Заседание № 248
18.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111042-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (об уточнении отдельных положений, касающихся полномочий органов, производящих регистрацию актов гражданского состояния).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1959 по 2003 из 9453
Пункт 6: проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Докладывает Светлана Петровна Горячева, председатель Комитета по делам
женщин, семьи и молодежи.
ГОРЯЧЕВА С. П., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Законопроект "О внесении
изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах
гражданского состояния" принят Государственной Думой во втором чтении 5 марта
этого года. Напомню, что законопроектом субъекту Российской Федерации
предоставляется право наделять органы местного самоуправления, где
отсутствуют ЗАГСы, полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.
Таким образом, регионы сами будут решать вопрос либо об образовании ЗАГСов,
либо о передаче полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния органам местного самоуправления.
Законопроектом мы защитим права тех граждан Российской Федерации, которые,
проживая в отдаленных населенных пунктах, сейчас не знают, как добраться до
райцентра, чтобы зарегистрировать рождение или смерть, защитим права граждан,
проживающих там, где сейчас сама регистрация осуществляется с нарушением
действующего законодательства (фактически это происходит в 78 из 89 субъектов
Российской Федерации).
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и полностью готов к
рассмотрению в третьем чтении. Я прошу проголосовать за него.
И скажу о том, что сегодня мы рассматриваем во втором и в третьем чтениях
законопроект, внесенный Президентом, - "О внесении изменений и дополнения в
Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской
Федерации". Он позволит более обоснованно использовать Государственный герб
на документах, выдаваемых отделами ЗАГС. Чтобы мне дважды не выступать,
скажу, что мы также очень просим вас поддержать этот президентский
законопроект.
Всё, спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если ли вопросы к докладчику?
Присаживайтесь, Светлана Петровна.
На "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2219 по 2236 из 9453
Пункт 6: проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Кто за
то, чтобы принять данный закон в целом? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 390 чел. 86,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел. 13,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 223
05.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111042-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (об уточнении отдельных положений, касающихся полномочий органов, производящих регистрацию актов гражданского состояния).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2806 по 2969 из 6276
Уважаемые депутаты, переходим к пункту 4 повестки дня: проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния". Тоже второе чтение. Докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи
Светлана Петровна Горячева.
Пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА С. П., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение во
втором чтении выносится проект закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Напомню, что в первом чтении законопроект был принят 22 февраля 2002 года,
397 депутатов проголосовали за. Напомню также, что в соответствии с
действующим законодательством регистрация актов гражданского состояния
производится только ЗАГСами, образованными органами власти. Однако в 38
субъектах Российской Федерации вопреки федеральному закону эти функции
законами субъектов Федерации были переданы органам местного самоуправления, а
еще в 40 территориях без принятия дополнительных актов, как бы по инерции
сохраняется ситуация, когда органы местного самоуправления продолжают
регистрировать акты гражданского состояния. Таким образом, в 80 процентах
территорий Российской Федерации с грубейшим нарушением закона с 1997 года
производилась регистрация актов гражданского состояния. Это привело к тому,
что в 11 регионах России решениями областных судов законы субъектов Федерации
фактически уже были отменены.
Законопроектом, принятым в первом чтении, мы наделили субъекты Российской
Федерации правом передавать часть полномочий по регистрации актов
гражданского состояния органам местного самоуправления сельских поселений,
определили перечень таких актов. Это регистрация рождения, заключения брака,
расторжения брака, установления отцовства, а также регистрации смерти.
Ко второму чтению на законопроект мы получили 49 отзывов от субъектов права
законодательной инициативы, и все они - в поддержку этого законопроекта.
Поправок получили 15, 14 из них комитет рекомендует к принятию и одну - к
отклонению. Фактически поправками предложено наделить правом регистрировать
акты гражданского состояния не только муниципальные образования сельских
поселений, но и другие, где отсутствуют органы ЗАГС. С такой инициативой
выступили депутаты Сергей Николаевич Чикулаев и Зоя Ивановна Воронцова,
Алтайский краевой Совет народных депутатов, законодательные собрания
Красноярского края, Пермской области и ряд других субъектов права
законодательной инициативы. Работая над поправками в декабре прошлого года,
мы приглашали на специальное заседание комитета депутатов Комитета по
вопросам местного самоуправления, и они поддержали расширение перечня
муниципальных образований, которые могут быть наделены правом регистрировать
акты гражданского состояния. Этот согласованный вариант мы и выносим. Мы
дважды обсуждали эту ситуацию на совещаниях с представителями Правительства
Российской Федерации, Главного государственно-правового управления, и вот
этот согласованный вариант тоже был поддержан.
В целом предложенными к принятию поправками субъекту Российской Федерации
предоставляется право наделять органы местного самоуправления, где
отсутствуют органы ЗАГС, полномочиями по регистрации актов гражданского
состояния. Таким образом, по действующему законодательству субъект Российской
Федерации сам будет решать вопрос либо об образовании органов ЗАГС, либо о
передаче полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния органам местного самоуправления. И главное, что мы этим сделаем, -
мы защитим права тех граждан России, которые, проживая в отдаленных
населенных пунктах, сейчас не знают, как добраться до райцентра, чтобы
зарегистрировать рождение или смерть. Защитим и права тех, кто сейчас
проживает там, где регистрация актов гражданского состояния, как я уже
сказала, осуществляется с нарушением действующего законодательства.
К отклонению предлагается только одна поправка - члена Совета Федерации
Алтынбаева. Он предлагает исключить изменения в статью 79. Повторю еще раз,
что после вступления в силу закона "Об актах гражданского состояния", то есть
с 1997 года, регистрация актов в большинстве субъектов Федерации
осуществлялась с нарушением закона, в связи с чем в любой момент они могут
быть признаны судом недействительными. Например, регистрация брака признается
недействительной, а в семье уже появились дети, именно они и пострадают в
первую очередь. Изменения в статью 79 позволят признать действительными и
имеющими юридическую силу акты гражданского состояния, запись которых
осуществили органы местного самоуправления после даты вступления в силу
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Поправка Алтынбаева
предлагает от этого отказаться. Если с ней согласиться, то права многих ни в
чем не повинных граждан, обращающихся за регистрацией актов гражданского
состояния, будут ущемлены. Наш долг - этого не допустить. Поэтому эту
поправку мы предлагаем отклонить.
В Государственную Думу поступило 18 обращений из субъектов Российской
Федерации, которые очень просят нас как можно быстрее принять этот
законопроект. Он прошел после подготовки ко второму чтению экспертизу в
Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, и замечаний у экспертов
нет.
И последнее, на что хочу я обратить ваше внимание. В своем отзыве Главное
государственно-правовое управление Президента высказало мнение о
необходимости внесения изменений в Федеральный конституционный закон "О
Государственном гербе Российской Федерации", по которому органы ЗАГС более
конкретно были бы наделены правом использовать Государственный герб. Мы
согласны, что это обязательно нужно сделать, но данное предложение не
касается статей 4 и 79, в которые мы вносим поправки, а касается статьи 7
закона "Об актах гражданского состояния". И мы рады тому, что 14 февраля
этого года Президент уже внес в Государственную Думу такой законопроект, мы
обязательно его поддержим. Но увязывать эти два законопроекта ни в коем
случае нельзя, они касаются всё же разных статей закона "Об актах
гражданского состояния".
Поэтому, уважаемые депутаты, наш комитет просит одобрить таблицы принятых и
отклоненных поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к принятию? Нет
вопросов. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением
комитета в части принятия поправок? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 380 чел. 84,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел. 15,6%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, есть одна поправка, Светлана Петровна аргументированно объяснила,
почему ее рекомендуют к отклонению. Нет возражающих? Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в части отклонения
данной поправки?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 353 чел. 78,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел. 21,6%
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект во втором
чтении? Пожалуйста, голосуйте. Идет голосование.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 385 чел. 85,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел. 14,4%
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
Светлана Петровна, готовьте к третьему чтению.
Заседание № 151
22.02.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111042-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (об уточнении отдельных положений, касающихся полномочий органов, производящих регистрацию актов гражданского состояния).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6261 по 6419 из 6895
Переходим к рассмотрению пункта 15: "О внесении изменений и дополнений в
статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Доклад
Светланы Петровны Горячевой.
ГОРЯЧЕВА С. П., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, я прошу вас всех присесть и послушать наши доводы по
этому законопроекту. 15 ноября 1997 года был принят Федеральный закон "Об
актах гражданского состояния". Прошло почти четыре года, и практика его
применения показала, что возникло много проблем, требующих законодательного
решения. Достаточно сказать, что даже за два года работы нашего комитета
поступило 11 законопроектов, вносящих в него изменения и дополнения.
Суть в том, что ранее, до 1997 года, администрации поселков, сельских
поселений были наделены правом регистрации актов гражданского состояния, и
фактически регистрация рождения, смерти, брака там и осуществлялась. Принятый
закон возложил обязанность только на органы ЗАГС. Естественно, в маленьком
населенном пункте никто их создавать не собирался. И в течение четырех лет из
небольших населенных пунктов фактически всей России в комитет идут
возмущенные письма о том, что появление ребенка не стало радостью для семьи,
которая не знает, как добраться до райцентра, чтобы зарегистрировать факт
рождения. Еще большее возмущение по поводу регистрации смерти. Вот, например,
письмо из не самого далекого региона - Московской области. Администрация
Клинского района пишет, что не все малообеспеченные жители села вообще
обращаются в органы ЗАГС для регистрации смерти.
Мы проанализировали законопроекты, обобщили сложившуюся практику, провели
специальные парламентские слушания, создали рабочую группу с приглашением
специалистов из восемнадцати субъектов Российской Федерации и пришли к
выводу, что одна из главных проблем возникает в связи с применением статьи 4
федерального закона, касающейся порядка создания и функционирования органов
ЗАГС Российской Федерации. Ситуация такова: в одиннадцати субъектах
Федерации, 10 процентах субъектов, - это Карелия, Краснодарский край, Омская,
Саратовская области, Москва... - создана централизованная система
государственных органов ЗАГС с низовыми структурами до городов и районов. На
создание структур в сельских поселениях, естественно, денег не хватило.
Приведу буквально несколько слов из выступления на парламентских слушаниях
председателя Комитета по социальным вопросам Государственной Думы
Ставропольского края: "У нас Будённовск является районным центром. В отделе
ЗАГС Будённовска осуществляется 55 регистраций - только задумайтесь - 55
регистраций браков в день, фактически на одну регистрацию - по 4 минуты. И
начинают они, наши молодые люди, совместную жизнь в очереди, с испорченным
настроением. Это вызывает, естественно, справедливое возмущение". В другой
группе регионов - их 32, таких региона, или 36 процентов от всех субъектов
Федерации, и среди них Башкортостан, Ленинградская область, Нижегородская и
другие - полномочия по государственной регистрации вопреки требованиям статьи
4 переданы органам местного самоуправления. И наконец, в третьей группе
регионов - таких территорий 46, или 55 процентов от всех, - после ноября 1997
года без принятия дополнительных актов субъекта Федерации как бы по инерции
сохраняется ситуация, когда органы местного самоуправления продолжают
регистрировать акты гражданского состояния. Исходя из этого можно
констатировать, что около четырех лет 78 субъектов Российской Федерации, или
почти 90 процентов территорий, выполняют эти важные государственные функции с
нарушением действующего законодательства.
Ежегодно в России регистрируется 12 миллионов актов гражданского состояния (и
ситуация сама по себе совсем не безобидная, потому что акты гражданского
состояния порождают юридические последствия), и регистрируются эти акты
сегодня во многих случаях фактически неправомочными органами, из-за чего в
любой момент могут быть поставлены судом под сомнение и признаны
недействительными. И хочу сказать вам, что уже созданы прецеденты, когда
решениями областных судов Ставропольского, Красноярского краев, Пермской,
Ленинградской, Новосибирской, Сахалинской и других областей вот эти законы
субъектов Федерации признаны неправомерными.
Мы в комитете обсуждали все эти "за" и "против" и после очень серьезных
консультаций пришли к выводу, что проще нам в этой ситуации всё же
предоставить право субъектам Федерации самим определяться по ряду актов,
пограничному перечню актов.
Проект закона 27 декабря мы выносили на пленарное заседание, но в связи с
тем, что возникли разногласия между Президентом Российской Федерации и
Правительством по этому вопросу, законопроект был снят с рассмотрения, и
после доработки, устранения разногласий он вновь вынесен на ваше
рассмотрение. Сегодня мы предлагаем согласованный вариант законопроекта. В
соответствии с новой редакцией статьи 4 право передавать или не передавать
полномочия по регистрации актов гражданского состояния органам местного
самоуправления предоставляется органам власти субъектов Российской Федерации
и только в тех населенных пунктах, подчеркиваю, где отсутствуют органы ЗАГС.
Определен и перечень тех актов, полномочия по регистрации которых могут
передаваться, - это регистрация рождения, заключения брака, установления
отцовства, усыновления, а также смерти, притом сам субъект Федерации будет
определять, какие из этих актов могут быть переданы для регистрации органам
местного самоуправления.
Кроме того, мы внесли поправку, и это согласованный наш вариант, в статью 79
с тем, чтобы вот эти ранее неправомерно зарегистрированные акты гражданского
состояния имели юридическую силу.
Хочу сказать, что из сорока девяти субъектов Федерации мы получили
положительные отзывы на этот законопроект. Одиннадцать законопроектов были
отозваны субъектами Федерации после внесения нами законопроекта. Мы имеем
положительное заключение Правительства, текст закона согласован с правовым
управлением Администрации Президента.
Комитет по делам женщин, семьи и молодежи очень просит вас принять
законопроект в первом чтении, хотя, я смотрю, вот сейчас пустой зал... Не
пустой? Тогда, пожалуйста, голосуйте, потому что многие депутаты из группы
"Народный депутат", из группы "Регионы России..." даже подтвердили свое
соавторство по этому закону, просили нас принять его очень быстро и
оперативно.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна.
Уважаемые депутаты, у кого есть вопросы к Светлане Петровне Горячевой?
Вопросов нет. Кто хотел бы выступить? Анатолий Иванович Лукьянов хочет.
Светлана Петровна, присаживайтесь.
ЛУКЬЯНОВ А. И. Уважаемые депутаты, я считаю, что этот законопроект надо
поддержать и, возможно, сразу за него проголосовать. Дело в том, что, вообще,
низовые органы могут по закону выполнять определенные государственные
функции. Это только часть вопроса - брак, регистрация браков и так далее. В
такой же степени это касается, например, нотариальных функций. Мы с этим
сталкиваемся каждый раз, обсуждали это на комитете и полностью поддерживаем
это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович.
Представители Правительства и Президента, кто хотел бы в данной ситуации
выступить?
Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Очень долго шло согласование данного законопроекта.
Наконец мы согласовали и на уровне Администрации Президента, Правительства,
профильного комитета. Мы поддерживаем данный законопроект, но я очень прошу:
не надо повторять старых ошибок и принимать его сразу, как сказал Анатолий
Иванович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет постановления, Александр Алексеевич.
КОТЕНКОВ А. А. Тем более. То есть принимаем, а дальше работаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
Уважаемые депутаты, спасибо всем за выступления. Кто за то, чтобы принять в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"? Кто за
это предложение? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 397 чел. 88,2%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 141
27.12.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 111042-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (об уточнении отдельных положений, касающихся полномочий органов, производящих регистрацию актов гражданского состояния).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 604 по 613 из 7006
ГОРЯЧЕВА С. П., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я прошу пункт 31 поставить
на фиксированное время, на 16 часов. Я об этом просила на Совете Думы, и мы
договаривались перенести его. Из пункта 19 он теперь перекочевал уже в пункт
31. Нам нужно обязательно принять этот законопроект сейчас, потому что во
втором чтении он уже внесен в программу законопроектной работы на февраль.
Иначе мы просто не успеем.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 772 по 838 из 7006
Светлана Петровна Горячева просит закон под номером 31 перенести на 16.00.
Пожалуйста, включите микрофон Светлане Петровне Горячевой.
ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я уже
сказала о том, что этот законопроект во втором чтении включен в программу на
февраль. Если мы сегодня его не рассмотрим, у нас просто технически не будет
возможностей для того, чтобы рассылку сделать большую и получить поправки к
этому законопроекту. Поэтому мы очень просим сегодня рассмотреть. Я боюсь
просто, что очередь не дойдет, тем более что я на Совете Думы об этом уже
просила, и почему-то законопроект оказался даже отодвинутым, а не придвинутым
ближе, к началу. Я прошу всё же проголосовать, это очень важный законопроект.
Мы получили отзывы от половины субъектов Федерации, где вот такая просьба
высказывалась - рассмотреть максимально быстро. Мы всё, что могли, сделали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, представитель Правительства. Пожалуйста, Логинов.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Мы бы хотели попросить
сегодня не рассматривать этот законопроект. Дело не в том, что Правительство
пытается отложить рассмотрение этого вопроса, дело в том, что у нас
существуют некоторые разногласия по юридической форме выражения концепции
этого законопроекта, в которых мы предполагаем разобраться совместно с
Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Чтобы позиция была уже совершенно определенная в данном вопросе и
законопроект прошел без сучка и задоринки, мы бы просили рассмотреть его на
первом заседании в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, Светлана Петровна Горячева.
ГОРЯЧЕВА С. П. Вообще, честно говоря, мне вот эти инсинуации просто не
понятны. Мы имеем положительное заключение Правительства на этот
законопроект, Президент вообще не дал нам ни положительного, ни
отрицательного отзыва. Вдруг я узнаю, что начинаются звонки из Администрации
Президента в адрес Правительства: зачем вы дали положительное заключение на
этот законопроект? Я не знаю, от кого это исходит, - от Президента или от
Администрации Президента. Из уважения к Правительству я готова перенести
законопроект на начало следующего месяца, но с тем, чтобы мы до конца
разобрались. Мы имеем положительное заключение Правительства на законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Действительно, у нас есть возражения против данного
законопроекта в этой редакции. Хотя по концепции мы согласны с тем, что это
надо делать, но в этой редакции законопроект вторгается в сферу деятельности
местного самоуправления, что недопустимо по Конституции, и он требует в этом
плане доработки.
Я не знаю, почему Светлана Петровна считает, что мы обязаны представлять
заключение к первому чтению. Да, мы обычно его делаем, но в рабочем порядке,
и оно находится у меня, мы его в Думу не передаем, как правило.
Мы согласны с Правительством: давайте его перенесем на январь, устраним
противоречия с Конституцией в части вмешательства в полномочия органов
местного самоуправления и примем в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Комитет, Правительство и представитель Президента согласились рассмотреть
законопроект на первых заседаниях в январе, чтобы до этого утрясти все
вопросы, поэтому пункт 31, пожалуйста, исключите.