Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 113176-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях повышения эффективности управления в области использования и охраны общераспространённых полезных ископаемых, поверхностных водных объектов и подземных вод; принят в первом чтении 21 ноября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в статью 55 Водного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4778 по 4836 из 9818
41-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение. Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило
двадцать две поправки, шестнадцать из них включено в таблицу № 1.
Просьба проголосовать за таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю таблицу № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставлю таблицу № 2 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Владимир Иванович, пожалуйста.
КАШИН В. И. Законопроект прошёл все необходимые процедуры. Если он будет
принят во втором чтении, просьба принять его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8565 по 8600 из 9818
41-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 62
21.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 113176-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в статью 55 Водного кодекса Российской Федерации" (в целях повышения эффективности управления в области использования и охраны подземных вод).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5654 по 5807 из 6709
Пункт 16 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах" и в статью 55 Водного кодекса
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства
заместителя министра природных ресурсов и экологии Дениса Геннадьевича
Храмова.
Пожалуйста.
ХРАМОВ Д. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Во исполнение протокола
совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Владимира
Владимировича Путина от 15 июля 2008 года Минприроды подготовлен проект
федерального закона, направленный на повышение эффективности управления в
области использования и охраны подземных вод. Изменения, предусмотренные
законопроектом, направлены на упрощение порядка предоставления права
пользования недрами для добычи подземных вод для целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой
объектов промышленности, на упрощение использования одиночных скважин
пользователями и собственниками земельных участков для собственных нужд, а
также на охрану подземных вод.
Существующий режим лицензирования пользования недрами для добычи подземных
вод излишне усложнён и требует сначала получения поисково-оценочной лицензии,
а потом, отдельно, лицензии на добычу подземных вод, то есть через одну и ту
же процедуру недропользователи проходят два раза. Законопроектом предлагается
внести изменения в Закон "О недрах", предусмотрев возможность предоставления
права пользования недрами одновременно для геологического изучения и для
разведки и добычи, если после геологического изучения открыто месторождение.
Кроме того, в целях уменьшения административных барьеров законопроектом
предлагается предусмотреть возможность для собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов в границах этих земельных
участков осуществлять водопользование, устройство и эксплуатацию бытовых
колодцев и скважин на любой водоносный горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения. Одновременно законопроектом предлагается
внести изменения в Водный кодекс в части наделения уполномоченного органа
исполнительной власти полномочием по утверждению правил охраны поверхностных
и подземных вод.
Законопроект прошёл все необходимые согласования, имеются все заключения.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и
экологии Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и
экологии рассмотрел внесённый правительством законопроект. Мы концептуально
поддерживаем этот законопроект и просим депутатов Государственной Думы
поддержать его. Вместе с нашим комитетом его поддерживает и профильный
комитет Совета Федерации. Нет ни одного отрицательного отзыва на него из
наших регионов.
Вместе с тем мы хотели бы отметить, что в нашем отзыве есть определённые
замечания, но они достаточно легко могут быть учтены ко второму чтению. Здесь
мы, безусловно, должны иметь в виду то, что необходимо расширить понятийный
аппарат, и, самое главное, необходимо исключить возможность бесконтрольного
бурения скважин.
Ещё раз повторяю: мы поддерживаем этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, только далеко не
уходите.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шингаркин Максим Андреевич, фракция ЛДПР. Пожалуйста.
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Данный законопроект,
безусловно, облегчает жизнь дачникам и людям, которые имеют объекты
индивидуального жилищного строительства и реализуют самостоятельные,
оторванные, так скажем, от государства программы самоводообеспечения.
К большому сожалению, для того, чтобы добиться обеспечения водой граждан
России, проживающих в индивидуальных домах, нам приходится действительно
идти, так сказать, навстречу очень большому риску, связанному с неправильной,
неполной разработкой наших водных ресурсов. Дело в том, что, находясь на
перепутье, решая для себя проблему выбора - оставить наших граждан без
водообеспечения или подвергнуть горизонты питьевой воды возможным
неприятностям, - мы выбираем шаг навстречу людям. Между тем государство было
бы способно решить проблему обеспечения индивидуальных домов водой, если бы
на уровне муниципалитетов у нас реализовывалась стратегия централизованного
водообеспечения.
Как сказали выступавшие, данный законопроект при всех своих положительных
качествах несёт в себе и целый ряд угроз: избавляясь от формализации, мы не
должны выплеснуть вместе с водой ребёнка, не должны создать опасные условия
для разработки подземных грунтовых вод в целях индивидуального пользования.
Дело в том, что расширение горизонта индивидуального бурения скважин до
бесконечности грозит тем, что на одних и тех же водных источниках, подземных
водных объектах могут быть организованы водозаборы разной производительности,
поскольку на сегодняшний день индивидуальное пользование водой у нас
относится к малоурегулированной категории, то есть индивидуальный
предприниматель может на своей собственной территории организовать в том
числе и разлив воды, и использование её для каких-то иных целей, допустим для
организации мойки машин, при этом действительно всё равно будет иметь место
индивидуальное пользование водой.
В предлагаемом законопроекте есть ряд положений, требующих внимательного
включения и изучения вопросов регулирования, нормирования, но при этом,
безусловно, те люди, которые живут не только в Московской области, но и в
других субъектах Российской Федерации, имеют там дома, смогут при правильной
реализации данного закона получить в свои дома воду и жить в соответствии с
теми санитарно-гигиеническими нормами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Василенко Александр Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Пожалуйста.
ВАСИЛЕНКО А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает положения законопроекта, направленные на
упрощение порядка предоставления права пользования недрами для добычи
подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или
технологического обеспечения водой объектов промышленности, но, как уже
отмечалось, законопроект требует некоторых изменений, определённых
дополнений. Я думаю, он будет доработан ко второму чтению. Фракция будет
голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства? Не выступают.
В рамках "часа голосования" ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в
статью 55 Водного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.