Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в       
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Член Совета        
Федерации Леонид Юлианович Рокецкий просит рассмотреть закон без своего         
участия, и содоклад сделает член Комитета по обороне Безбородов Николай         
Максимович. Пожалуйста, Николай Максимович.                                     
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Вашему вниманию представляется в первом чтении проект федерального закона "О    
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и   
военной службе". Законопроект внесен членами Совета Федерации Федерального      
Собрания Российской Федерации Рокецким, Гришиным, Соломоновым. Что предлагает   
законопроект? Законопроект, первое, освобождает органы местного                 
самоуправления от обязанности организации первичного воинского учета граждан    
в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов. Второе - освобождает       
органы местного самоуправления от обязанности организации призыва на военную    
службу граждан. Третье - освобождает призывные комиссии от обязанности по       
организации медицинского освидетельствования граждан при их призыве на          
военную службу, в том числе и тех, кто изъявил желание поступить в военные      
образовательные учреждения профессионального образования. Четвертое,            
освобождает призывные комиссии от обязанности по принятию решения о             
направлении граждан в военные образовательные учреждения профессионального      
образования для сдачи конкурсных вступительных экзаменов или об отказе в        
таком направлении.                                                              
                                                                                
Чем мотивируют авторы законопроекта внесение изменений? Одним -                 
необходимостью более четкого определения полномочий в указанной сфере,          
отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти, с одной        
стороны, и органов местного самоуправления - с другой. И как следствие, более   
рациональное использование предусмотренных на эти цели средств федерального     
бюджета. Цель в целом благая, но Комитет Государственной Думы по обороне        
рассмотрел законопроект и предлагает, уважаемые депутаты Государственной        
Думы, законопроект отклонить по следующим основаниям.                           
                                                                                
Во-первых, перечисленные полномочия органов местного самоуправления переданы    
им федеральными органами государственной власти в соответствии с частью 2       
статьи 132 Конституции Российской Федерации. Это подтверждают также статья 7    
Федерального закона "Об обороне", пункт 4 статьи 6 Федерального закона "Об      
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"     
от 1995 года и часть первая статьи 19 одноименного федерального закона от 6     
октября прошлого года.                                                          
                                                                                
Во-вторых, снятие с органов местного самоуправления перечисленных полномочий    
приведет не только к кризису обеспечения исполнения гражданами, проживающими    
в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, обязанности состоять на    
воинском учете именно по месту жительства, но и фактически к разрушению уже     
сложившейся и устойчивой работающей системы в Российской Федерации              
обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, а также отбора          
граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования.     
                                                                                
Помимо изложенного, законопроект имеет другие недостатки, они подробно          
приведены в заключении Комитета Государственной Думы по обороне.                
                                                                                
Безусловно и однозначно, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной    
службе", а также федеральные законы "Об обороне", "О мобилизационной            
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" нуждаются в приведении их      
уже в ближайшее время в соответствие с Федеральным законом "Об общих            
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",          
принятым в 2003 году. Такие поправки правительством готовятся и скоро будут     
внесены в Государственную Думу. Но рассматриваемый законопроект, к сожалению,   
затрагивая вопросы распределения полномочий между федеральными органами         
государственной власти и органами местного самоуправления, задачу приведения    
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в соответствие    
с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления   
в Российской Федерации" не решает.                                              
                                                                                
На представленный законопроект поступили: заключение комитета-соисполнителя -   
Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления,              
отрицательное, официальный отзыв Правительства Российской Федерации,            
отрицательный, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы,   
отрицательное. Из отзывов, поступивших из органов государственной власти        
пятидесяти четырех субъектов Российской Федерации, абсолютное большинство       
отрицательные.                                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по        
обороне рекомендует представленный проект федерального закона "О внесении       
изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной    
службе" отклонить. Просим поддержать наше мнение. Доклад окончен. Спасибо за    
внимание.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к Николаю Максимовичу? Локоть Анатолий Евгеньевич,     
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Николай Максимович, позиция понятна. Речь о другом. В связи с тем что местное   
самоуправление выполняет вот эти функции, о которых речь идет, и затраты        
большие несет, не считаете ли вы необходимым в дальнейшем вообще рассмотреть    
вопрос о том, чтобы центр, федеральный бюджет возмещал местному                 
самоуправлению расходы по выполнению этих функций? Потому что жалобы. Ну, я,    
например, повсеместно это слышу.                                                
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Поскольку сейчас действительно распределены функции между      
уровнями федеральной власти, региональными и местными органами                  
самоуправления, будут внесены соответствующие поправки, в том числе в закон     
"О воинской обязанности и военной службе", уже в ближайшее время и приняты      
Государственной Думой. Безусловно, под каждую функцию будет и соответствующее   
финансирование.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть еще вопросы?                                
                                                                                
Присаживайтесь, Николай Максимович.                                             
                                                                                
Кто хотел бы выступить, коллеги? Желающих нет. Представители президента и       
правительства? На голосование ставится проект федерального закона "О внесении   
изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной    
службе". Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу           
определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить данный законопроект.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           77 чел.17,1%                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.