Заседание № 58
20.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111753-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1987 по 2020 из 8894
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
порядка и сроков направления информации в Государственную информационную
систему о государственных и муниципальных платежах".
Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Представленный на ваше рассмотрение законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет
просит поддержать, принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах", 15-й
вопрос повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 57
19.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111753-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах" (принят в первом чтении 7 июня 2017 года с наименованием "О внесении изменений в статью 21-3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 10832 по 10893 из 12371
Тогда мы переходим к 52-му вопросу повестки дня. Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в
Государственную информационную систему о государственных и муниципальных
платежах", второе чтение. Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К рассматриваемому
законопроекту в комитет поступило десять поправок, все они рекомендованы к
принятию. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и
подготовлен к принятию во втором чтении. Комитет рекомендует утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1,
предложенных комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным
комитетом к принятию.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 40 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах", вопрос 52
повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 41 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Включите, пожалуйста, микрофон на трибуне.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
просит включить законопроект в порядок работы Госдумы на 20 июля, то есть на
завтра, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Заседание № 46
07.06.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111753-7 "О внесении изменений в статью 21-3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся обеспечения функционирования Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4919 по 5067 из 6657
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21-3
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" и статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". Докладывает Татьяна Геннадьевна Нестеренко
- официальный представитель правительства, первый заместитель министра
финансов.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, представляемым законопроектом вносятся изменения в
указанные законы, в связи с тем что в 210-м законе, об организации
предоставления услуг, предусмотрена норма, очень важная, очень долго
обсуждаемая норма, в соответствии с которой государственные и муниципальные
органы не вправе требовать от гражданина документы, подтверждающие факт
оплаты услуги, при её предоставлении. Для того чтобы эта норма работала,
создана целая система - Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах, в которую все органы, все кредитные
организации обязаны незамедлительно передавать информацию о начислениях и обо
всех платежах в бюджетную систему, с тем чтобы гражданин, пересекая границу
или получая услугу, мог без квитанции представить информацию о том, что
фактически уплата состоялась. Однако сложившаяся правоприменительная практика
выявила необходимость внесения в указанный закон изменений в целях улучшения
качества обслуживания граждан. Что за изменения?
Необходимо более точно установить сроки, когда следует вносить информацию о
платежах. В настоящее время в законе написано, что информация о платежах
представляется в систему незамедлительно, но что такое "незамедлительно",
разные кредитные организации трактуют по-разному: где-то три, где-то пять
дней, кто-то считает, что "незамедлительно" - это не хуже, чем у них было
раньше установлено. Всё это ущемляет право граждан на получение информации,
которое регулируется этим законом. Для того чтобы снять эту правовую
неопределённость, законопроектом предусматривается поправка: незамедлительно,
но не позднее одного дня с момента осуществления платежа, одного рабочего
дня.
Такие поправки вносятся с целью создания необходимых условий, а для того,
чтобы обеспечить контроль за соблюдением этой нормы, не более одних суток,
вносится другая поправка - о том, что в системе фиксируется момент уплаты, с
учётом которого в случае необходимости уже налагаются все санкции, штрафы за
несоблюдение этих норм.
Кроме того, законопроектом предлагается передать в ведение правительства
регулирование вопросов отнесения к этой системе иных платежей, не связанных с
представлением услуг. Сейчас эта система перегружена информацией: выручки от
розничной продажи, столовые, арендные платежи - чего там только нет! Это всё
утяжеляет систему, замедляет её работу и получение информации. Правительство
Российской Федерации более чётко установит, какие именно платежи, связанные с
услугами, должны поступать в эту систему, ГИС ГМП, для того чтобы всё-таки
улучшить качество предоставления гражданам услуг и информации, которая
необходима для получения этих услуг.
В целом законопроект направлен на повышение качества взаимодействия граждан и
государства.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Геннадьевна.
С содокладом выступает Александр Сергеевич Грибов, заместитель председателя
Комитета по государственному строительству и законодательству.
ГРИБОВ А. С. Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассмотрел предлагаемую
правительством инициативу и концептуально её поддерживает. При этом при
подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении, в случае если сегодня
палата поддержит эту идею, комитет считает целесообразным, во-первых,
уточнить сроки передачи информации в государственную информационную систему,
в случае когда поручение поступило непосредственно перед окончанием текущих
суток, и, во-вторых, уточнить положения, которые касаются проверки
достаточности средств на банковском счёте, с целью уточнения содержания
соответствующего запроса и предотвращения представления избыточных сведений.
В целом инициатива поддерживается комитетом, и мы рекомендуем Государственной
Думе её в первом чтении поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемая Татьяна Геннадьевна, скажите, пожалуйста, как организована
доступность этих услуг для жителей сельских населённых пунктов, особенно
удалённых, и как будет организована учёба сельского населения по пользованию
этими услугами?
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Данный законопроект не регулирует типы услуг, этот
законопроект, как и в целом 210-й закон, регулирует порядок представления
информации при оказании государственных и муниципальных услуг в случае
получения паспорта, водительских прав и других документов. Мне кажется, что
граждане, в том числе и проживающие в сельской местности, знают, как получать
паспорта, но, если будет нужно, наверное, необходимая информация будет
представлена, дополнительная учёба организована, я даже не знаю, что нужно по
этому поводу ещё рассказывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкин Дмитрий Викторович.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Татьяна Геннадьевна! Вы в своём выступлении сказали, что
информация должна вводиться в течение рабочего дня, при этом в пояснительной
записке говорится, что не позднее дня приёма. Вот в выступлении нашего
коллеги прозвучал абсолютно закономерный вопрос: а если платёж проведён в
конце рабочего времени, как эта информация будет вноситься? Хотел у вас
спросить: не считаете ли вы нужным более чётко сформулировать сроки? Это один
вопрос.
И вытекающий из него: насколько сегодня кредитные организации технически
готовы к выполнению этой задачи, с тем чтобы мы не породили постоянного
массового нарушения закона?
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Начну со второй части вашего вопроса. Полагаю, что кредитные
организации готовы, закон действует уже на протяжении трёх лет, то есть опыт
передачи информации есть, может быть, здесь просто акцент сделан такой: это
не просто незамедлительно, ещё указаны более конкретные сроки и контроль за
кредитными организациями, которые всё-таки в том числе обеспечивают права
граждан на получение этой информации.
Что касается первой части вашего вопроса - мы согласны здесь с комитетом и ко
второму чтению попытаемся более чётко урегулировать этот так называемый
вопрос сроков внесения. Ко второму чтению мы вместе с парламентом этот вопрос
ещё раз обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Не вижу.
Раз нет желающих выступить, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается.