Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев.                                       
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект    
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем       
чтении. Проект постановления имеется. Ответственный комитет рекомендует         
Государственной Думе принять соответствующий федеральный закон.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.                                
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 9-й вопрос повестки      
дня.                                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич      
Хинштейн.                                                                       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный    
нами совместно с председателем комитета по экономической политике Сергеем       
Жигаревым. В своём содокладе от комитета коллега более подробно расскажет о     
механике законопроекта, я же коснусь его значимости, важности и приведу         
некоторые цифры.                                                                
                                                                                
Законопроект касается продолжения той государственной политики, которую мы с    
вами, коллеги, во исполнение президентских поручений проводим в последние       
годы, политики, направленной на противодействие и на пресечение незаконной      
игорной деятельности, в том числе в сети Интернет. Три года назад, коллеги,     
мы приняли закон, который ограничил переводы и приём денежных средств в         
пользу организаторов незаконных и нелегальных лотерей, букмекеров,              
тотализаторов и казино, но трёхлетняя практика реализации этого закона,         
который администрирует Федеральная налоговая служба, показала, что он, к        
сожалению, недостаточно эффективен, а организаторы нелегальных казино           
используют существующие лазейки, чтобы вполне успешно и удобно существующие     
запреты обходить. При этом цифры, которые в прямом смысле слова стоят на        
кону, поражают воображение.                                                     
                                                                                
По оценкам исследовательского холдинга "Ромир", объём только букмекерской       
нелегальной онлайн-сферы в России (а это, как правило, ставки на зарубежных     
букмекерских сайтах) ежегодно составляет около 300 миллиардов рублей, при       
этом за прошлый год рост отрасли составил более 15 процентов. Это, повторю,     
касается только букмекерской деятельности, тогда как основной нелегальный       
контент в Интернете представляют именно онлайн-казино. Данные, представленные   
нам ФНС России: из заблокированных сайтов 70 процентов представляют собой       
именно онлайн-казино, к букмекерам относится только около 20 процентов,         
оставшиеся около 10 процентов - к лотереям. Таким образом, доходы от            
нелегальных онлайн-казино должны оцениваться минимум в 3 раза выше, чем от      
нелегального букмекерства, а значит, эта сумма превышает - вдумайтесь,          
коллеги! - 850 миллиардов рублей в год.                                         
                                                                                
Сегодня у налоговой службы есть право принимать решения о наличии на сайтах в   
сети Интернет запрещённой информации и блокировать их, но, к сожалению, эти     
запреты можно обходить - создаются так называемые зеркала. Число решений о      
блокировке, принятых ФНС, на сегодняшний день составляет уже более 120 тысяч,   
но в связи с низкой стоимостью генерации клонов таких сайтов, а также           
сайтов-зеркал жёсткость закона компенсируется его неисполнением. Коллеги,       
цифры, которые я приводил, - это не просто экспертные цифры, это цифры,         
подтверждаемые в том числе уголовными делами. Например, известное казино        
"1xBet", в отношении организаторов которого расследуется сегодня уголовное      
дело, за период своей работы в России с 2012 года в общей сложности нанесло     
ущерб нашим гражданам на сумму свыше 65 миллиардов рублей.                      
                                                                                
Единственной действенной мерой борьбы с нелегальными онлайн-казино может быть   
отсутствие возможности самой по себе оплаты таких услуг в Интернете, то есть    
если блокируется не только доступ к самим казино, но и доступ к возможности     
оплатить, то теряется смысл, это становится нереально и абсурдно. В связи с     
этим мы с коллегой Жигаревым и предлагаем механизм - здравый, эффективный, -    
который позволит действительно эффективно бороться с этим злом и продолжать     
реализацию поставленных президентом задач.                                      
                                                                                
Коллеги, мы с вами должны сделать всё, чтобы с азартными играми, которые        
наносят ущерб интересам страны, огромный экономический урон, в конечном счёте   
негативно влияют на сознание людей, на наше общественное спокойствие, чтобы с   
этим злом действительно было покончено. Рассчитываем на вашу поддержку.         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Александрович Жигарев.                            
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом,       
концепцию которого только что подробно и блестяще изложил Александр Евсеевич,   
предлагается внесение изменений в четыре федеральных закона: "О                 
государственном регулировании деятельности по организации и проведению          
азартных игр...", "О лотереях", "Об информации, информационных технологиях и    
о защите информации", "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,       
полученных преступным путём, и финансированию терроризма".                      
                                                                                
Предлагаемые изменения уточняют и развивают действующие нормы, касающиеся       
ограничения переводов и приёма платежей в пользу лиц, осуществляющих            
деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением    
законодательства Российской Федерации. Также в целях противодействия            
нелегальным азартным играм и лотереям, главным образом в сети Интернет,         
изменениями, предложенными в законопроекте, ФНС России предоставляются          
дополнительные инструменты, такие как ведение перечня посредников, в первую     
очередь иностранных, в приёме и передаче платежей и блокировка их               
интернет-ресурсов. В комплексе проектируемые нормы направлены на ограничение    
хозяйственной деятельности организаторов нелегальных азартных игр и лотерей,    
они, по мнению комитета, повысят эффективность механизмов противодействия       
этой нелегальной деятельности.                                                  
                                                                                
Комитеты-соисполнители - Комитет по бюджету и налогам, Комитет по               
информационной политике, информационным технологиям и связи, Комитет по         
финансовому рынку - согласно поступившим заключениям законопроект               
поддерживают. По законопроекту имеется ряд замечаний, в основном юридического   
и технического характера, которые, по мнению комитетов, могут быть учтены ко    
второму чтению без изменения его концепции.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по экономической политике,      
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует       
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Вопросы есть.                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.                                              
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Сергей Александрович, вот я в этом слабо разбираюсь и в           
различные азартные игры не играю, честно говоря, но вот есть такой четвёртый    
канал, "РЕН ТВ", там постоянно крутится реклама лотереи "Фонбет". Вот у меня    
вопрос, может быть, вы знаете: они полностью получили лицензию, действуют в     
соответствии с законом или же всё-таки в их деятельности придётся что-то        
поправлять?                                                                     
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Вы не поверите, уважаемый коллега, я ждал этого вопроса от вас    
почти год и хотелось, честно говоря, весь этот год ответить вам риторической    
фразой: "Сергей Михайлович, за что?" Нет, "Фонбет" не имеет отношения к         
данным лотереям и к данным казино, "Фонбет" занимается букмекерской             
деятельностью, насколько мне известно, и действует в соответствии с             
законодательством о букмекерах.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к докладчику, хотя и Жигарев мог бы ответить, оба авторы.         
                                                                                
Александр Евсеевич, в пояснительной записке к представляемому вами              
законопроекту говорится о том, что предполагается внесение изменений в Кодекс   
об административных правонарушениях Российской Федерации. Вы не могли бы        
сейчас как бы спрогнозировать или озвучить, какие это могут быть изменения? В   
части... (Микрофон отключён.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.                     
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос. Что касается поправок в    
КоАП, они действительно требуются, для того чтобы в полной мере эта норма       
заработала. В настоящий момент заключение, или, точнее, официальный отзыв       
правительства, находится в стадии реализации. Как известно, мы не можем         
вносить поправки в КоАП без получения какого-либо отзыва. После того как мы     
его получим, мы с коллегой Жигаревым, безусловно, его внесём. Речь идёт об      
установлении ответственности за нарушение запретов на заключение договоров      
либо непринятие мер по их расторжению с организаторами незаконных казино и      
лотерей в Интернете. Ну, а о санкциях поговорим тогда, когда получим отзыв      
правительства.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект под пунктом 19 порядка работы "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации" ставится на голосование.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.