24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 104       
Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доклад сенатора           
Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТРЕСКОВ И. Б., сенатор Российской Федерации.                                    
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на устранение пробелов в праве при    
принятии в государственную собственность конфискованного имущества.             
                                                                                
В ходе контрольного мероприятия Счётной палаты 25 октября 2025 года были        
сделаны выводы: во-первых, нормативно не урегулирован порядок и сроки           
передачи недвижимого имущества, обращённого в собственность государства в       
целях исполнения судебных решений; во-вторых, выявлены факты отсутствия         
объектов, обращённых в собственность государства, при их передаче; в-третьих,   
не решён вопрос снятия арестов и запретов с конфискованного и обращённого в     
доход государства имущества, сразу оговорюсь, что этот конкретный вопрос        
данным законопроектом не решается, так как требуется внесение изменений в ГПК   
и УПК, в данное время согласовываются формулировки. Счётная палата отмечает,    
что в результате того, что не урегулированы указанные вопросы, 9 тысяч          
объектов имущества на сумму более 100 миллиардов рублей не были своевременно    
оформлены в государственную собственность и бюджет в своё время не получил      
этих денег. Скажу, что в акте Счётной палаты отмечено много пробелов в праве,   
которые предложено урегулировать другими нормативными актами. Все они сейчас    
внесены в Государственную Думу и находятся на рассмотрении в комитетах.         
                                                                                
Концепция законопроекта предполагает установить орган, уполномоченный           
принимать конфискованное имущество, установить порядок и сроки его передачи,    
порядок информирования, а также действия Росимущества и судебных приставов в    
случае отсутствия конфискованного имущества. Так, в частности, предлагается     
установить следующий порядок: имущество, обращённое в федеральную               
собственность, подлежит передаче государственному органу или организации,       
определённым Правительством Российской Федерации, а в субъекте Федерации        
такой орган определяет высшее должностное лицо. Устанавливается, что судебный   
пристав не позднее 10 дней со дня обнаружения имущества, обращённого в          
собственность государства, направляет в государственный орган или организацию   
в соответствии с их компетенцией уведомление о готовности передачи этого        
имущества с приложением заверенной судебными органами копии судебного акта.     
При конфискации имущества устанавливается срок 30 дней. Определяется, что       
должно содержать уведомление, - наименование имущества, количество,             
качественные характеристики и так далее. Предлагается урегулировать порядок     
отправки уведомлений, в том числе посредством единой системы                    
межведомственного электронного взаимодействия, с последующей передачей          
оригиналов по акту приёмки. Если при направлении уведомление подписано ЭЦП,     
то передача оригиналов не требуется. Предлагается установить, что госорган      
или организация принимает имущество в фактическом количестве, при выявлении     
количественных расхождений и видимых дефектов имущества в акте приёмки          
делается соответствующая отметка.                                               
                                                                                
Законопроект разработан во взаимодействии с Росимуществом, был также            
рассмотрен правительством и получил положительное заключение. Обращаю           
внимание, что по законопроекту поступил ряд замечаний, которые будут учтены в   
ходе рассмотрения во втором чтении. Вчера состоялось совместное обсуждение с    
Росимуществом и ФССП с участием представителей комитета Госдумы по              
безопасности, сформулированы все вопросы, требующие обсуждения, и сейчас        
готовятся формулировки ко второму чтению.                                       
                                                                                
Концептуальных возражений по законопроекту не поступало. Просим поддержать.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы        
видим, в рамках рассматриваемой законодательной инициативы речь идёт о          
совершенствовании правовых механизмов законодательства об исполнительном        
производстве, а именно о порядке и сроках передачи конфискованного имущества    
государственным органам и организациям.                                         
                                                                                
Поддерживая данную законодательную инициативу, Комитет по безопасности и        
противодействию коррупции обращает внимание на то, что проектируемые новеллы    
направлены на устранение правовой неопределённости как в части порядка          
исполнения исполнительных документов, касающихся конфискованного имущества,     
так и в части сроков его передачи. В случае принятия данной законодательной     
инициативы конфискованное имущество будет передаваться государственным          
органам и организациям на федеральном и региональном уровнях исходя из          
компетенций того или иного органа государственной власти. При этом              
устанавливается срок направления уведомления для передачи конфискованного       
имущества - не более 10 рабочих дней. Сами документы должны соответствовать     
определённым требованиям, речь идёт об описании имущества, о его                
фотографировании, сертификации и других документах, которые устанавливают       
идентичность передаваемого имущества, что позволит исключить какие-либо         
правонарушения на этот счёт. Что же касается передачи документов, то            
документы, уведомления можно будет передавать в том числе и в электронном       
виде в рамках межведомственного взаимодействия, что позволит ускорить           
процесс. Устанавливается срок передачи такого имущества - не более 30 рабочих   
дней с момента поступления уведомления.                                         
                                                                                
Комитеты Совета Федерации - по конституционному законодательству и              
государственному строительству, по федеративному устройству, региональной       
политике, местному самоуправлению и делам Севера, по экономической политике -   
концепцию данного проекта федерального закона поддерживают. Со стороны          
Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний к   
проекту федерального закона нет. Правительство Российской Федерации             
законопроект поддерживает. Имеющиеся замечания не носят концептуального         
характера и могут быть учтены при подготовке проекта федерального закона ко     
второму чтению.                                                                 
                                                                                
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции          
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Игорь Борисович, в предлагаемом законопроекте          
устанавливается, что судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней    
со дня обнаружения имущества, которое обращено в государственную                
собственность, направляет в госорган или организацию уведомление о готовности   
передачи конфискованного имущества с приложением заверенной судебными           
органами копии судебного акта. Но при этом непонятно, что понимается под        
готовностью передачи конфискованного имущества и что понимается под             
отсутствием изъятого имущества в натуре. На это указывает, кстати, Правовое     
управление в заключении от 20 февраля. Перед тем как определиться с             
голосованием, хочется это понять. Правоприменитель должен чётко знать свои      
обязанности, в каких пределах дозволенного может действовать, не нарушая        
права граждан.                                                                  
                                                                                
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос. Два момента.                           
                                                                                
Первый момент. Готовность предполагает, что все документы представлены,         
имущество выявлено и, соответственно, готово к передаче уполномоченному         
органу по акту приёма-передачи. Это есть готовность.                            
                                                                                
Второй, если мы говорим, что имущество отсутствует. Такие факты часто бывают,   
Счётная палата прямо на них в своём акте указывает. Я просто приведу один       
пример. Был земельный участок, поделённый на две части, кадастровый номер       
исчез - и земельного участка нет, но есть два, из него выделенных.              
Соответственно, указывается, что земельного участка нет, есть два, из него      
сформированных, и передаются эти два земельных участка. Ещё один пример. Был    
конфискован дом, он был определённой площади, а собственник взял и пристроил    
к нему ещё какую-то часть и недооформил. Соответственно, в акте будет           
указано, что есть такая пристройка, в документах отсутствует, но по акту        
есть. Вот это обычные жизненные ситуации, которые сегодня препятствуют          
передаче имущества полномочному органу, это отнимает годы. А предлагаемая       
формулировка снимает эту проблему, и дальше уже вопрос решается быстро.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.                             
                                                                                
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
У меня вопрос к обоим докладчикам.                                              
                                                                                
В пояснительной записке указано, что этот законопроект позволит ускорить        
приватизацию обращённого в доход государства имущества. Но сегодня мы видим     
множество проблем, которые возникли из-за бездумной приватизации                
государственного имущества. Насколько вообще необходимо какое-то ускорение      
приватизации даже в случае, если это имущество было обращено в                  
государственную собственность?                                                  
                                                                                
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос, Артём Вячеславович. Это очень важно    
ускорить. Почему? Суд принимает решение о конфискации имущества и передаче      
его уполномоченному органу, уполномоченный орган не может принять это           
имущество в силу, скажем, тех обстоятельств, которые я перечислил, и            
получается, что прежний собственник имущество уже не содержит, новый его        
принять и деньги выделять на охрану и содержание не может, имущество ветшает    
и разваливается. Таким образом, когда через год, два, а то и три Росимущество   
право Федерации зарегистрирует, по сути, надо будет не продавать, а             
вкладывать деньги в это имущество, которое уже, по сути, исчезло. Поэтому       
очень важно максимально быстро оформлять права Российской Федерации, чтобы      
собственник мог вступить в права управления, тратить деньги на его содержание   
и продавать его с той целью, чтобы получить экономическую выгоду для нашей      
страны. Я напомню, что речь идёт, в частности, по акту Счётной палаты о 100     
миллиардах рублей. Сумма очень большая.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.                                 
                                                                                
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Игорь Борисович, скажите, пожалуйста, а вы учитываете ситуацию, которая         
сейчас складывается в Белгородской области, в Курской области, в Брянской       
области, где люди уехали со своих территорий? Как будут возвращаться им дома    
и сколько на это денег потратится? Мне кажется, что, внося этот законопроект,   
- мы, конечно, его поддержим, - ну, вы вообще не вникали в приграничную         
ситуацию.                                                                       
                                                                                
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос. Мы занимаемся отдельно Белгородской,   
Курской и другими приграничными областями, и я занимаюсь в частности. В         
Совете Федерации есть целый проект, направленный на работу с имуществом,        
которое находится в неудовлетворительном состоянии. По поручению Валентины      
Ивановны Матвиенко я как раз и являюсь тем, кто ведёт этот проект. Мы по этим   
объектам ведём отдельную работу. Я готов подробно рассказать, что мы делаем,    
как мы делаем, на что это направлено. Так, в частности, я приведу пример, за    
последнее время в целом по стране выявлено 49 тысяч объектов, находящихся в     
муниципальной и региональной собственности, которые вообще не используются,     
из них 26 тысяч объектов в неудовлетворительном состоянии. В частности, здесь   
же находятся и объекты по тем областям, которые вы перечисляли. Но данный       
законопроект регулирует иные правоотношения: не правоотношения, связанные с     
имуществом, которое находится в неудовлетворительном состоянии либо             
собственники которого уехали, речь идёт о том имуществе, в отношении которого   
государство в силу совершения противоправных действий виновным лицом            
принимает решение о конфискации и передаче в собственность государства, для     
того чтобы в последующем этим имуществом можно было распорядиться и             
компенсировать ущерб, нанесённый государству. Речь идёт об этом. Поэтому        
очень важно сохранить то имущество, которое станет источником компенсации       
причинённого вреда нашей стране.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель            
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик, заключительное       
слово? Нет.                                                                     
                                                                                
Выборному включите микрофон.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Учитывая      
актуальность данной законодательной инициативы - своей очереди ждут порядка 9   
тысяч объектов, которые подлежат конфискации в пользу государственных органов   
и организаций, это порядка 100 миллиардов рублей, - комитет просит в случае     
принятия законопроекта в первом чтении установить срок внесения поправок до     
двух недель.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ну, хочу обратить ваше внимание, что в постановлении как раз                    
пятнадцатидневный срок обозначен.                                               
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 104 Федерального закона "Об исполнительном производстве".    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              316 чел.70,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.