Стенограммы обсуждения законопроекта №113070-8

Фрагмент стенограммы:

Строки с 907 по 938 из 4980

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации", третье чтение.

Пожалуйста, Анатолий Фёдорович Лесун.

ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые
экспертизы. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
Нет.

Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1763 по 1845 из 5379

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25
Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Доклад Анатолия Фёдоровича Лесуна.

Пожалуйста.

ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
второму чтению. К нему поступило шесть поправок, пять из них рекомендуются к
принятию и включены в таблицу № 1, к отклонению рекомендуется одна поправка,
она включена в таблицу № 2. Напомню, что законопроект предусматривает
обеспечение за счёт работодателя бесплатным питанием железнодорожников,
выполняющих работы в тех местах, где невозможно им самим организовать своё
питание.

Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении, прошу поддержать
позицию комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято

Принимается единогласно законопроект во втором чтении.

Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

Пожалуйста, Анатолий Фёдорович.

ЛЕСУН А. Ф. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект в
проект порядка работы Государственной Думы на завтра, на 7 декабря, для
рассмотрения в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается ваше предложение.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2428 по 2637 из 5276

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25       
Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".      
Докладывает Анатолий Фёдорович Лесун.                                           
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан с    
целью обеспечения полноценным питанием отдельных категорий работников           
железнодорожного транспорта с учётом особенностей их трудовой деятельности в    
сложных условиях производственного процесса, для обеспечения                    
производственно-технологической деятельности в сфере перевозок и обеспечения    
безопасности перевозочного процесса.                                            
                                                                                
Предполагается, что законом будут закреплены нормы о предоставлении за счёт     
средств работодателя бесплатного питания (натурального довольствия) некоторым   
категориям работников железнодорожного транспорта общего пользования при        
выполнении ими отдельных видов работ на объектах инфраструктуры более четырёх   
часов подряд. Это изменение коснётся около 53 тысяч работников, занятых         
прежде всего на работах по реконструкции и ремонту объектов инфраструктуры,     
на аварийно-восстановительных работах, на работах по ликвидации последствий     
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также по очистке                  
железнодорожных путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.    
Все эти работы проводятся в местах, где отсутствует необходимая                 
инфраструктура для питания, то есть в полевых условиях. Кроме того, следует     
отметить, что хорошая переносимость физических, а также нервно-психических      
нагрузок, связанных с выполнением перечисленных работ, напрямую зависит от      
должного качества питания. В связи с этим работодатель предоставляет            
работникам бесплатное питание, при этом взамен питания денежная компенсация     
не выплачивается.                                                               
                                                                                
Предлагаемое в законопроекте правовое регулирование по смыслу, по содержанию    
схоже с аналогичными нормами по другим отраслям, касающимися, например,         
питания членов экипажей морских, речных и воздушных судов, экипажей морских,    
речных судов рыбопромыслового флота. Это питание признаётся натуральным         
довольствием, в связи с чем его стоимость освобождается от обложения НДФЛ.      
Таким образом, если мы этот законопроект поддержим, то стоимость питания        
(натурального довольствия), предоставляемого железнодорожникам, будет           
освобождена от обложения НДФЛ.                                                  
                                                                                
Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов за счёт       
средств федерального бюджета. На законопроект получено заключение Правового     
управления Аппарата Государственной Думы, в котором отмечено отсутствие по      
проекту замечаний концептуального характера. Правительство Российской           
Федерации также считает возможным поддержать законопроект.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая социальную значимость законопроекта, содержащего    
нормы об охране труда, о здоровье железнодорожников, Комитет по транспорту и    
развитию транспортной инфраструктуры поддерживает данную редакцию               
законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять указанный проект       
федерального закона в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Фёдорович.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Анатолий Фёдорович, финансово-экономическое            
обоснование, которое мы получили вместе с предложенным вами законопроектом,     
ровно наоборот трактует как раз вопрос о выпадающих доходах. Здесь говорится,   
что принятие этого закона повлечёт выпадающие доходы бюджетов субъектов в       
размере примерно 90 миллионов рублей. Так ли это и как это соотносится с тем,   
что заявили вы? Это первое.                                                     
                                                                                
И второе. У нас ведь есть и другие категории работников, которые трудятся в     
подобных крупных компаниях и тоже нуждаются в горячем питании. Скажите,         
пожалуйста, предполагает ли ваш комитет распространить вот эту норму, о         
которой вы сейчас сказали, предположим, на дальнобойщиков, на шахтёров,         
которые берут с собой тормозок и покупают его за свой счёт? Мы даже детей не    
можем обеспечить горячим питанием.                                              
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф. Данный законопроект предусматривает обеспечение горячим питанием    
прежде всего в полевых условиях. В какой-то чрезвычайной ситуации, когда нет    
возможности, нет столовой, нет населённых пунктов, работодатель привозит        
питание, обеспечивает питанием, но в связи с этим работник из заработной        
платы уплачивает НДФЛ. Допустим, монтёр пути 2 разряда при заработной плате     
30 тысяч уплачивает НДФЛ 1630 рублей, это по данным работодателя. Только для    
таких категорий работников и только при возникновении таких условий             
предусматривается обеспечение горячим питанием. По итогам 2021 года - данные    
предоставило "РЖД" - это порядка 53 тысяч работников при общей численности      
более 700 тысяч работающих. Выпадающие доходы - около 70 миллионов рублей.      
Что касается компенсации этих выпадающих доходов, в связи с повышением          
заработной платы даже в текущем году предусматривается, что дополнительно       
бюджеты получат поступления от НДФЛ в сумме более 8 миллиардов рублей.          
                                                                                
Про другие категории. Сегодня ряд категорий работников других видов             
транспорта, таких как морской транспорт, речной транспорт, уже пользуются       
таким законом, там обеспечивается продовольственное довольствие без вычета      
НДФЛ.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фаррахов Айрат Закиевич.                                                        
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Анатолий Фёдорович, проект федерального закона, безусловно, очень     
высокой социальной значимости. Но в продолжение предыдущего вопроса: здесь      
возникают выпадающие доходы и внебюджетных фондов, а, учитывая то, что          
проекты бюджетов внебюджетных фондов уже внесены в Государственную Думу,        
предусмотрены ли в этих проектах дополнительные ассигнования федерального       
бюджета для компенсации этих выпадающих доходов?                                
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф. По НДФЛ я объяснил.                                                 
                                                                                
В продолжение этой темы: с учётом индексации заработной платы - внеплановой,    
подчёркиваю, индексации заработной платы - будут дополнительные в том числе и   
страховые взносы. Вот я запросил в "РЖД" данные по годам - "РЖД" даёт такие     
цифры: в 2020 году сумма страховых взносов в целом по "РЖД" была 157            
миллиардов, в 2021-м - 165 миллиардов, в 2022-м ожидается увеличение - плюс 8   
миллиардов. Поэтому как таковая эта компенсация будет за счёт повышения         
заработной платы.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Анатолий Фёдорович, прошу вас уточнить всё-таки. Вот была же          
практика и ранее в "РЖД": они предоставляли натуральное довольствие - но люди   
отказывались именно потому, что у них из заработной платы вычитали              
дополнительный налог, который получался в результате получения вот этого        
дополнительного довольствия. Сейчас у них не будет возможности отказаться от    
этого или они просто не будут платить эту лишнюю, так скажем, налоговую         
надбавку?                                                                       
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф. Отказывались прежде всего из-за того, что приходилось уплачивать    
НДФЛ. Руководители предприятий по-разному выходили из создавшейся ситуации. В   
связи с освобождением от уплаты НДФЛ никто не откажется от горячего питания.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Анатолий Фёдорович, действительно, люди раньше отказывались, из-за    
того что у них вычитался этот налог. Ну вот смотрите, ранее РСПП предложил      
правительству рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство, с     
тем чтобы не облагать налогами и сборами обеды, которые работодатели            
бесплатно предоставляют своим сотрудникам. Они предложили внести поправки в     
Налоговый кодекс, и инициатором как раз и было "РЖД". Но ведь у нас есть и      
другие крупные компании - "ММК", "Газпром", "НОВАТЭК", "Сибур" и другие, -      
почему авторы не пошли по такому пути, по пути внесения поправок в Налоговый    
кодекс, чтобы не нарушать принцип равного подхода к предоставлению льгот?       
Кстати, опыт такой полной или частичной отмены налогов и взносов на             
бесплатные обеды от работодателей действует и в других странах, например в      
Белоруссии и в Казахстане.                                                      
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что здесь обеспечивается горячим        
питанием категория работников, которые трудятся в полевых условиях четыре       
часа и более и которым просто негде пообедать. Туда привозится горячее          
питание, работники обеспечиваются горячим питанием, и обеспечивается            
непрерывный технологический процесс. Ну, например, снегопад, где-то удалённая   
станция занесена, туда привозятся работники - и они обеспечиваются горячим      
питанием. Или сход с рельсов вагонов грузового поезда или любого другого        
поезда, он же не предусмотрен технологическим процессом. Всё это не             
предусмотрено технологическим процессом, именно поэтому "РЖД" выходит с таким   
предложением.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Анатолий Фёдорович, понятно, что инициатива нужная,     
необходимая. Вот откуда норма про четыре часа и более? И какой предусмотрен     
рацион питания для работников "РЖД"? Эти вопросы ранее тоже возникали. И вы     
сказали, что не предусмотрена денежная компенсация, - почему нет права          
выбора? И в пояснительной записке указано, что у работодателя имеется           
возможность исключить определённые категории работников, выполняющих            
сверхлимитную работу, - почему?                                                 
                                                                                
ЛЕСУН А. Ф. Технологический процесс работы железнодорожного транспорта в        
определённых условиях... по определённым приказам продолжительность рабочего    
дня возможна до 12 часов, при восьмичасовом рабочем дне вот до 12 часов,        
поэтому предусмотрено.                                                          
                                                                                
Что касается того, кто определяет порядок обеспечения и нормы среднесуточного   
довольствия, бесплатного рациона питания. Подразумевается, что это будет        
устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в области             
железнодорожного транспорта, ФАЖТом конкретно.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Анатолий Фёдорович.              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Заседание № 82

Заседание № 81

Заседание № 67