5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 94        
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Михаил Васильевич          
Тарасенко.                                                                      
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении        
изменений в статью 94 Трудового кодекса Российской Федерации" был инициирован   
группой депутатов Государственной Думы и касался регламентации особенностей     
режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников,        
занятых на подземных работах. Законопроект был принят в первом чтении           
Госдумой 8 октября прошлого года, однако при доработке ко второму чтению        
блока законопроектов, связанных со специальной оценкой условий труда, эти       
вопросы в рамках упорядочения системы гарантий и компенсаций работникам,        
которые трудятся во вредных и опасных условиях труда, были урегулированы.       
Закон "О специальной оценке условий труда" и закон-спутник вступили в силу,     
и, таким образом, проблемы, поставленные в указанном законопроекте, утратили    
свою актуальность.                                                              
                                                                                
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов в соответствии со       
статьёй 123-1 Регламента Государственной Думы предлагает отклонить              
законопроект, принятый в первом чтении.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства не выступают?                          
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 94        
Трудового кодекса Российской Федерации". Профильный комитет также предлагает    
отклонить законопроект, ранее принятый в первом чтении. Кто за то, чтобы        
отклонить?                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект отклоняется.                                                       
                                                                                

Переходим к рассмотрению 24-го пункта повестки дня, проект федерального         
закона "О внесении изменений в статью 94 Трудового кодекса Российской           
Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Бориса Владимировича           
Михалёва.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИХАЛЁВ Б. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
предлагается законопроект "О внесении изменений в статью 94 Трудового кодекса   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Трудовое законодательство Российской Федерации устанавливает работникам,        
занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, которые невозможно    
устранить при современном техническом уровне производства и организации         
труда, дополнительные гарантии и компенсации, в частности, для таких            
работников установлена сокращённая продолжительность рабочей недели и           
сокращённая продолжительность рабочего дня, смены. Ограничение                  
продолжительности рабочего времени имеет целью снизить негативное воздействие   
вредных производственных факторов на организм работников, поэтому от этого      
отказываться нельзя, однако существующие слишком жёсткие ограничения иногда     
входят в противоречие с интересами самих работников. Например, для шахтёров,    
занятых на подземных работах по добыче угля, сланцев, установлена               
тридцатичасовая рабочая неделя и шестичасовой рабочий день, но действующие в    
настоящее время шахты часто удалены от населённых пунктов, и шахтёры            
вынуждены ежедневно тратить значительное время на переезд от мест проживания    
к месту работы и обратно, иногда более шести часов в день. Не менее             
значительны затраты времени у работников на прохождение обязательного           
инструктажа по технике безопасности, на одевание средств индивидуальной         
защиты и следование к рабочим местам, на подготовку рабочих мест, после смены   
- на реабилитацию. В итоге работники помимо времени нахождения на рабочем       
месте, это шесть часов, дополнительно затрачивают на сопряжённые с              
производственным процессом мероприятия порядка шести - двенадцати часов в       
день, то есть на отдых и общение с семьёй у работника остаётся где-то от        
шести до двенадцати часов в день. Как следствие, работники не успевают          
восстановиться, что негативно сказывается как на эффективности их работы, так   
и на состоянии здоровья. При этом необходимо отметить, что в настоящий момент   
сложившейся ситуацией не удовлетворены не только работники, но и                
работодатели, поскольку они вынуждены нести значительные расходы на             
содержание большого количества смен.                                            
                                                                                
В связи с этим шахтёры неоднократно поднимали вопрос о необходимости            
предоставить им возможность увеличивать продолжительность рабочей смены в       
рамках сокращённой продолжительности рабочей недели. Ко мне, как к бригадиру    
очистной бригады - в своё время я отработал тридцать лет в шахте, чтобы вы      
знали, что я имею понятие, о чём говорю, и чтобы понятно было, что если я и     
лоббирую какой-то интерес, то это только с позиции горняков, - обращались       
представители горняцкой профессии, обращались они и к Президенту Российской     
Федерации Владимиру Владимировичу Путину, и к Дмитрию Анатольевичу Медведеву.   
Такое решение дало бы возможность перейти от пятидневной рабочей недели к       
четырёхдневной или даже трёхдневной, что позволило бы увеличить до              
трёх-четырёх дней выходные дни и человек мог бы наиболее эффективно отдыхать,   
общаться с семьёй. Помимо этого, снижение издержек работодателя в свою          
очередь позволило бы повысить эффективность работы предприятия, инвестировать   
дополнительные средства в мероприятия по охране труда и здоровья работников,    
ну и увеличить заработную плату.                                                
                                                                                
Действующая редакция части третьей статьи 94 Трудового кодекса                  
предусматривает возможность увеличения продолжительности ежедневной работы на   
работах с вредными или опасными условиями труда в рамках предельной             
еженедельной продолжительности рабочего времени и только при условии            
соблюдения гигиенических нормативов условий труда. Реализовать эти условия на   
практике оказалось невозможным, поскольку действующие гигиенические нормативы   
привязаны к ограничению продолжительности непрерывного воздействия вредных      
производственных факторов на организм работников в течение одного рабочего      
дня или смены, а перейти на основе этих нормативов к оценке вредного            
воздействия за более длительный период, например за неделю, нельзя.             
                                                                                
Для разрешения указанных проблем нашим законопроектом предлагается внести       
поправку в часть третью статьи 94 Трудового кодекса, согласно которой для       
отдельной категории работников, занятых на работах с вредными или опасными      
условиями труда, продолжительность ежедневной работы (смены) может              
увеличиваться на условиях и в порядке, установленном кодексом. Одновременно     
глава 51-1 кодекса дополняется новой статьёй 330-6, регламентирующей            
особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий        
работников, занятых на подземных работах.                                       
                                                                                
Данные поправки позволят при соблюдении условий, определённых отраслевым        
соглашением, заключённым на федеральном уровне, а также при достижении          
договорённости с первичной профсоюзной организацией в рамках коллективного      
договора увеличить продолжительность ежедневной работы (смены, имеется в        
виду) при сохранении сокращённой продолжительности рабочей недели. При этом     
работодатель должен будет обеспечить проведение профилактических и защитных     
мероприятий от воздействия вредных и опасных производственных факторов,         
предусмотренных коллективным договором и разработанных с учётом рекомендаций    
Минтруда.                                                                       
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов         
Михаила Васильевича Тарасенко.                                                  
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый              
законопроект назрел уже давно, так как формулировки 94-й статьи Трудового       
кодекса не могут быть универсальными. Для работников, занятых на работах с      
вредными условиями труда, для которых установлена сокращённая                   
продолжительность рабочего времени, коллективным договором может быть           
предусмотрено увеличение продолжительности рабочего времени, если будет         
обеспечено соблюдение всех гигиенических норм. Это справедливо для              
большинства вредных профессий. Например, в металлургии можно прокатный стан     
горячей прокатки заменить на прокатный стан холодной прокатки со всеми          
вытекающими отсюда последствиями, но что касается угольщиков, то работа под     
землёй всё равно останется особым видом деятельности, где полностью             
обеспечить гигиенические нормы невозможно. Однако, как уже доложил автор        
законопроекта коллега Михалёв, в реальной жизни складываются ситуации, когда    
по сравнению с другими вредными производствами на угольных шахтах из-за         
подземных разработок ствол всё больше удаляется от того места, где живут        
люди, под самой землёй от ствола рабочее место находится всё дальше и дальше,   
и действительно подчас люди тратят времени больше, чем длится сам рабочий       
день, на то, чтобы обеспечить своё участие в рабочем процессе. Поэтому          
комитет полагает, что есть все основания, чтобы поддержать данный               
законопроект, тем более что защитные меры, которые не позволят работодателям    
вольно трактовать данную норму, данным законопроектом предусматриваются на      
всех уровнях - начиная от отраслевого профсоюза и заканчивая первичной          
профсоюзной организацией, то есть коллективным договором.                       
                                                                                
На рассматриваемый законопроект получены отзывы от шести законодательных        
органов государственной власти субъектов Федерации, из которых три              
положительные, от тридцати трёх высших исполнительных органов государственной   
власти субъектов Российской Федерации, из которых двадцать три поддерживают     
данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы          
высказало ряд юридико-технических замечаний по законопроекту. Правительство     
Российской Федерации также высказало ряд замечаний, которые могут быть учтены   
при подготовке законопроекта ко второму чтению. Комитет Совета Федерации по     
социальной политике концепцию законопроекта поддерживает. Сторона               
общероссийских объединений профсоюзов не поддержала концепцию данного           
законопроекта, а сторона общероссийских объединений работодателей Российской    
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений данный     
законопроект поддерживает.                                                      
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
предлагает данный законопроект поддержать и принять его в первом чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Наверное, всё-таки Борису Владимировичу вопрос.                    
                                                                                
А как будет регламентироваться увеличение этой смены? Ну понятно, с учётом      
подвоза, того, что ствол большой, что должна соблюдаться безопасность,          
допуск, подготовка к работе, переодевание и так далее, и так далее, и так       
далее, но где регламент, вообще говоря, на сколько можно увеличить эту смену?   
Не получится ли так, что мы открываем ворота работодателю, который возьмёт да   
и запишет, продавит через коллективный ли договор, через соглашение ли          
какое-то или распоряжением, что двадцать пять часов смена в сутки? Ну вот где   
эти ограничения, где страховочный механизм?                                     
                                                                                
МИХАЛЁВ Б. В. Спасибо за вопрос, Анатолий Евгеньевич. Никто тут ничего не       
продавливает и продавливать не собирается, разговор идёт о том, чтобы           
предоставить возможность увеличения продолжительности смены именно конкретно    
до восьми часов. Но если вы беспокоитесь о том, что смены будут по двадцать     
пять часов, то для этого существует межотраслевое соглашение, которое,          
кстати, и будет регулировать вот именно эти моменты, чтобы не было              
возможности у работодателя надавить на какой-то конкретный орган, то есть на    
профсоюз или на кого-то ещё, и в индивидуальном порядке применить вот то, о     
чём вы говорили.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Борис Владимирович, вопрос вам, как к бывшему работнику   
этой отрасли. При встречах с шахтёрами ставился вопрос о дополнительных         
трудовых гарантиях, а именно указывалось на то, что часто работодатели          
обманывают, не выплачивают в полном объёме заработанные деньги, и они просили   
законодательно закрепить право работника получать заработную плату раз в        
неделю. Вот вы, как человек, который многие годы жизни отдал работе в этой      
отрасли, что скажете относительно такой просьбы ваших коллег-шахтёров?          
                                                                                
МИХАЛЁВ Б. В. Спасибо за вопрос, Ярослав Евгеньевич. Это, конечно, к данному    
законопроекту отношения не имеет, но я благодарен вам за то, что вы             
действительно с уважением относитесь к профессии горняка.                       
                                                                                
А если вас интересует моё личное мнение относительно этой инициативы, то тут    
надо думать и рассматривать, ко мне, как к депутату Государственной Думы, не    
было такого обращения, чтобы раз в неделю оплату производить. Вообще, лично я   
ставил вопрос о том, чтобы почасовую оплату труда ввести, ну, может быть, это   
мнение ошибочное. К данному законопроекту это не имеет отношения.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Васильевич, пожалуйста.                            
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Я тоже хотел бы добавить несколько слов. Дело в том, что тема   
еженедельной оплаты труда была очень популярна во всех отраслях экономики,      
когда была очень высокая инфляция, потому что быстро обесценивались деньги.     
Сегодня, когда на большинстве промышленных предприятий перешли на               
перечисление зарплаты на карточки, эта тема уже перестала быть настолько        
актуальной, но действительно к ней можно вернуться, потому что мировая          
практика говорит о еженедельной выплате заработной платы.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Борис Владимирович, наверное, вам вопрос, я тоже хотел бы        
уточнить по поводу предыдущего вопроса. Я тоже был рабочим, долго работал на    
оборонном заводе, и, когда приходилось работать не восемь, а десять или         
двенадцать часов в связи с производственной необходимостью, каждый час          
сверхурочного труда мне оплачивался в двойном размере. Сейчас мы как бы         
узакониваем сверхурочную работу шахтёра, то есть удлиняется рабочий день,       
смена, тогда скажите: при том, что они будут работать больше, чем сейчас,       
часовая оплата будет такая же? То есть интенсивность-то будет выше, тяжелее,    
наверное, на два-три часа дольше работать под землёй. Или оплата будет такая    
же, как тогда, когда он работал и первый час, так и шестой час? Как это         
скажется на оплате труда шахтёров, потому что я знаю, что у многих из них       
зарплата ниже, чем в среднем по стране, ниже 27 тысяч рублей?                   
                                                                                
МИХАЛЁВ Б. В. Владимир Николаевич, спасибо за комментарий. Действительно, вы    
правильно сказали, что зарплата у горняка могла бы быть намного выше, чем она   
есть на данный момент. В законопроекте разговор идёт о чём? Об увеличении       
продолжительности рабочей смены на два часа. Как это повлияет на заработную     
плату? Я уже сказал, что штатная численность коллектива будет уменьшена за      
счёт того, что мы сокращаем количество смен, то есть людей становится меньше,   
а нагрузка на забой увеличивается, и за счёт этого происходит соответственно    
увеличение и заработной платы - и уголь идёт, и деньги есть.                    
                                                                                
А что касается заработной платы, я с вами согласен, её надо увеличивать, и      
вот данный законопроект только плюс в этом отношении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента? Правительства? Комитет? Нет.                                        
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 94        
Трудового кодекса Российской Федерации".                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              239 чел.53,1 %                                    
Проголосовало против           88 чел.19,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.