Заседание № 87
22.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111591-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка исполнения наказания в виде обязательных работ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4705 по 4744 из 7926
29-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Тамерлана
Кимовича Агузарова.
Пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят в первом чтении 22 января текущего года. Во время
подготовки его к рассмотрению во втором чтении в комитет поступило
четырнадцать поправок, все они рассмотрены на заседании комитета,
рекомендованы к принятию и включены в таблицу поправок. Прошу поддержать
решение комитета и проголосовать за таблицу поправок и за принятие
законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон на центральной трибуне.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия данного законопроекта во втором чтении комитет будет ходатайствовать
о принятии его в третьем чтении на сегодняшнем заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6752 по 6788 из 7926
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
И было предложение проголосовать в третьем. Выступления от фракций будут по
мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 73
22.01.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111591-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка исполнения наказания в виде обязательных работ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2483 по 2630 из 5047
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект
настоящего федерального закона внесён 13 июля 2012 года. Законопроект
направлен на дальнейшую регламентацию порядка исполнения нового вида
административного наказания в виде обязательных работ, введённого, как вы
помните, в июне прошлого уже года Федеральным законом "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный
закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на
расширение возможностей с точки зрения его назначения. Данным законопроектом
предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральный закон "О судебных приставах" и
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", предусматривается возможность изменения вида
обязательных работ по ходатайству нарушителя.
Статьёй 32.13 КоАП лицам, привлечённым к ответственности в виде обязательных
работ, предоставляется право на обращение к судебному приставу-исполнителю с
ходатайством об изменении вида обязательных работ или объекта, определённого
для их отбывания, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо
отработать в течение недели. Проектными статьями 64-1 и 109-2 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" предлагается регулировать действия
судебного пристава-исполнителя в случае поступления такого ходатайства.
Законопроект расширяет сферу применения наказания в виде обязательных работ -
предусматривается возможность их назначения в случае уклонения нарушителя от
отбывания иного вида наказания, назначенного за административное
правонарушение. Проектом дополнены санкции частей 1 и 2 статьи 20.25 Кодекса
об административных правонарушениях альтернативным видом наказания -
обязательными работами, которые могут назначаться наряду со штрафом или с
административным арестом.
Кроме того, законопроектом предлагается в качестве превентивной нормы ввести
в Общую часть Кодекса об административных правонарушениях положение о том,
что к лицу, подвергнутому административному наказанию за грубое или
систематическое нарушение порядка пользования ранее предоставленным ему
специальным правом, может быть применено административное наказание в виде
лишения этого права.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рассмотрел указанный законопроект, в заключении имеется ряд замечаний, тем не
менее мы считаем возможным одобрить его концепцию и рекомендовать палате
принять его в первом чтении с учётом того, что замечания, которые высказаны,
будут учтены ко второму чтению.
Прошу вас поддержать решение комитета и принять данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по докладу? Есть.
Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, вот недавно произошла правовая
коллизия: президент вынужден был отложить на год вступление в силу одного из
законов, который как раз и предполагал либерализацию экономических
преступлений путём введения обязательных работ, и мотивацией к этому указу
было то, что, к сожалению, не до конца просчитали количество людей, которых
надо дополнительно принять на работу, и за счёт чего. Как вы считаете, с
принятием этого закона сколько потребуется дополнительных судебных
исполнителей и есть ли они сегодня в исполнительной системе?
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, в том случае, о котором вы
говорите, речь идёт о принудительных работах. В данном случае не
предусматривается дополнительное выделение средств, поэтому заключение
правительства не требуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Фёдорович, у меня такой вопрос: предусматривается ли в этом
законопроекте выбор, когда, допустим, вместо штрафа осуждённый хотел бы
выбрать наказание в виде обязательных работ, так как бывают такие ситуации,
когда нет возможности заплатить штраф - нет денег? Вот есть ли в этом
законопроекте такая норма и, если нет, как вы считаете, не имеет ли смысл
предложить такую поправку?
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Олег Анатольевич, дело в том, что всё-таки лицо,
привлекаемое к ответственности, в том числе к административной, не может
выбирать себе вид наказания, это решает суд либо иной орган, уполномоченный
на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности.
Другой вопрос, что мы этим законопроектом вводим для лица, привлечённого к
административной ответственности, право ходатайствовать о некоем выборе, но
не более того, так как всё же государство в лице соответствующих органов, в
том числе суда, определяет меру наказания. А ходатайствовать о замене одного
вида наказания другим - в принципе так и есть на практике, в том числе при
привлечении к уголовной ответственности, - это право лица, которое
привлекается к ответственности, но выбирать, конечно же, самостоятельно он не
сможет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На самом
деле я не согласен с Дмитрием Фёдоровичем в том, что этот закон не потребует
дополнительных финансовых ресурсов. Вы почитайте внимательно этот
законопроект, он небольшой - предлагается внести четыре или пять поправок,
там написано: дополнить словами "определить перечень работ". Но ведь для
того, кто должен его определять, это же дополнительная работа как минимум,
да? И второе дополнение: "организует взаимодействие с органами местного
самоуправления". То есть из самого текста законопроекта следует, что целый
перечень работ, которого на сегодняшний день нет, надо составить.
Следующее. Исполнение этого вида наказания - обязательных работ - требует,
чтобы осуществлялся надзор, который мы опять же возлагаем на органы местного
самоуправления, из которых 90 процентов, вообще-то, имеют дефицитный бюджет и
являются дотационными, а мы опять хотим придумать им дополнительные
обязанности. Да, наверное, это нужно, наверное, сегодня необходимо определить
этот перечень, но мы с вами знаем, что, к сожалению, чем дальше от столичных
городов, тем больше у органов местного самоуправления проблем, связанных с
тем, что отсутствуют рабочие места и люди вынуждены уезжать за тридевять
земель на заработки, и где они возьмут этот перечень работ, и кто это будет
делать, неясно.
Мне кажется, что законопроекты, и финансово-экономические обоснования
особенно, надо готовить тщательнее, как говорится, и надо не просто готовить
законопроекты для решения какой-то конкретной задачи - надо чтобы принятые
законы исполнялись. В данной ситуации мы не видим инструмента исполнения
этого закона: кто будет делать, как и за счёт чего - и воздерживаемся от
голосования по этому законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства не выступают? Дмитрий Фёдорович?
Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4528 по 4545 из 5047
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8 %
Результат: принято
Законопроект принимается.