Заседание № 360
26.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 1144028-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1544 по 1586 из 7929
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя".
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень важный проект закона,
направленный на обеспечение конституционного права на труд жителей Крыма и
Севастополя, а именно права работать на государственной и муниципальной
службе. Уважаемые коллеги, мы законопроект вчера рассматривали во втором
чтении. Все экспертизы проведены. Напоминаю, что это проект федерального
конституционного закона, и прошу вас его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание выступить?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, третье чтение, 15-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Обращаю ваше внимание: проект федерального конституционного закона, во
исполнение Конституции данный законопроект принимается.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон одобрен: за - 403, против нет, воздержавшихся нет.
Поздравляю, коллеги, это очень важно!
Заседание № 359
25.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 1144028-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы; принят в первом чтении 20 апреля 2021 года с наименованием "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2757 по 2958 из 7037
20-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о поправках в
федеральный конституционный закон, обращаю на это внимание, и мы, напомню,
одобрили его в первом чтении 20 апреля. Мы достаточно подробно
проанализировали текст данного законопроекта. Его разработка была связана с
тем, что у жителей Республики Крым и города Севастополя существуют
объективные сложности с оформлением отказа от украинского гражданства. И
проект направлен на обеспечение прав крымчан, которые приняли решение
отказаться от гражданства Украины, на замещение государственных и
муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.
При подготовке к рассмотрению во втором чтении была проведена, я сказал бы,
ювелирная работа. В комитет кроме поправок поступило очень много различных
обращений от жителей Крыма и Севастополя с просьбой обеспечить их
конституционное право на труд, в том числе предоставить возможность
заниматься государственной и муниципальной службой. Были обращения в том
числе от главы республики Сергея Валерьевича Аксёнова. Все они были
внимательно изучены, прошли большие консультации и с администрацией
президента, и с МВД.
Хочу отдельно поблагодарить коллег-депутатов, в том числе Андрея Дмитриевича
Козенко, Константина Михайловича Бахарева, за активное участие в работе над
этим проектом. Они представили свои предложения, которые вошли в том числе в
таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Итак, к законопроекту поступило пять поправок, они все включены в таблицу
поправок № 1. Благодаря совместной работе данный законопроект был существенно
расширен, и хочу обратить внимание на то, что положения законопроекта будут
распространяться не только на жителей Республики Крым и города Севастополя,
которые приобрели российское гражданство в результате воссоединения Крыма с
Россией в 2014 году, но и на граждан Российской Федерации, получивших
гражданство России по другим основаниям до вхождения Крыма в состав
Российской Федерации, есть разные цифры, но в любом случае они впечатляющие -
таких граждан точно больше 10 тысяч. При этом временное нахождение гражданина
на другой территории (командировка, учёба и так далее) не влияет на факт его
постоянного проживания в Крыму и Севастополе. Если такие лица подали в МВД
заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины и не имеют гражданства
другого иностранного государства, то они признаются гражданами, не имеющими
иностранного гражданства, и вправе замещать государственные, муниципальные
должности, должности государственной и муниципальной службы и другие
должности, которые может замещать только гражданин, не имеющий гражданства
иностранного государства. Это, на мой взгляд, очень важно.
Поправками предусмотрено право граждан России, крымчан, которые на 18 марта
2014 года были несовершеннолетними детьми, в том числе усыновлёнными
(удочерёнными) - здесь специально сделана такая детализация, - после
достижения 18 лет также подать заявление о нежелании состоять в украинском
гражданстве, это поправка 3. Эти нормы, коллеги, вытекают из статьи 20
Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что место
жительства несовершеннолетних детей определяется местом жительства их
родителей.
Положения законопроекта предлагается вводить в действие с 1 июля 2021 года
вместе с законами, которые мы с вами приняли по поводу наличия иностранного
гражданства, вида на жительство за рубежом для госслужащих и для занимающих
другие должности, это отдельная поправка 5.
Коллеги, предлагаемые поправки позволят обеспечить права граждан Российской
Федерации, жителей Крыма и Севастополя, на прохождение государственной и
муниципальной службы, замещение государственных, муниципальных и иных
должностей. Предлагаю одобрить - я не оговорился, одобрить, потому что это
ФКЗ, - указанный проект федерального конституционного закона во втором
чтении.
Если будет на то добрая воля, прошу поставить данный проект федерального
конституционного закона в повестку на завтра для рассмотрения в третьем
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Прошу прощения.
Включите режим записи на вопросы.
Очень хорошо, что громко подали голос.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Поправка 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,
за исключением поправки 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 3.
Депутату Иванову Сергею Владимировичу включите микрофон.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Павел Владимирович, я просто скажу, что не знаю даже,
как теперь на это реагировать. Вот вы посмотрите, у нас ведь все граждане
независимо от способа получения ими гражданства обладают равными правами и
несут равные обязанности. Вот сейчас этой поправкой вы делаете исключение для
тех граждан, кто напишет заявление, что он отказывается от гражданства
Украины, потому что с Украиной есть определённые сложности, чтобы решился
этот вопрос, гражданство отменили. А что же с гражданами Белоруссии, которые,
например, захотят от белорусского гражданства отказаться, видя, как поступает
этот товарищ, который именует себя президентом, с гражданами Казахстана,
Китая, других стран, не важно? Они были, но вот у них сложности такие... Это
первый момент, коллеги.
Дальше. Вот вы только что лишили права избираться и быть избранными граждан,
которые просто каким-то боком прислонились к какой-то организации (кстати,
жалко, Вячеслав Викторович ушёл, я хочу напомнить, что в США в некоторых
штатах разрешают даже голосовать находящимся в заключении, а штурм Капитолия
никакого отношения к участию в выборах не имеет, этих граждан не лишили права
избираться), и вот сейчас вы разрешаете гражданам, которые написали заявление
о выходе из гражданства Украины, занимать, заметьте, государственные и
муниципальные должности, нимало не беспокоясь о том, что они могут нанести
ущерб безопасности России. Ведь ну кто вам сказал, что это не какой-нибудь
нехороший человек, который ради того, чтобы навредить России, якобы
отказывается от украинского гражданства, - а Украина не признаёт между прочим
все эти отказы в письменном виде, которые мы им направили по почте в
посольство, - и вот он не начнёт вести подрывную деятельность? Как так
получается, Павел Владимирович, вы же заслуженный юрист?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое за вопрос.
Коллеги, при ответе на этот вопрос я просто хочу напомнить, в какой
федеральный конституционный закон мы вносим поправки. Мы вносим поправки в
статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Речь
идёт вот об этих гражданах и об их возможности реализовывать своё право на
труд, в том числе заниматься государственной и муниципальной службой, и как
раз вот эти механизмы связаны только с этим законом. Никакие другие темы,
которые нам нравятся, или, наоборот, не нравятся, мы в данном случае не
рассматриваем, но обсуждать можем. Так что поправки связаны только с этим.
Поэтому я предлагаю эту поправку поддержать, как, собственно говоря, и сам
проект федерального конституционного закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 3. Комитет просит её поддержать.
Обращаю внимание, что это поправка в проект федерального конституционного
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Проект федерального конституционного закона ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра рассмотреть законопроект в
третьем чтении? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 353
20.04.2021
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4696 по 4802 из 5421
Далее мы договорились 35-й пункт рассмотреть. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя".
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы
сегодня приняли в окончательном, третьем чтении два президентских
законопроекта, которые связаны с ограничениями при замещении государственных
и муниципальных должностей, касаются военнослужащих и так далее. Мы приняли
соответствующие законы и приняли изменения в Трудовой кодекс по этому поводу.
Но в процессе обсуждения данных законопроектов у нас выявилась одна тема,
которая требует фиксации и требует внесения изменений в закон "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя".
Мы предлагаем вашему вниманию соответствующий законопроект, которым
защищаются права жителей Крыма и Севастополя - тех, кто решил связать свою
жизнь с государственной или муниципальной службой либо стать военнослужащим.
Это первое чтение, у нас есть понимание, что ко второму чтению нужно будет
решать определённые проблемы, но на данный момент мы считаем, что в первом
чтении этот законопроект нужно принимать, и в ближайшее время мы будем
вносить в него поправки.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Один вопрос.
Павел Владимирович, вот народ интересуется, почему так поздно принимается
этот закон - сейчас, а не семь лет назад?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Юрий Петрович, дело в том, что главный закон, который
внёс президент, мы приняли только сегодня. Соответственно, необходимо будет
вносить подзаконные нормативные акты. Как вы помните, тот закон вступит в
силу с 1 июля, и я думаю, что, если мы вместе с вами примем этот закон, они
вместе синхронно заработают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста.
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Павел Владимирович, за инициативу! Знаете, поздно или рано,
главное - вовремя. Я хотел бы всё-таки ещё раз акцентировать внимание на
гражданах Российской Федерации, на тех категориях, которые не подпадают под
действие закона № 6-ФКЗ. Это 13 тысяч граждан Российской Федерации,
проживающих в Республике Крым, которые получили гражданство до 2014 года (это
цифры представительства МИД в городе Симферополе). Плюс у нас ещё 133 тысячи
граждан Российской Федерации, которые приобрели гражданство по 187-му указу
Президента Российской Федерации, - это те, кто на момент проведения
референдума не проживал на территории Республики Крым и соответственно не
стал гражданином по закону № 6-ФКЗ, но после референдума вернулся и приобрёл
гражданство Российской Федерации, то есть на них не распространяется вот этот
заявительный порядок выхода из гражданства Российской Федерации и,
соответственно, не будет распространяться предлагаемая норма. Плюс у нас ещё
есть как минимум 420 тысяч граждан Российской Федерации, проживающих в ДНР и
ЛНР.
Павел Владимирович, я предложил бы вот эти категории граждан рассмотреть при
подготовке законопроекта ко второму чтению, чтобы не было разных прав у
граждан Российской Федерации.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Анатольевич, не настаиваете на выступлении? У
нас по одному человеку от фракции.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.