Заседание № 361

01.06.2021
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1116411-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (принят в первом чтении 13 апреля 2021 года с наименованием "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2258 по 2341 из 8790
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской        
Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по      
установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"   
в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус",     
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
процедуре второго чтения. Поступила одна юридико-техническая поправка,          
которую комитет рекомендует к принятию.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок нет замечаний?     
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    303 чел.                                          
Не голосовало                 147 чел.32,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос, второе чтение.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет           
предлагает поддержать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                   
                                                                                
По мотивам есть желающие выступить? Нет.                                        
                                                                                
Коллеги, мы с вами процедуру третьего чтения прошли.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2    
Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального     
налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием         
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", третье чтение, 9-й      
вопрос.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       

Заседание № 351

13.04.2021
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1116411-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3962 по 4428 из 6027
Коллеги, по решению Совета Думы законопроекты под пунктами 30 и 31 будут        
рассматриваться с двумя докладами и одним содокладом, поэтому сейчас будет      
два доклада, потом один содоклад, и будем принимать решение.                    
                                                                                
Итак, 30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в            
Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона   
"О федеральной территории "Сириус". Доклад официального представителя           
правительства замминистра финансов Алексея Михайловича Лаврова.                 
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В связи с      
принятием в прошлом году Федерального закона "О федеральной территории          
"Сириус" нам необходимо в Бюджетном кодексе - поскольку у нас появляется        
новый субъект правоотношений, фактически новый тип бюджета - определить, как    
он будет функционировать.                                                       
                                                                                
Предлагаются следующие решения. На всей федеральной территории, и на той,       
которая уже создана, и на тех, которые будут создаваться, распространить        
нормы Бюджетного кодекса в отношении субъектов Федерации, региональных          
органов госвласти, бюджетов субъектов и территориальных фондов обязательного    
медицинского страхования. При этом плюс ещё добавление такое, тоже достаточно   
существенное: в бюджеты этих территорий будут зачисляться все налоги, которые   
вводятся субъектом Федерации, то есть региональные налоги. Также                
предоставляется возможность получения федеральными территориями субвенций из    
бюджетов субъектов Федерации и обратного перечисления субвенций из бюджета      
федеральной территории в региональные, местные бюджеты, поскольку на их         
территориях могут исполняться полномочия, делегированные им региональными и     
местными органами власти. В совокупности это позволяет урегулировать            
абсолютно все вопросы формирования и исполнения бюджетов федеральных            
территорий.                                                                     
                                                                                
Соответствующую норму предлагается применять начиная с формирования бюджетов    
на 2022-й и последующие годы и исполнения бюджета в 2022 году.                  
                                                                                
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Теперь пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в части       
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием     
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус". Доклад официального     
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра финансов     
Алексея Валерьевича Сазанова.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом              
предусматривается урегулирование властных отношений по установлению, введению   
и взиманию налогов и сборов в федеральной территории "Сириус". Предлагается     
определить, что региональные налоги, обязательные к уплате в федеральной        
территории "Сириус", устанавливаются, вводятся в действие или отменяются        
Налоговым кодексом Российской Федерации, местные налоги устанавливаются         
Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительного органа     
федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах. Также в рамках      
данного законопроекта предусмотрена возможность применения в федеральной        
территории "Сириус" патентной системы налогообложения, а также с 2022 года      
предусмотрена возможность применения специального налогового режима для         
самозанятых в федеральной территории "Сириус".                                  
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Теперь содоклад Андрея Михайловича Макарова по обоим      
пунктам.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Создание такой территории    
- результат тех изменений, которые были внесены в Конституцию Российской        
Федерации, которые закрепили, вообще, понятие федеральной территории в          
основном законе страны. Базовый закон "О федеральной территории "Сириус" был    
принят в декабре, и, естественно, те вопросы, которые возникают в бюджетной     
сфере, в налоговой сфере, также необходимо законодательно урегулировать. Вот,   
строго говоря, то, чему посвящены эти законопроекты.                            
                                                                                
Но сейчас мне хотелось бы сказать о главном. Вот смотрите, два законопроекта,   
посвящённые, по существу, одному и тому же вопросу, и у нас два представителя   
правительства - ясно, что именно такой подход к докладу о законопроекте         
обеспечивает всеобщую занятость. Но мне кажется, что здесь у правительства      
была и более глубокая задумка:                                                  
                                                                                
Алексея Валерьевича Сазанова прислали нам сегодня докладывать об этом           
законопроекте, чтобы мы могли поздравить его с днём рождения! (Аплодисменты.)   
Вот с этой трибуны мне и хотелось бы это сделать от лица комитета.              
                                                                                
Строго говоря, что касается законопроектов, о них доложили, законопроекты       
понятны, понятно, почему данные законопроекты надо принимать. Комитет           
поддерживает их принятие.                                                       
                                                                                
С днём рождения, Алексей Валерьевич! И передайте, пожалуйста, как               
статс-секретарь Министерства финансов, что, когда идут законопроекты на одну    
и ту же тему, вовсе не обязательно дробить это на две части, чтобы обеспечить   
занятость заместителей министра.                                                
                                                                                
Комитет предлагает поддержать законопроекты в первом чтении.                    
                                                                                
Спасибо, коллеги.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Но мы тогда не имели бы       
возможности поздравить докладчика.                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я об этом и сказал. (Оживление в зале.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту?        
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вот, видите, сколько вопросов, а вы говорите, что всё понятно.                  
                                                                                
Беспалова Марина Павловна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ошибке, что ли, нажали? Да.                            
                                                                                
Бессараб Светлана Викторовна.                                                   
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к Алексею Михайловичу.                                            
                                                                                
У вас в докладе... нет, не у вас, а в общем докладе прозвучало определение      
полномочий финансовых органов в том числе по вопросам применения                
законодательных актов муниципальных образований. Скажите, пожалуйста, значит    
ли это, что федеральную территорию "Сириус" планируется разделить на            
муниципальные образования?                                                      
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемая Светлана Викторовна, уважаемые депутаты! Нет, это не     
вытекает из поправок к Бюджетному кодексу. Я говорил о возможности              
предоставления субвенций из бюджета федеральной территории местным бюджетам,    
соседним муниципалитетам, которым действительно могут быть делегированы         
полномочия. А самого деления нет ни в базовом законе, ни в Бюджетном кодексе.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Щапов Михаил Викторович.                                  
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо. У меня вопрос к докладчикам.                                           
                                                                                
Очевидно, что бюджеты Краснодарского края и города Сочи могут уменьшиться за    
счёт перетока налогоплательщиков. Проводились ли расчёты таких выпадающих       
доходов бюджетов Краснодарского края и города Сочи, в том числе с учётом        
перераспределения и расходных статей? Если выпадающие доходы будут, будут ли    
они компенсироваться региональным и муниципальным бюджетам?                     
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты! Ну, вместе с      
доходными источниками на этих территориях передаются и полномочия, которые      
осуществляли и Краснодарский край, и город Сочи. От перемены мест слагаемых     
сумма не меняется, остаётся постоянной, хотя при этом, конечно, возможна        
перерегистрация налогоплательщиков и на эту территорию, но ровно так же         
перерегистрация возможна и за пределы Краснодарского края. Поэтому никакой      
новой сущности ни базовый законопроект, ни эти два законопроекта не создают.    
Подробно этот вопрос, мне кажется, рассматривался при обсуждении базового       
закона - никаких как таковых выпадающих доходов ни в одном бюджете не           
возникает, а всё дополнительное финансирование при необходимости будут          
предоставляться из федерального бюджета.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.                        
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Представителю правительства вопрос.                               
                                                                                
Ну, вопрос о "Сириусе" касается не только Краснодарского края, но и всей        
России. Если речь идёт о талантливых детях, об их поддержке, то, я думаю, вся   
Россия не будет против создания особой территории "Сириус". Но у меня           
вопросы: только ли то, что связано с талантливыми детьми, будет получать        
какое-либо дополнительное финансирование, и что понимать под понятием "дети"?   
Может быть, человеку уже 35 или 40 лет, а он всё в "Сириусе" сидит...           
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Игорь Юрьевич, уважаемые депутаты! Все вопросы           
функционала федеральной территории "Сириус", того, чем там будут заниматься,    
почему там будут заниматься этим, рассматривались при принятии базового         
закона. Данные два законопроекта никак этих вопросов не могут касаться и        
что-то менять. Они, по сути, завершают оформление законодательного поля, в      
котором будет действовать уже созданная федеральная территория, с бюджетной и   
с налоговой точек зрения, то есть предлагаются инструменты реализации           
функционала, который вы уже подробно обсудили и одобрили.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, если я правильно понял, мы данными                
законопроектами практически уравниваем федеральную территорию с субъектом       
Федерации, с городом федерального значения. Не кажется ли вам, что это          
нарушает статью 5 Конституции?                                                  
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Сергей Владимирович, большое спасибо за вопрос, но мы их не       
уравниванием. Дело в том, что субъектовые налоги, в том числе налог на          
имущество организаций, упрощённая система налогообложения, патентная система    
налогообложения для федеральной территории "Сириус" будут устанавливаться       
Налоговым кодексом, а в случае субъектов - законами субъектов Российской        
Федерации. При этом у федеральной территории "Сириус" будут полномочия только   
по регулированию отдельных налоговых правоотношений в отношении местных         
налогов.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, первый вопрос к вам. Когда мы обсуждали           
создание федеральной территории "Сириус", возникало немало вопросов в связи с   
быстрым принятием закона, в частности о том, как будут отлажены межбюджетные    
отношения. Хорошо, что вы приступили к решению этих вопросов. Мой вопрос        
заключается в следующем: можете ли вы спрогнозировать в настоящий момент, о     
каких конкретно полномочиях федеральной территории, передаваемых органам        
госвласти субъекта или органам местного самоуправления и обратно, идёт речь?    
Или пока просто создаётся правовая основа, чтобы такие действия были            
возможны?                                                                       
                                                                                
А по пункту 31 у меня более конкретные вопросы к уважаемому Алексею             
Валерьевичу: как будет определяться, допустим, транспортный налог в рамках      
территории "Сириус", как будет решаться вопрос с курортным сбором? Ведь пока    
ещё это территория Краснодарского края, а он входит... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Николай Иванович, уважаемые депутаты! В базовом законе   
зафиксировано полномочие федеральной территории заключать соглашения с          
субъектом Федерации, с муниципальным образованием о делегировании им            
выполнения определённых полномочий на федеральной территории. Соответственно,   
за эти полномочия надо платить. Такая форма в Бюджетном кодексе существует,     
это субвенции, широко применяемые на практике, но нет понятия субвенций из      
бюджета федеральной территории другим бюджетам. Законопроект вводит такой       
инструмент, и, конечно, сейчас он никак не привязан к каким-то конкретным       
соглашениям. При формировании бюджета на следующий год эти вопросы будут        
рассмотрены, и в тех случаях, когда такие соглашения будут заключаться,         
соответствующие субвенции будут в бюджете федеральной территории                
предусматриваться.                                                              
                                                                                
То есть краткий ответ на ваш вопрос таков: это не конкретная норма, увязанная   
с каким-то правоприменением, с каким-то конкретным набором полномочий, с        
обсчётом их стоимости, это всё дело будущего. В данном случае мы конструируем   
только инструмент, без которого даже и к расчётам приступать невозможно,        
поскольку эти договоры, соглашения о передаче полномочий не смогут быть         
реализованы. На наш взгляд, это полностью соответствует логике формирования     
законодательного поля для бюджета нового типа.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валерьевич, пожалуйста.                           
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Транспортный налог будет установлен    
для федеральной территории "Сириус" в Налоговом кодексе Российской Федерации,   
ставки налога также будут установлены Налоговым кодексом Российской             
Федерации. В части курортного сбора: поскольку это федеральная территория, на   
данный момент введения курортного сбора на ней не планируется,                  
законопроектами не предусмотрено.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все вопросы заданы. Есть ли желающие             
выступить? Да.                                                                  
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коллеги, по одному человеку от фракции.                                         
                                                                                
Сейчас выступает Пятикоп Александр Иванович, а в ЛДПР определитесь,             
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЯТИКОП А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В международный лексикон     
прочно вошло выражение "белые слоны архитектуры" - это крупнейшие,              
дорогостоящие объекты для крупнейших состязаний, форумов и так далее. Недавно   
наша страна с успехом принимала чемпионат мира по футболу, во многих городах    
были построены стадионы, ну, в том числе в моём родном городе Калининграде,     
стадион не самый большой, без раздвижной кровли. Есть и такое понятие, как      
"наследие чемпионата мира". Так вот, на футбольном стадионе шесть игр           
проводят регбисты, пятнадцать игр проводит футбольная команда первой лиги, а    
содержание этой арены для регионального бюджета - 270 миллионов рублей в год.   
Для Калининградской области 270 миллионов в год - это два детских сада с        
бассейном по 120 мест. Стоимость престижа, конечно, важна, но как               
использовать?.. А структуры Минспорта после двух лет содержания всё передали    
на уровень нищих региональных бюджетов.                                         
                                                                                
Теперь о федеральной территории "Сириус". Это нижний кластер, без горного       
кластера, Олимпиады в Сочи, которую тоже достойно провели. Что делать?.. Я не   
думаю, что найдётся кто-то здесь, в зале, особенно из депутатов                 
Краснодарского края, кто скажет: оставьте финансирование на нашем бюджете.      
Вот стадион "Фишт" - его годовое содержание обходится примерно в                
500 миллионов рублей, - но там не только "Фишт", там же ещё два объекта         
(большой хоккейный комплекс, малый хоккейный комплекс), там огромный            
пресс-центр и прочее, прочее, прочее. Нужно было найти схему управления,        
схему финансирования. Конечно, многие из таких вещей не окупаются, но созданы   
условия для творчества талантливой молодёжи и взрослых, есть возможность        
принимать турниры самого высокого класса. Всё это здорово, да, но всё это       
нужно содержать, и поэтому всегда есть обратная сторона медали.                 
                                                                                
Вот придумали формат - федеральная территория, и я не очень понимаю суть        
полемики. По сути, приравнивается к субъектам Федерации и по налогообложению,   
и так далее, и так далее... Без этого мы просто серьёзно посадим бюджет         
одного из субъектов Федерации и через несколько лет посадим вот эти             
дорогостоящие объекты. Напомню вам, что, по-моему, в 1998 году, ещё при         
Кирсане Илюмжинове, на территории Калмыкии был создан прекрасный Chess-city,    
провели турнир - сейчас всё ветшает, потому что нужно вкладываться. Так вот,    
эта форма даст возможность развивать данные территории... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места.                                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что в соответствии с Конституцией          
Российская Федерация состоит из субъектов Российской Федерации, городов         
федерального значения - никаких федеральных территорий там нет. Я задал         
вопрос - мне ответили, что мы не уравниваем эту федеральную территорию с        
субъектом.                                                                      
                                                                                
Я вот зачитаю дословно: "...статью 8 дополнить частью третьей следующего        
содержания: "Положения, установленные настоящим кодексом в отношении            
субъектов Российской Федерации... субъектов Российской Федерации - городов      
федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов       
территориальных фондов обязательного медицинского страхования,                  
распространяются на федеральные территории...". То есть здесь чётко говорится   
о том, что всё-таки уравниваются субъект и федеральная территория. Далее        
прописано, что в случае, если положения кодекса содержат указание на закон      
субъекта, применяется нормативный правовой акт представительного органа         
федеральной территории. То есть она здесь уже даже выше, понимаете? Вот         
федеральная территория решила, и в этом случае применяется уже её нормативный   
документ. Я очень прошу - поскольку Алексей Валерьевич отвечал - в              
заключительном слове пояснить всё-таки, насколько это соответствует             
Конституции. Это первое.                                                        
                                                                                
И второе. Уважаемый Александр Дмитриевич, все решения Государственной Думы,     
как вы знаете, оформляются постановлениями. Я прошу вас показать мне            
постановление Государственной Думы, которое изменяет положения Регламента, о    
выступлении по одному человеку от фракции по законопроектам первого чтения.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ремезков Александр Александрович.                                               
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Мы считаем,     
что предлагаемые законопроектами изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы      
позволят создать необходимый законодательный механизм функционирования первой   
в России федеральной территории "Сириус". И партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА    
ПРАВДУ" поддерживает эти инициативы главы государства.                          
                                                                                
Мы всегда поддерживаем инициативы, которые обеспечивают молодому поколению      
новые возможности для получения качественного образования и для реализации      
инновационных, творческих и технических проектов. Мы считаем, что               
функционирование этой территории как федеральной расширит доступ граждан и      
предпринимателей к участию в перспективных образовательных и научных            
проектах, кроме того, будут созданы лучшие условия для участия граждан и        
предпринимателей в образовательных и научных проектах. Мы также неоднократно    
выступали с инициативами поддержки инновационных образовательных программ, мы   
добиваемся того, чтобы российская молодёжь имела возможность применить свои     
таланты и знания, создавая будущее страны, у себя на Родине, а не за рубежом.   
                                                                                
И также хотел сказать, что мы проголосуем за принятие этого законопроекта,      
поскольку он обеспечивает первые шаги по интеграции федеральных территорий в    
бюджетные и налоговые процессы. А также, на наш взгляд, очень важно, что весь   
механизм налоговой и бюджетной системы территории "Сириус" чётко                
прописывается в федеральном законодательстве.                                   
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" считает, что на первом этапе это      
позволит финансово обеспечить реализацию полномочий федеральной территории.     
Кроме того, мы считаем, что это позволит создать масштабируемую модель          
развития для других территорий России, и мы готовы активно включиться в эту     
работу по созданию городов будущего по всей России. Фракция проголосует за      
данные законопроекты.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет.                                   
                                                                                
Заключительное слово? Пожалуйста, Алексей Михайлович Лавров.                    
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Сергей Владимирович!     
По поводу приравнивания - нет таких слов ни в одном законопроекте. Написано,    
что на одно публично-правовое образование распространяются положения,           
регулирующие другое публично-правовое образование, что, разумеется, не          
означает автоматического и полного приравнивания их друг к другу. Причём        
положения распространяются в очень ограниченных случаях и в чётко               
определённой сфере.                                                             
                                                                                
На наш взгляд, абсолютно никакой проблемы здесь нет, поскольку принят базовый   
закон, определяющий, что такое публично-правовое образование существует, у      
него есть свои полномочия. А дальше в отраслевом законодательстве               
определяется, каким образом регулировать эти полномочия, распространить ли      
требования, применяемые к местным органам власти, к федеральным органам         
власти, - это уже вопрос конкретного отраслевого законодательства. Например,    
в данном случае региональные налоги устанавливаются непосредственно Налоговым   
кодексом, в отличие от других региональных налогов, но зачисляются в бюджеты    
федеральной территории, как в соответствии с Бюджетным кодексом. То есть        
здесь существует, на наш взгляд, абсолютно понятное и чёткое соотношение        
между разными видами регулирования. Мы не видим на данный момент вообще ни      
одной проблемы в правоприменении этих норм.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик, Андрей Михайлович, заключительное слово.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Буквально 30 секунд.                                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, правда, это не           
предвыборный законопроект, он внесён не для того, чтобы получить голоса         
избирателей. И конечно же, ни о каком противоречии с Конституцией или с         
другими законами просто речи быть не может. Это нормальная регламентация        
вопросов, которые очень важны.                                                  
                                                                                
Вот вы сейчас будете голосовать по этому законопроекту, и, вы знаете, я         
сказал бы только одно: я не знаю, кто был в Сочи, кто видел, что такое          
"Сириус", но мне посчастливилось увидеть глаза ребят, талантливых ребят со      
всей страны, которые приехали в "Сириус" и которые... Действительно, для них    
это событие, для них это - помните, как когда-то, - путёвка в жизнь, всё что    
угодно, вот для них это счастье. Вот это законопроект о счастье, это            
законопроект о будущем наших талантливых ребят.                                 
                                                                                
И вот то, что в этих законопроектах написано, позволяет сделать это в           
нормальном легальном поле, не забирая никаких денег у региона, не забирая       
денег у муниципалитета, позволяет сделать это цивилизованным финансовым         
механизмом. Я понимаю, что мы к этому, может быть, ещё не совсем привыкли, -    
давайте привыкать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием           
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", пункт 30 нашей          
повестки.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с         
принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", пункт 31.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.