Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111831-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в части, касающейся контроля на железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5102 по 5179 из 8988
Переходим к рассмотрению пункта 16 повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности Гудкова.
Геннадий Владимирович, прошу вас.
ГУДКОВ Г. В. Да, спасибо, Юрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, хороший закон, предлагаю в оперативном режиме принять его
сразу во втором и в третьем чтениях, сначала во втором, потом в третьем,
потому что мы делаем подарок огромному количеству российских граждан в виде
более цивилизованной процедуры проверки поездов, которые пересекают
Государственную границу Российской Федерации. Ну не могу не приветствовать
такой закон. Мы всё-таки потихонечку, трудно, тяжело, но становимся более
цивилизованной страной. В первом чтении мы с вами его поддержали, сегодня
предлагаю во втором чтении поставить этот законопроект на голосование,
поскольку поправок к нему ко второму чтению не поступило.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, с учётом информации ставлю на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статью..."
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секунду. У нас процедура второго чтения. Выступлений по
мотивам не предусмотрено. Вопросы к докладчику в процедуре второго чтения
тоже не предусмотрены. Только рассмотрение поправок. Поправок нет, не
внесены.
Коллеги, ставлю на голосование во втором чтении пункт 16, законопроект "О
внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3%
Результат: принято
Принято.
Прошу, Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В. Уважаемые коллеги, подготовлено постановление о принятии
законопроекта в третьем чтении, проведены необходимые соответствующие
экспертизы. С учётом того, что у нас огромное количество людей поедет уже на
новогодние праздники и туда, и назад, особенно это касается Калининградской
области, предлагаю сразу проголосовать в третьем чтении, с тем чтобы этот
законопроект успел вступить в действие уже в ближайшие дни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, в рамках "часа голосования" ставлю на голосование в третьем чтении
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1%
Результат: принято
Принято. Спасибо, коллеги.
Заседание № 59
05.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111831-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в части, касающейся контроля на железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2146 по 2287 из 6993
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации Юрий Сергеевич Горбунов.
ГОРБУНОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Сегодня
согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе
Российской Федерации" пропуск через государственную границу транспортных
средств, грузов, товаров и животных, в ходе которого осуществляется указанный
контроль, проводится в пунктах пропуска через государственную границу. При
проведении этой процедуры значительно увеличивается стоянка поезда и общее
время нахождения в пути железнодорожного подвижного состава. Кроме того, есть
вероятность, что до первой железнодорожной станции, где будет осуществляться
такой контроль, будут совершены противоправные действия, связанные с
нарушением режима государственной границы.
В связи с изложенным в законопроекте предлагается наделить Правительство
Российской Федерации полномочиями по принятию решений об осуществлении
пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля на
железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках вне
пунктов пропуска через государственную границу, то есть от государственной
границы до пункта пропуска во время движения подвижного состава.
Проект федерального закона согласован с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в установленном порядке, имеется положительное
заключение Минюста. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Юрий Сергеевич.
Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности Магомеда
Хумайдовича Вахаева.
ВАХАЕВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
разработан Федеральной службой безопасности России и внесён 16 октября 2008
года Правительством Российской Федерации в связи с поручением президента
Владимира Владимировича Путина в декабре 2007 года премьер-министру Фрадкову,
министру иностранных дел Лаврову и директору ФСБ Патрушеву принять меры для
сокращения времени пограничного, таможенного и иных видов государственного
контроля пассажирских поездов при международном сообщении, так как, в
частности, большие задержки вследствие пограничного и таможенного контроля в
пунктах пропуска через российско-финскую границу имели место на международных
пассажирских направлениях по скоростному маршруту Санкт-Петербург -
Хельсинки.
Законопроект предусматривает наделение Правительства Российской Федерации
полномочиями по принятию решений об осуществлении пограничного, таможенного и
иных видов государственного контроля на железнодорожном транспорте при
международных пассажирских перевозках вне пунктов пропуска через
государственную границу.
Данные виды госконтроля предполагается осуществлять в железнодорожном
подвижном составе по ходу движения пассажирских поездов к границе и в
обратном направлении при их прибытии в Российскую Федерацию. В каждом
конкретном случае будут издаваться соответствующие решения Правительства
Российской Федерации в форме постановления или распоряжения.
Принятие данного закона ускорит прохождение погранично-таможенных процедур,
что будет способствовать развитию международного сотрудничества Российской
Федерации с другими государствами.
Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы. На него имеется
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и
положительный отзыв Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.
Комитет по безопасности предлагает принять рассматриваемый законопроект в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне: вопросы могут
быть.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть у депутата Плетнёвой и депутата
Иванова. Подводим черту. Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва, ваш вопрос.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Юрию Сергеевичу.
Уважаемый Юрий Сергеевич, мы понимаем, конечно, всю важность данного
законопроекта, но мне бы хотелось всё-таки знать, прежде чем кого-то наделять
чем-то: это будет мера ослабления всё-таки или мера ужесточения по пропуску?
Кроме того, хотелось бы знать... Когда на самолёте люди летят, там всё-таки
есть какой-то контроль, а на поезде ведь можно всё что угодно везти. Вот ради
чего это делается?
ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос.
Я думаю, что это будет только способствовать усилению безопасности при
осуществлении контроля на государственной границе и одновременно ликвидации
тех пробок, которые создаются. Вы посмотрите, сколько времени теряется при
остановке поездов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов, ваш вопрос. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.
У меня вопрос тоже к Юрию Сергеевичу. Скажите, вот на практике как это будет
в принципе осуществляться? Ну вот, допустим, поезд, идущий с Украины в
Россию, прибывает в Белгород, там стоит сорок минут, пока его весь не
проверят, так скажем. Значит ли это, что наши пограничники будут садиться,
допустим, на украинской территории и в процессе следования поезда до станции
Белгород будут осуществлять пограничный контроль?
ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо за вопрос.
Если понадобится заключение каких-то дополнительных соглашений, о чём вы
говорите, в частности с белорусской или с украинской стороной, я думаю, что,
наверное, это может быть урегулировано межведомственными соглашениями, а
технически это будет происходить так: на остановке сотрудники пограничной
службы садятся в поезд и осуществляют ту же работу, какую они осуществляют во
время стоянки поезда, только уже во время движения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Нет.
Представители президента и правительства не настаивают. Докладчик и
содокладчик не настаивают на заключительном слове. Ставится на голосование в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2%
Результат: принято
Принято.