Стенограммы обсуждения законопроекта №110769-7

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1901 по 1936 из 8894

Уважаемые коллеги, переходим к 13-му вопросу повестки дня. Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 5-1 Федерального закона "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Доклад Ольги
Михайловны Казаковой.

КАЗАКОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре
подготовил к третьему чтению законопроект о внесении изменения в закон о
кинематографии в части, касающейся освобождения от получения прокатного
удостоверения отечественных фильмов, перешедших в общественное достояние.
Законопроект прошёл все экспертизы, лингвистическую и правовую, и готов к
принятию. Прошу принять в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 5-1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии
Российской Федерации", вопрос 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято

Федеральный закон принят. (Шум в зале.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6676 по 6766 из 12371

Рассматривается вопрос 50, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 5-1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии
Российской Федерации". Доклад Ольги Михайловны Казаковой.

Пожалуйста.

КАЗАКОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 7 июня этого года. Целью данного законопроекта
является расширение доступа граждан к отечественным фильмам, которые были
выпущены более семидесяти лет назад и перешли в общественное достояние. Этим
законопроектом мы разрешаем учреждениям культуры, а также образовательным и
научным организациям не получать прокатные удостоверения при просмотре таких
фильмов.

К данному законопроекту поступило две поправки, они размещены в двух таблицах
- в таблице рекомендуемых к принятию и в таблице рекомендуемых к отклонению.
Комитет по культуре просит утвердить таблицы, а также принять законопроект во
втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 - это поправка,
предложенная комитетом к принятию, - есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1 - поправка, предложенная
комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, по таблице поправок № 2 - поправка, предложенная комитетом к
отклонению, - есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято

Принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 5-1 Федерального закона "О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации", вопрос 50, второе чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят, уважаемые коллеги.

Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по
культуре просит внести данный законопроект в порядок работы Государственной
Думы на 20 июля, на завтра.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.

Регламент мы соблюдаем. За это время можно и уточнить все лингвистические
вопросы, и, если нужно, юридико-технические правки сделать. Принимается.

Спасибо, Ольга Михайловна.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5068 по 5330 из 6657

24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5-1      
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской      
Федерации". Докладывает Александр Владимирович Журавский, официальный           
представитель правительства, статс-секретарь - заместитель министра культуры.   
                                                                                
ЖУРАВСКИЙ А. В., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра культуры Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается дополнить закон                  
"О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"               
положениями, допускающими осуществление некоммерческого показа музеями,         
библиотеками и образовательными учреждениями перешедших в общественное          
достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской Империи   
или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации без           
прокатного удостоверения.                                                       
                                                                                
Необходимость внесения предлагаемых законопроектом дополнений обусловлена       
следующим. В настоящее время статьёй 5-1 закона установлено, что на             
территории Российской Федерации прокат фильмов без прокатного удостоверения     
не допускается. Закон установил лишь два исключения из данного правила: это     
показ по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного      
для такого показа, и показ на проводимом на территории Российской Федерации     
международном кинофестивале фильма, ввезённого из-за рубежа для данного         
показа. Во всех иных случаях прокат, или показ, фильма необходимо               
осуществлять с наличием прокатного удостоверения. Вместе с тем фильмы,          
перешедшие в общественное достояние, в подавляющем большинстве случаев          
демонстрируются в рамках деятельности научно-просветительских организаций и     
учреждений культуры в образовательных и научных целях.                          
                                                                                
Принятие закона существенно расширит возможности для деятельности указанных     
организаций, создаст условия для свободного и беспрепятственного доступа        
граждан к произведениям, являющимся кинематографическим наследием нашей         
страны, и позволит исключить избыточные административные барьеры на пути к      
ознакомлению граждан с отечественными кинематографическими произведениями,      
перешедшими в общественное достояние.                                           
                                                                                
Следует отметить, что выдача прокатного удостоверения осуществляется в          
основном в двух целях: в целях проверки фильма на наличие в нём запрещённой в   
Российской Федерации информации и в целях защиты обладателей прав на фильм.     
Таким образом, на данный момент действие положений законопроекта                
распространяется на фильмы, созданные до 1947 года. В этой ситуации следует     
учитывать, что в случае принятия закона количество отечественных фильмов,       
перешедших в общественное достояние, будет составлять более тысячи, и с         
каждым годом оно будет увеличиваться.                                           
                                                                                
Законопроект согласован с Минэкономразвития, Минфином, есть положительное       
заключение Минюста, Государственно-правовое управление президента               
законопроект поддерживает. Прошу поддержать.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Михайловна Казакова - заместитель председателя     
Комитета по культуре.                                                           
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет              
Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона, о       
котором идёт речь. Александр Владимирович доложил подробно суть этого           
законопроекта. И мы в Комитете по культуре обсудили, что законопроектом         
предлагается дополнить норму федерального закона положением, допускающим        
осуществление - подчеркну: некоммерческого! - показа музеями, библиотеками,     
научными и образовательными учреждениями фильмов, перешедших в общественное     
достояние. Такими фильмами, как уже было сказано, являются фильмы, выпущенные   
в 1947 году и ранее на территории Российской Империи и Советского Союза.        
                                                                                
По мнению автора законопроекта, принятие данной нормы будет способствовать      
созданию условий для свободного и беспрепятственного доступа граждан к          
произведениям, являющимся кинематографическим наследием нашей страны, и         
позволит исключить излишние административные барьеры на пути к ознакомлению     
граждан России с отечественными кинематографическими произведениями,            
перешедшими в общественное достояние. Комитет по культуре отмечает, что отказ   
от процедуры получения прокатного удостоверения на фильмы, перешедшие в         
общественное достояние, будет способствовать более широкой их доступности для   
граждан в учреждениях культуры, а также более активному использованию данных    
фильмов в научно-просветительских, образовательных и информационных целях.      
                                                                                
Нужно сказать, что на сегодняшний день в Госфильмофонде таких фильмов более     
тысячи, о чём уже говорил Александр Владимирович, а в Государственном архиве    
Российской Федерации на постоянном хранении находится 13 067 таких работ, о     
которых мы сегодня говорим, 1947 года выпуска и более ранних. При дальнейшей    
работе над законопроектом комитет предлагает расширить перечень организаций,    
в которых будет осуществляться указанный кинопоказ, в частности за счёт         
выставочных залов, Домов культуры, учреждений, осуществляющих                   
культурно-досуговую деятельность, архивов.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу подчеркнуть, привести простой пример того, что        
такие фильмы используются и могут быть использованы без прокатного              
удостоверения, к примеру в таких образовательных учреждениях, как ГИТИС,        
поскольку, показывая этот фильм в рамках образовательных программ сегодня,      
ГИТИС вынужден платить за прокатное удостоверение. Если мы освободим от         
такого прокатного удостоверения, то, естественно, студенты увидят больше        
фильмов, они посмотрят, как снимались эти фильмы, посмотрят на режиссёрскую     
работу, операторскую, актёрскую и так далее, например, те же самые              
образовательные учреждения будут широко использовать такие фильмы, поэтому мы   
считаем, что нужно поддержать данный законопроект и Министерство культуры.      
                                                                                
Теперь о запрещённой информации, что тоже Комитет по культуре волновало,        
когда мы рассматривали данный законопроект. Мы обратились с письмом в           
Министерство культуры: кто нам может дать гарантию, что в таких фильмах не      
будет содержаться запрещённая информация? На что мы получили расширенный        
ответ из Министерства культуры: фильмы, которые выходили в тот период,          
подвергались жесточайшей цензуре, и Министерство культуры гарантирует, что в    
них не содержится информация, которая на сегодняшний день является              
запрещённой. Ко второму чтению мы ещё детально будем прорабатывать именно       
этот вопрос, который нас волнует.                                               
                                                                                
Мы предлагаем поддержать данный законопроект в первом чтении.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Александр Владимирович, в перечне учреждений, в которых вы          
предлагаете демонстрировать данные фильмы без прокатного удостоверения,         
отсутствуют, на мой взгляд несправедливо, такие учреждения, как воинские        
части Министерства обороны, войск нацгвардии, и учреждения ФСИН. Они            
отсутствуют в этом перечне, на ваш взгляд, справедливо или, может быть, это     
упущение, которое вы могли бы устранить в будущем?                              
                                                                                
ЖУРАВСКИЙ А. В. Спасибо за вопрос. Главное, чтобы этот показ был                
некоммерческим. Если законодатели сочтут необходимым расширение этого списка,   
мы не будем возражать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сидякин Александр Геннадьевич.                                                  
                                                                                
СИДЯКИН А. Г. Спасибо, Иван Иванович.                                           
                                                                                
Ну, у меня, наверное, вопрос и к докладчику, и к содокладчику.                  
                                                                                
В последнее время колоризировано много культовых фильмов - "Волга-Волга",       
"Кащей Бессмертный", мы же здесь говорим, что концепция - надо расширять        
государственную поддержку и без прокатного удостоверения в разных местах        
разрешать прокатывать эти фильмы. Вот если мы колоризируем фильм, он            
подвергается творческой переработке. Как вы считаете, может быть, дополнить     
законопроект положением о том, что если имеет место такая творческая            
переработка, например колоризация фильма, то новое прокатное удостоверение не   
нужно получать и это юридически не является вмешательством в фильм и            
изменением объекта авторского права?                                            
                                                                                
ЖУРАВСКИЙ А. В. Спасибо за вопрос. Если происходит какая-то творческая          
переработка фильма, то появляется авторское право, смежные права. Мы же         
говорим о том, что предметом регулирования являются фильмы или отсутствие       
прокатного удостоверения для фильмов, которые стали национальным достоянием.    
В этом отношении мы сохраняем свою позицию и предлагаем сохранить объект        
правового регулирования.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Александр Геннадьевич, вы в этом вопросе правы, но     
мы говорим о том, что фильмы, которые вышли в 1947 году и раньше, особенно      
привлекательны именно своей исторической составляющей, теми техническими        
возможностями, которые были в тот период, эти фильмы используются с точки       
зрения изучения именно тех технических возможностей. Если они не были           
цветными, если они были... Они ценны именно такими, какими они были в тот       
период. Когда они приобретают новый вид, конечно, уже необходимо прокатное      
удостоверение. Мы говорим в большей степени о научных программах, об            
образовательных программах, это можно поддержать, но мы должны сохранить        
историческую ценность этих фильмов.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Владимирович, в пояснительной записке к данному      
законопроекту вы пишете, что прокатное удостоверение семь раз выдавалось в      
2013 году и ни одного - в 2015 году. Вы вышли с этим законопроектом, для того   
чтобы уйти от этого прокатного удостоверения, для того чтобы общественное       
кино как можно больше и широко показывать.                                      
                                                                                
Скажите, пожалуйста, Министерство культуры предусматривает, предположим,        
настойчиво рекомендовать тем культурным учреждениям, другим организациям,       
которые имеют бюджетное финансирование, показывать данные фильмы? Вы            
говорите: показывать в некоммерческих целях - я не думаю, что многие объекты,   
предположим те же дома культуры, станут это показывать безвозмездно, так как    
они не смогут на этом зарабатывать. Вот будут рекомендации всё-таки обратить    
на это внимание и показывать?                                                   
                                                                                
ЖУРАВСКИЙ А. В. Спасибо за вопрос. История этого законопроекта                  
свидетельствует о том, что основной интерес как раз у музейных учреждений и     
учреждений культуры, именно они инициировали разработку этого законопроекта.    
Более того, как раз этот законопроект стимулирует безвозмездный,                
некоммерческий показ национального кино, перешедшего в общественное             
достояние, и вы знаете позицию Министерства культуры по стимулированию          
интереса к отечественному кино, в том числе к историческому кино, поэтому мы    
не просто будем рекомендовать, мы сделаем всё возможное, для того чтобы         
классическое кино - дореволюционное, советское кино - популяризировалось на     
площадках учреждений культуры.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ольга Михайловна, три года, с мая 2014 года, в           
Комитете Государственной Думы по культуре находится пара наших                  
законопроектов, связанных с расширением передачи в общественное достояние тех   
фильмов, которые были созданы в советский период, как известно, на бюджетные    
деньги и которые теперь не всегда понятно, по каким причинам и каким            
организациям достались. Хорошо, конечно, что сегодня рассматривается            
законопроект о расширении возможностей доступа к фильмам, которые уже перешли   
в общественное достояние, но как вы относитесь к тому, чтобы расширить круг     
таких фильмов? И когда комитет намерен рассматривать наши законопроекты?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Олег Николаевич, завтра у нас состоится заседание      
комитета, мы обязательно обсудим ваше предложение и ещё раз рассмотрим          
возможные сроки изучения тех законопроектов, о которых вы говорите, и перечня   
фильмов, о которых шла речь.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кувшинова Наталья Сергеевна.                                                    
                                                                                
КУВШИНОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Уважаемый Александр Владимирович, ни для кого не секрет, что сегодня            
значительное количество общественных организаций - детских, молодёжных и иных   
- ведут большую просветительскую работу. Как вы относитесь к тому, чтобы ко     
второму чтению вот этот перечень субъектов, которым предоставляется право       
некоммерческого показа без прокатного удостоверения, наряду с музеями, с теми   
организациями, которые, собственно, являются научными или образовательными,     
расширить, включив в него общественные организации, для которых эта работа      
соответствует их уставным целям, но которые, собственно говоря, под             
образовательные и научные организации не подпадают?                             
                                                                                
ЖУРАВСКИЙ А. В. Спасибо за вопрос. Я должен сказать, что мы и этот-то           
законопроект достаточно долго согласовывали, нам хочется сохранить самую        
главную миссию этого законопроекта - популяризацию отечественного кино          
посредством некоммерческого показа в учреждениях культуры. Если мы сможем       
совместно с вами прописать таким образом, скажем так, субъектов этой            
активности, чтобы было понятно, что никто не сможет злоупотреблять этим         
правом, то мы готовы пойти на это.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих.                                       
                                                                                
Тогда я считаю, что мы рассмотрели вопрос, можно ставить на голосование.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.

Заседание № 58

Заседание № 57

Заседание № 46