Пункт 88, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской      
Федерации" (в части расширения форм преобразования муниципальных                
образований)". Доклад депутата Государственной Думы Ольги Николаевны            
Алимовой.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АЛИМОВА О. Н. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Во фракцию     
КПРФ неоднократно обращались граждане с проблемой, которую я сейчас обозначу,   
но приведу в пример лишь обращение Хохловой Галины Николаевны, жительницы       
посёлка Хмелёвский Саратовского района, которая обеспокоена процессом           
присоединения их посёлка к городу Саратову: лишение льгот, закрытие больниц -   
им придётся ехать за 20-30 километров, для того чтобы получить медицинскую      
помощь. Она пишет: "Все жители сельских поселений против присоединения нас к    
Саратову, помогите сохранить нашу больницу. Вы выступаете за сохранение села,   
а нам хотят ухудшить нашу жизнь, добавить проблем в и так непростую нашу        
жизнь. Помогите остаться нам в прежнем статусе". И вот такой крик души звучал   
во всех сёлах при проведении сходов граждан.                                    
                                                                                
Настоящий проект закона разработан исходя из назревшей потребности в            
ликвидации правовых пробелов, возникающих при укрупнении как административных   
центров субъектов Российской Федерации, так и городов федерального значения.    
Речь не идёт о слиянии субъектов Российской Федерации или изменении их          
границ, речь идёт об изменении границ внутри субъектов. Безусловно, в           
условиях агломерации эта проблема требует решения, и делать это надо, это       
неизбежно, но при этом не ущемляя права граждан, надо учитывать их мнение и     
действовать в рамках закона, а если рамки закона узкие, то их надо расширять.   
То же самое происходило, когда делали Новую Москву, присоединяя часть           
Московской области, - граждане пострадали с точки зрения получения льгот,       
например сельских льгот и надбавок. И конечно, реализация 131-й статьи          
Конституции требует прежде всего внесения изменений в Федеральный закон №       
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления...".             
                                                                                
Сейчас в Саратовской области идёт присоединение, объединение Саратова и 17      
муниципальных образований, которое, конечно, тоже затрагивает социальные        
льготы и социальные права граждан - в одночасье они из сельских жителей         
превратились в городских. Конечно, сельские льготы применяются в сельской       
местности, но если присоединяется к областному центру субъекта Российской       
Федерации... Муниципальное образование "Город Саратов" является                 
административным центром, и это говорит о том, что, таким образом, никакие      
льготы сохранены не будут, что подтверждается и Уставом муниципального          
образования "Город Саратов", и Уставом Саратовской области. Предложения,        
которые содержатся в законопроекте, призваны исправить существующую ситуацию,   
исключить коллизии при создании агломераций. Предлагается внести изменения в    
ряд статей федерального закона № 131-ФЗ, расширив перечень форм                 
преобразования.                                                                 
                                                                                
В настоящее время в условиях агломераций сельские жители теряют гораздо         
больше, нежели приобретают. Ну, по большому счёту, присоединение сельской       
территории является, скажем так, банальным захватом земли с обещаниями          
гражданам улучшить их жизнь. На самом деле, конечно, городу надо расширяться,   
строить многоэтажки, строить предприятия, открывать производства и так далее,   
и так далее, а село приобретает взамен максимум автобус, который довезёт        
жителя за 30 километров в больницу, когда у него будет необходимость. При       
этом вот эта же жительница пишет, что если в Саратове снег не чистят, то        
теперь и их район тоже будет утопать в снегу, а в собес за 60 километров,       
говорят, довезёт автобус, который сейчас ходит всего раз в неделю.              
                                                                                
В связи с этим, конечно, очень хотелось бы, чтобы вы прониклись и приняли       
поправки, которые мы предлагаем внести в этот закон, для того чтобы граждане    
могли сохранить свои сельские льготы и всевозможные надбавки, потому что        
обмен явно неравноценный.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад председателя Комитета по федеративному           
устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Николаевича Диденко.      
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет          
внимательно инициативу изучил и не поддерживает. Просьба поддержать позицию     
комитета.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 88 сегодняшнего порядка.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.