31-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившей силу части   
3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской   
Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                               
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Всё-таки два слова     
по предыдущему законопроекту. Если бы всё было так хорошо, то этих ситуаций     
не было бы. Когда проводился социальный эксперимент, на вопрос, почему цена     
отличается от той цены, которая в чеке, было сказано: это цена на памперсы      
одного размера, а вы покупаете памперсы другого размера ребёнку. Вот такая      
отговорка. А если вам не нравится, можете сдать товар. Но есть такой товар,     
который сдать вообще нельзя, и получается так, что оплатил, выяснил - ну,       
молодец, все свои претензии можешь забрать с собой. Примерно такая логика у     
тех, кто организует, в том числе специально организует, такие распродажи.       
Поэтому мы и дальше будем бороться, защищать права потребителей. Считаем, что   
этот вопрос не урегулирован в полном объёме.                                    
                                                                                
Что касается представляемого мною законопроекта, он был разработан по просьбе   
организации ветеранов и касается прежде всего тех, кто имеет звание "Ветеран    
труда".                                                                         
                                                                                
У нас в соответствии с действующим законом "О социальной защите инвалидов в     
Российской Федерации" у детей-инвалидов, у инвалидов есть право на получение    
ежемесячной денежной выплаты, её размер зависит от группы инвалидности. И в     
этом же законе сказано, что, если у гражданина есть основания для получения     
ежемесячной денежной выплаты по другим законам или нормативным правовым         
актам, он не может получать сразу две ежемесячные денежные выплаты, а должен    
выбрать одну, за исключением тех, кого мы называем чернобыльцами, то есть       
пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и пострадавших в ряде      
других случаев.                                                                 
                                                                                
Возникшая несправедливость вызывает социальную напряжённость, на что нам        
указали ветераны труда, которые имеют право получать ежемесячную денежную       
выплату: они должны выбирать - либо получать ЕДВ как инвалиды, либо получать    
ЕДВ как ветераны труда, что представляется несправедливым.                      
                                                                                
В связи с тем что у нас из-под действия данных норм выводится отдельная         
категория получателей ЕДВ, которые могут получать ЕДВ как инвалиды и по         
другим основаниям, предлагается дать право всем инвалидам получать ЕДВ по       
всем основаниям, которые им предоставляются действующим законодательством. То   
есть и ветераны труда смогут, будучи инвалидами, получать ЕДВ как ветераны      
труда и как инвалиды. Нам это представляется социально справедливым. И ещё      
раз подчёркиваю: это предложение было внесено по просьбе ветеранской            
организации.                                                                    
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Борисович Терентьев.                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При рассмотрении на заседании       
комитета мы учитывали позицию Конституционного Суда Российской Федерации,       
который неоднократно указывал в своих решениях, что данная мера социальной      
поддержки, введённая, напомню, с 1 января 2005 года, по своей правовой          
природе является элементом механизма денежной компенсации для граждан, ранее    
являвшихся получателями льгот и гарантий в натуральной форме. При этом,         
исходя из особой природы ЕДВ как меры социальной поддержки, а также учитывая    
специфику правового статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации,         
федеральный законодатель в то время установил такое правовое регулирование,     
которое в порядке исключения из общих правил предполагает возможность           
предоставления указанным лицам ЕДВ по двум основаниям, одно из которых как      
раз связано с радиационным воздействием, и тем самым преследовал цель           
обеспечить им равные условия для реализации права на единую денежную выплату    
по иным основаниям.                                                             
                                                                                
Так как законопроект направлен на расширение мер социальной поддержки, для      
реализации его положений, конечно, потребуется выделение дополнительных         
средств не только из федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике, правительство и Счётная        
палата законопроект не поддержали. По результатам рассмотрения законопроекта    
органами государственной власти субъектов Российской Федерации получен только   
один положительный отзыв, все остальные отрицательные или мнение не             
высказано.                                                                      
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
рекомендует отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Коллеги, переходим к голосованию.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              107 чел.23,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    107 чел.                                          
Не голосовало                 343 чел.76,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.