Заседание № 8
11.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1108112-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2469 по 2559 из 6736
7-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан
об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и
Республики Таджикистан". Доклад официального представителя Президента
Российской Федерации заместителя министра финансов Ильи Вячеславовича
Трунина.
Пожалуйста.
ТРУНИН И. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Президент Российской Федерации вносит проект
федерального закона, которым предлагается ратифицировать соглашение между
Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о взаимном открытии
представительств таможенных служб.
Принятие такого решения, об открытии представительств таможенных служб,
существенно повышает уровень таможенного сотрудничества, уровень
взаимодействия между таможенными службами. Мы надеемся, что, как и с другими
странами, это позволит усовершенствовать пассажирское и грузовое сообщение
между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Товарооборот между
нашими странами растёт, особенно в части сельскохозяйственной продукции,
поэтому открытие представительств позволит обеспечить и улучшить правильность
взимания таможенных платежей, а также, что немаловажно, повысит уровень
пресечения и расследования таможенных правонарушений. Помимо этого взаимное
открытие представительств таможенных служб позволит организовать обмен
информацией по вопросам таможенного дела, обеспечить участие в мероприятиях
по реализации таможенных договоров в области таможенного дела и выработать
предложения по гармонизации нормативно-правовой базы в области таможенного
дела.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации, в частности, это касается привилегий, которые
государства взаимно обязуются предоставить сотрудникам таких
представительств, привилегии, которые предусмотрены Венской конвенцией 1961
года, поэтому такое соглашение подлежит ратификации. Его применение не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Просим поддержать.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по делам Содружества Независимых Государств,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Юрия Николаевича
Мищерякова.
Пожалуйста.
МИЩЕРЯКОВ Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Цель
рассматриваемого соглашения заключается в стремлении обеспечить развитие
взаимовыгодного российско-таджикистанского сотрудничества по вопросам
таможенного регулирования при безусловном обеспечении взаимных интересов
сторон в области таможенного дела, что никоим образом не затрагивает прав и
обязательств Российской Федерации по другим международным договорам.
Ратификация соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как его
исполнение будет способствовать развитию не только российско-таджикистанского
сотрудничества, но и евразийской интеграции в целом.
Не повторяя ключевые пункты соглашения, которые довольно подробно и
профессионально сейчас изложил заместитель министра финансов Трунин Илья
Вячеславович, хотел бы обратить ваше внимание на то, что представительство
таможенной службы Республики Таджикистан открывается и действует на нашей
территории в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и -
исходя из принципа паритетности - при соблюдении российского
законодательства. При этом государственная регистрация представительства
таможенной службы также осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Выполнение российской стороной ратификации данного соглашения не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных
актов федерального законодательства. Также не потребуется, как уже сказал
заместитель министра, дополнительных расходов из федерального бюджета.
В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа с подбором
соответствующих материалов. Имеются положительные заключения Правительства
Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы и
Комитета Совета Федерации по международным делам.
С учётом сказанного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
данное соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2579 по 2780 из 6736
Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение пункта 7, проекта федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных
служб Российской Федерации и Республики Таджикистан".
Переходим к вопросам по данному законопроекту.
Есть ли желающие задать вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бортко Владимир Владимирович, пожалуйста.
БОРТКО В. В. Спасибо.
У меня вопрос к представителю министерства: скажите, пожалуйста, зачем всё
это нужно? Зачем появляется новая форма организации таможни? Это первое.
И второе. Известно, что основной поток наркотиков к нам идёт через
Таджикистан, и если там наши таджикские друзья будут командовать парадом,
то... И сейчас с наркотиками всё хорошо, а дальше будет ещё лучше! Поэтому
повторяю свой вопрос: а зачем всё это нужно? Просто чтобы было понятно, что
это такое: вот раньше было так - и было плохо, а сейчас будет так - и будет
хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Илья Вячеславович, официальный
представитель президента.
ТРУНИН И. В. Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое за вопрос. Ну
по поводу наркотиков я комментировать не буду, это не совсем относится к
таможенным правоотношениям, хотя сотрудники таможенных органов тоже участвуют
в соответствующих мероприятиях.
Зачем это нужно? Дело в том, что в настоящее время повышенный уровень
представительства Федеральной таможенной службы существует всего в нескольких
государствах - наших основных партнёрах, которые на протяжении этого времени
существовали, это прежде всего Беларусь, Казахстан, Киргизия, Финляндия, и
ещё существует представительство Федеральной таможенной службы в Украине. В
государствах, где у нас расширены интересы, мы повышаем уровень
представительства. Сейчас в Таджикистане, как и во многих других, в тридцати
государствах, один представитель Федеральной таможенной службы, один человек;
мы повышаем уровень сотрудничества, там будет работать целое
представительство, обладающее иммунитетами, предусмотренными Венской
конвенцией о дипломатических сношениях. Оно сможет более подробно участвовать
в проверочных мероприятиях, расширенно контролировать товарные потоки,
которые идут с территории Таджикистана в Российскую Федерацию, как вы знаете,
это сельхозпродукция; сможет некоторые товары, не очень благоприятные для нас
поставки, нарушения выявлять уже на этапе работы в Республике Таджикистан,
соглашение даёт такие полномочия. Это с одной стороны.
С другой стороны, мы видим, что отсутствие полноценного представительства в
некоторых государствах, например в Армении - а Армения присоединилась к
Евразийскому экономическому союзу, - тормозит решение многих вопросов: вот
сейчас у нас есть вопросы, связанные с функционированием пункта пропуска
"Верхний Ларс", если бы у нас существовало полноценное представительство в
Ереване, я думаю, часть вопросов была бы снята ещё до их возникновения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Илья Вячеславович, Государственная Дума в это время
занимается вопросами принятия бюджета на следующий год и на последующие годы:
мы видим дефицит, мы видим, как сокращаются, не выполняются в полном объёме
социальные обязательства государства, недоиндексируются социальные выплаты,
пенсии для работающих пенсионеров; связано это с тем, что не хватает денег;
денег не хватает в том числе потому, что много вопросов к организации
таможенного дела и к бесконтрольному ввозу-вывозу товаров, к коррупционной
схеме растаможивания этих товаров и так далее. Так вот нет ли у вас опасения,
что в случае ратификации этого соглашения и открытия нашего представительства
в Таджикистане - мы знаем, какая там обстановка, как там решаются многие
вопросы, - данная проблема будет только усугубляться и бюджет России будет
недополучать ещё больше денежных средств?
ТРУНИН И. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, наоборот, с нашей точки зрения, с
точки зрения Министерства финансов, открытие представительства, то есть
повышение уровня представительства таможенных органов России в Таджикистане,
позволит пресечь многие правонарушения, которые, возможно, сейчас существуют,
в том числе при импорте таджикской продукции или транзите продукции иных
государств через Таджикистан, это обусловлено прежде всего расширенным
взаимодействием между таможенной службой Российской Федерации и таможенными
органами Республики Таджикистан. Нет даже рисков того, что ситуация с
таможенным администрированием ухудшится в результате открытия
представительства, у нас таких опасений не возникает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Илья Вячеславович, в продолжение вашего ответа: скажите нам, если вы имеете
представление о потоке импорта, сколько, в каких цифрах выражаются импорт,
который идёт из Республики Таджикистан, и примерный транзитный поток товара,
который пытаются завезти в том числе из Китайской Народной Республики через
данную республику?
ТРУНИН И. В. Спасибо большое за вопрос, Кирилл Игоревич.
У нас товарооборот исчисляется несколькими миллиардами долларов, если считать
по всем видам товарных позиций, это продукция, страной происхождения которой
является Республика Таджикистан и которая поставляется в Российскую
Федерацию. Это с одной стороны. С другой стороны, есть множество товаров, в
том числе облагаемых экспортными пошлинами, страной происхождения которых
является Российская Федерация и которые поставляются на территорию Республики
Таджикистан, в некоторых случаях это тоже наши таможенные платежи...
Что касается транзита, то разрешённого, правомерного транзита через
Таджикистан не так много, поскольку логистические схемы не позволяют
перевозить транзитом через эту страну, однако транзит, который наши
таможенные органы пресекают, неправомерный, существует, и мы надеемся, что
открытие представительства и повышение уровня сотрудничества позволят его
сократить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к выступлениям. Есть ли желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пожалуйста, Чепа Алексей Васильевич.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, рассматриваемое нами соглашение призвано повысить уровень
взаимодействия таможенных служб России и Таджикистана, что явно будет
способствовать обеспечению корректного взимания таможенных платежей,
совершенствованию процесса администрирования грузовых и пассажирских
перевозок, а также пресечению наркотрафиков из Афганистана и Таджикистана, о
чём мы сегодня уже говорили и что нас всех очень волнует.
Расширение сотрудничества с Таджикистаном в таможенной сфере соответствует
нашей стратегической линии на углубление региональной экономической
интеграции и расширение Евразийского экономического союза. Напомню, что 12
августа 2015 года к ЕАЭС присоединилась Киргизская Республика, в результате
чего у Таможенного союза появилась общая граница с Таджикистаном, и нас,
естественно, волнует, какой будет эта граница. В настоящее время Таджикистан
является кандидатом на вступление в ЕАЭС, выражает свою заинтересованность в
участии в данном межгосударственном объединении, и ожидается, что в скором
времени Таджикистан подаст заявку на вступление в Евразийский экономический
союз. Таким образом, ратификация настоящего соглашения соответствует общей
логике развития евразийского интеграционного процесса.
Призываю вас, коллеги, поддержать ратификацию этого документа. Считаю, что
волеизъявление Государственной Думы способствовало бы более динамичному
развитию связей между Таджикистаном и Россией, ускорило бы становление
взаимовыгодного двустороннего сотрудничества и упрочение Евразийского
экономического союза в целом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Белеков Иван Итулович.
БЕЛЕКОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает принятие законопроекта "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан
об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и
Республики Таджикистан" по следующим основаниям.
Первое. Проект закона разработан, как уже отмечалось в выступлениях
докладчиков по этому вопросу, в рамках действующего законодательства о
международных договорах Российской Федерации, а также отвечает
соответствующим правовым нормам.
Второе. Цель, или суть, соглашения заключается в развитии взаимовыгодного
российско-таджикистанского сотрудничества по вопросам таможенного
регулирования между нашими странами.
И третье. Ратификация соглашения, несомненно, станет значимым фактором в
важнейшем процессе расширения и углубления евразийской интеграции сегодня,
что является одним из приоритетных направлений международной политики нашего
государства.
Обращаюсь к депутатам Государственной Думы с предложением поддержать данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, представитель президента? Нет. Содокладчик? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 7.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Закон принят.