответствующим требованиям,           
установленным в этом законе.                                                    
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект, как я уже сказал. Просим вас поддержать      
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... Валерий Карлович? Валерий Карлович   
Гартунг. И ещё есть вопросы.                                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к авторам.                                          
                                                                                
У нас во фракции возникли споры. Вот для того, чтобы позицию фракции            
определить, хотелось бы, чтобы из ваших уст прозвучал ответ на следующий        
вопрос. Скажите, вот этот эксперимент, который вы предлагаете, сократит сроки   
доставки товара, то есть это, скажем так, улучшает позиции потребителя или      
нет? Я хочу, чтобы... Я знаю ответ, просто мне нужно, чтобы авторы              
высказались.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.                           
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Положение потребителей       
это, безусловно, улучшает, потому что это сокращает сроки доставки товаров.     
Товары крупными партиями смогут завозить на таможенные склады, размещать там,   
на территории Российской Федерации, и выпускать во внутреннее потребление по    
мере оформления заказов конечными потребителями, физическими лицами, в том      
числе на маркетплейсах.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дёмин Александр Вячеславович.                                                   
                                                                                
ДЁМИН А. В. У меня вопросы к министерству.                                      
                                                                                
Будет ли оператор брать плату за пользование складами? Если придётся            
значительную сумму платить за пользование бондовыми складами, то субъекты МСП   
не смогут ими воспользоваться для экспорта товаров. Это первый вопрос. И        
второй вопрос: будет ли возможность у компаний пользоваться бондовыми           
складами с несколькими целями, в том числе с целью экспорта товаров из          
третьих стран и товаров из ЕАЭС?                                                
                                                                                
САЗАНОВ А. В. В данном случае, пока в течение двух лет будет проводиться        
эксперимент, товары будут помещаться под таможенные процедуры таможенного       
склада исключительно "Почтой России". Это будет использоваться при импортных    
операциях, то есть при завозе товаров на территорию Российской Федерации.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Мой вопрос касается конкурентоспособности наших производителей. В   
таком случае крупные мировые производители, ну, прежде всего китайские,         
воспользуются этой возможностью, завезут сюда дешёвый, может быть               
качественный на первых порах, товар и таким образом, через этот путь,           
уничтожат мотивацию наших производителей и через какое-то время будут тут       
монопольно диктовать в том числе цены. На первых порах это выгодно              
производителям, а что будет потом? И существует ли номенклатура вот тех         
товаров, которые действительно нужны сегодня нашему потребителю, или вы никак   
не собираетесь во время эксперимента ограничивать ассортимент продукции,        
которую смогут сюда завезти из всех стран производители?                        
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос. В данном эксперименте будут участвовать все    
товары интернет-торговли, которые заказываются физическими лицами в настоящее   
время. Товары будут ввозиться, как я уже сказал, исключительно "Почтой          
России". Цель этого эксперимента - не уменьшение издержек производителя, а      
именно сокращение логистических затрат и ускорение доставки товаров конечным    
потребителям. То есть как заказывают сейчас физические лица товары, так они и   
будут продолжать заказывать те же товары на маркетплейсах с использованием      
"Почты России", просто сроки доставки товаров до физических лиц сократятся.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет, не вижу...                           
                                                                                
Валерий Карлович, быстрее реагируйте, пожалуйста. Олег Анатольевич вас          
уговорил.                                                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
Коллеги, после этого мы переходим к проектам постановлений, к законопроектам,   
рассматриваемым по сокращённой процедуре, и ещё у нас одно протокольное         
поручение.                                                                      
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Я буду краток.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Наша фракция поддержит в итоге      
этот законопроект. Поначалу у нас не было единого мнения, и вот почему, я       
сейчас выскажу наши опасения.                                                   
                                                                                
Прежде всего, почему мы голосуем за? Ну, потому что потребитель выигрывает,     
потому что сроки доставки товаров существенно сокращаются, а в условиях         
пандемии это чрезвычайно важно. Важно, чтобы даже в условиях ограничений        
люди, скажем так, не чувствовали ухудшения качества жизни, вот этого не         
должно происходить. Всё, что мы можем для этого сделать, мы должны делать.      
                                                                                
Теперь о том, какие есть опасения. Они всё-таки есть. Интернет-торговля - это   
самый быстрорастущий сегмент рынка, но, к сожалению, мы, наши, российские       
компании, не в лидерах здесь. И какие опасения Олег Анатольевич высказал?       
Наш, скажем так, растущий в этом секторе бизнес, российский бизнес опасается,   
что, создав такие условия интернет-гигантам, вы фактически вообще похороните    
надежды на то, что у нас в России этот бизнес когда-то заживёт, понимаете?      
Поэтому эксперимент экспериментом (да, мы согласны, что это нужно делать), но   
нужно всё-таки подумать, в каких, условно говоря... на какой период это         
сделать. То есть нужно всё-таки дать шанс нашим интернет-магазинам,             
российским компаниям, чтобы они тоже могли на этом рынке какую-то нишу          
занять. Отдать российский рынок иностранным компаниям очень легко, а вот        
вернуться на него потом будет практически невозможно. Потом, когда в            
отношении нас вдруг введут какие-нибудь санкции - и это не гипотетическая       
угроза, а вполне реальная, - мы можем в определённый момент оказаться в таком   
положении, что наши граждане просто лишаться всего этого, потому что в России   
ничего подобного не будет создано, никакой инфраструктуры.                      
                                                                                
Коллеги, мы согласны с тем, что надо идти в ногу со временем, да, надо          
сокращать сроки доставки товаров, но нужно подумать и о том, как же всё-таки    
себя защищать в период... в особый период, я так дипломатично скажу об этом.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Фаррахов Айрат Закиевич.                                                        
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                               
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" однозначно поддерживает принятие в первом чтении        
данного проекта федерального закона. Мы будем его дорабатывать с учётом         
замечаний, но в любом случае открываются серьёзные, большие перспективы и это   
огромный шаг вперёд.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик будет выступать с заключительным словом? Содокладчик? Нет.            
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект, пункт 28   
порядка работы.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.