19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон        
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при     
её оказании". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.                           
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был       
принят Государственной Думой в первом чтении в прошлом созыве, 17 марта 2021    
года, он регулирует ограничения осуществления отдельных видов деятельности по   
результатам психиатрического освидетельствования. Ко второму чтению             
законопроект был существенно доработан, к нему поступило 25 поправок, 18 из     
которых включены комитетом в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию,    
а 7 поправок рекомендованы к отклонению и включены в таблицу поправок № 2.      
                                                                                
Коллеги, если позволите, я немножечко всё-таки остановлюсь на данных            
поправках. Прежде всего, положения законопроекта приводятся в соответствие с    
нормами Трудового кодекса в части ограничений, связанных с осуществлением       
отдельных видов деятельности, перечень противопоказаний для осуществления       
которых будет установлен Минздравом. Также гражданин, дееспособность которого   
ограничена из-за психического расстройства, сможет обеспечивать защиту своих    
прав и законных интересов как самостоятельно, так и совместно с попечителем.    
Уточняются права и ограничения в правах пациентов, находящихся на лечении в     
стационарах. Уточняются обязанности медицинских организаций - так,              
устанавливается обязанность оповестить в 24 часа родственника пациента либо     
иное лицо по его указанию о госпитализации в недобровольном порядке. Очень      
важно, коллеги, что в субъектах создаются комиссии для рассмотрения вопросов    
приёма в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные     
для лиц, страдающих психическими расстройствами, и устанавливаются основания    
для перевода и выписки из данных организаций, также комиссиями будут            
вырабатываться соответствующие рекомендации. Самое важное, что в состав таких   
комиссий войдут представители регионального органа социального обслуживания и   
здравоохранения, органов опеки и попечительства, общественных объединений,      
негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты       
прав граждан, страдающих психическими расстройствами, а также                   
врачи-психиатры. Также органы исполнительной власти субъектов Российской        
Федерации и местного самоуправления будут привлекать представителей органов и   
организаций в сфере защиты прав и законных интересов лиц, страдающих            
психическими расстройствами, для подготовки и принятия решений, затрагивающих   
интересы лиц, страдающих психическими расстройствами.                           
                                                                                
Коллеги, я умышленно остановился на этих поправках, чтобы всем было понятно,    
что действительно данный законопроект гарантирует и защищает права тех, кто     
нуждается в нашей помощи.                                                       
                                                                                
На законопроект получено положительное заключение Правового управления          
Аппарата Государственной Думы, и, уважаемые коллеги, Комитет по охране          
здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к      
принятию, проголосовать по таблице поправок, рекомендованных к отклонению, и    
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллегии, у нас при рассмотрении законопроекта присутствует заместитель         
министра здравоохранения Котова Евгения Григорьевна.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   11 чел.2,4 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Владимирович, вам слово.                                     
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект    
в установленном порядке подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все        
необходимые процедуры проведены. При этом подготовлен проект постановления      
Государственной Думы, в котором рекомендовано министерству труда и Минздраву    
осуществлять мониторинг реализации органами исполнительной власти субъектов     
положений указанного федерального закона в части защиты прав граждан,           
страдающих психическими расстройствами, и Комитету Государственной Думы по      
охране здоровья осуществлять контроль за реализацией данного пункта             
постановления.                                                                  
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового,          
лингвистического и юридико-технического характера не имеет. Комитет по охране   
здоровья просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем         
чтении сегодня.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.   
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   10 чел.2,2 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки дня. О проекте федерального     
закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О     
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" в части        
совершенствования психиатрического освидетельствования". Доклад официального    
представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра           
здравоохранения Российской Федерации Олега Олеговича Салагая.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЛАГАЙ О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.                      
                                                                                
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые депутаты                 
Государственной Думы! Проект федерального закона направлен на устранение        
имеющихся противоречий между нормами действующей редакции Закона "О             
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" и нормами      
трудового законодательства.                                                     
                                                                                
В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации "О психиатрической      
помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" правительство наделено         
полномочиями по утверждению перечня медицинских психиатрических                 
противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной             
деятельности. В то же время нормы Трудового кодекса предусматривают             
утверждение отдельных видов деятельности, в том числе связанных с источниками   
повышенной опасности, осуществление которых предполагает прохождение            
обязательного психиатрического освидетельствования. Актуализация                
утверждённого ещё в 1993 году перечня таких видов деятельности невозможна без   
внесения изменений в соответствующие нормы закона.                              
                                                                                
Законопроект согласован с федеральными органами исполнительной власти,          
обсуждался в комитетах, с общественностью. Просим поддержать.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Большое спасибо, Олег Олегович.                           
                                                                                
Содоклад Николая Васильевича Говорина.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Внесение предлагаемых         
законопроектом изменений в действующее законодательство представляется          
целесообразным, позволит в необходимой мере осуществить правовое                
регулирование, касающееся прохождения гражданами психиатрического               
освидетельствования.                                                            
                                                                                
Положения законопроекта направлены на приведение норм статьи 6 Закона           
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при     
её оказании" в соответствие с нормами статьи 213 Трудового кодекса Российской   
Федерации. Представляется целесообразным внесение изменений, касающихся         
отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, для осуществления         
которых требуется психиатрическое освидетельствование, в статью 6 Закона "О     
психиатрической помощи...".                                                     
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 23 Закона "О           
психиатрической помощи..." новым пунктом - пунктом 10, уполномочив              
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке    
и реализации государственной политики в сфере здравоохранения, устанавливать    
перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, при              
осуществлении которых граждане проходят психиатрическое освидетельствование,    
а также порядок проведения этого психиатрического освидетельствования.          
                                                                                
По законопроекту имеется замечание Правового управления, которое вполне можно   
учесть ко второму чтению.                                                       
                                                                                
Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и рекомендует              
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ЗАЙЦЕВ М. С., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Спасибо. У меня вопрос к докладчику.                                            
                                                                                
Уважаемый Олег Олегович, государственные, муниципальные поликлиники будут       
брать плату за получение работником заключения врача о пригодности или          
непригодности к работе? То есть, если в соответствии с законом мы снимаем       
бремя оплаты за медосвидетельствование, не получится ли так, что финансовая     
нагрузка ляжет теперь на работников?                                            
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос. Глубокоуважаемый Максим Сергеевич, в   
данной части законопроект не вносит изменений. Действующий порядок сохранён:    
в отношении тех категорий, для которых такого рода освидетельствования          
финансируются за счёт средств работодателя, они так же будут финансироваться.   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.                     
                                                                                
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
У меня к Олегу Олеговичу вопрос.                                                
                                                                                
Скажите, пожалуйста, а перечень видов этих работ будет прикладываться к этому   
законопроекту? У нас получается так, что всё под одну гребёнку. Вы правильно    
сказали, что это за счёт работодателя, и пройти психиатрическое                 
освидетельствование и получить заключение - это очень дорого.                   
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос. Глубокоуважаемая Наталья Дмитриевна,   
безусловно, перечень соответствующих работ будет пересмотрен. Для того чтобы    
актуализировать этот перечень, и вносятся изменения в действующую редакцию      
федерального закона. Без наделения полномочиями по утверждению нового перечня   
работ, к сожалению, его актуализация невозможна. Поскольку перечень с 1993      
года де-факто - с учётом современного состояния и развития медицинской помощи   
и вопросов инклюзии с точки зрения допуска к определённым видам работ -         
претерпел изменения, его актуализация является, безусловно, важной и            
насущной.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Олег Олегович, прошу прощения, что на заседании комитета вопрос не    
смог задать. Проектируемая статья 6, пункт 5, говорит о том, что ограничения    
не распространяются на работников, принятых на рабочие места, созданные         
работодателями специально для лиц, страдающих психическими расстройствами.      
Уточните, пожалуйста, по какому признаку работодатель организует вот эти        
специальные рабочие места: квотирование или как-то иначе? Из текста неясно.     
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос. Глубокоуважаемый Николай Иванович, в   
настоящее время действующая редакция Закона "О психиатрической помощи..."       
предусматривает возможность создания работодателями специальных рабочих мест    
для людей с психическими расстройствами. Таким образом, фактически 6-я статья   
приводится в соответствие с иными нормами закона о психиатрии, которыми         
такого рода возможность предусматривается. В данном случае какого-то            
отдельного механизма квотирования не вводится, но такие места функционируют,    
они есть. Например, люди с ментальными нарушениями привлекаются к работе в      
организациях общепита и так далее.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Олегович, а не могли бы вы пояснить, с чем      
связано понижение уровня принятия решений по столь серьёзному вопросу?          
Всё-таки постановление правительства - это постановление правительства, а       
приказ министра - это приказ министра.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон, пожалуйста.                            
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Глубокоуважаемый Николай Васильевич, этот вопрос обсуждался в     
комитете. Мы исходили из того, что в данном случае процедура подготовки этого   
акта полностью соблюдается - он так же проходит общественное обсуждение, он     
так же готовится с участием экспертов, - но вместе с тем это тот вопрос,        
который можно обсудить в контексте второго чтения, и мы исходим из              
возможности внесения корректировок в эту статью.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович.                                   
                                                                                
Николай Васильевич, присаживайтесь, спасибо.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.