Заседание № 352
14.04.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1099075-7 "О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 619 по 646 из 4311
3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Аналогичная норма также закрепляется в Трудовом кодексе. Проведены все
экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 351
13.04.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1099075-7 "О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1812 по 1867 из 6027
7-й и 8-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом. 7-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса
Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации", и
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы продолжаем
работу по реализации конституционных изменений. Напомню, что во исполнение
основного закона на сегодняшний день приняты и вступили в силу 23 закона,
внесены поправки в более чем 130 законодательных актов. И данные изменения -
и 7-й, и 8-й вопросы - связаны с приоритетом Конституции, в том числе над
международными актами, вносятся изменения в Земельный, Жилищный и Трудовой
кодексы. Ко второму чтению поправок не поступало.
Мы просим поддержать законопроекты и, если на то будет ваша добрая воля,
поставить их в повестку на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, поправок нет, переходим к голосованию.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и
статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации", 8-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1904 по 1906 из 6027
Коллеги, прежде чем голосовать, я хочу спросить (я забыл это сделать): нет возражений, чтобы 7-й и 8-й вопросы мы рассмотрели в третьем чтении завтра на пленарном заседании? Нет. Принимается. Спасибо.
Заседание № 343
09.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1099075-7 "О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1896 по 2086 из 5072
14-й и 15-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса
Российской Федерации", и 15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает
полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной
Думе Гарри Владимирович Минх.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Президент внёс пакет
законопроектов, которые корректируют три кодекса. В каждом из этих кодексов в
одну из статей вносятся поправки, которые приводят текст этих кодексов в
соответствие с уточнённой редакцией Конституции Российской Федерации, и по
содержанию это такие же изменения, как те, что мы с вами уже внесли более чем
в 100 федеральных законов, а также в несколько кодифицированных документов.
Эти поправки, повторяю, аналогичного содержания.
Как вы уже знаете, согласно новым положениям статей 79 и 125 Конституции
решения межгосударственных органов, которые приняты на основании положений
международных договоров Российской Федерации в их истолковании,
противоречащем Конституции Российской Федерации, не могут быть исполнены в
Российской Федерации. В принципе нормы аналогичного содержания уже были в
ранее действовавшей редакции Конституции Российской Федерации, но в настоящее
время эти положения получили свою дальнейшую конкретизацию. И опять же вы
знаете, что в соответствии с Конституцией именно Конституционный Суд
Российской Федерации в порядке, который установлен Федеральным
конституционным законом "О Конституционным Суде Российской Федерации", решает
вопрос о возможности или невозможности исполнения таких решений
межгосударственных органов.
Соответствующие изменения вносятся в статью 4 Земельного кодекса, в статью 9
Жилищного кодекса и в статью 10 Трудового кодекса. Формулировка следующая:
"Не допускается применение правил международных договоров Российской
Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской
Федерации". Вот содержание новелл, которые предлагает президент. Ещё раз хочу
подчеркнуть, что речь идёт о приведении норм кодексов в соответствие с
уточнёнными формулировками Конституции.
Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие этих поправок в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
С содокладом выступает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы продолжаем нашу работу по
приведению федерального законодательства в соответствие с обновлённой
Конституцией. На данный момент мы приняли, Государственная Дума одобрила или
приняла, Совет Федерации одобрил и президент подписал уже 22 федеральных
конституционных и федеральных закона, которыми внесены изменения более чем в
130 законодательных актов.
Напомню, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую
силу... на всей территории Российской Федерации". Это базовое правило
отражено в статье 15 основного закона. В её развитие в обновлённых положениях
Конституции были закреплены дополнительные гарантии верховенства основного
закона и приоритета действия Конституции при сохранении позиции, направленной
на уважение основных принципов международного права.
Гарри Владимирович уже всё достаточно подробно рассказал, и я просто хочу ещё
раз напомнить, что положения, которые предлагаются для внесения в Земельный,
Жилищный и Трудовой кодексы, вытекают из статьи 125 основного закона.
Подобные нормы уже были внесены в шесть кодексов, все вступили в силу 8
декабря 2020 года, за исключением изменений в Семейный кодекс, которые
вступили в силу 4 февраля 2021 года. Эти инициативы также были
президентскими, и эта работа продолжается, сейчас вот статьёй 4 Земельного
кодекса, статьёй 9 Жилищного кодекса и статьёй 10 Трудового кодекса
фактически предлагается та же формула, которая была в предыдущих поправках.
Ещё раз скажу, что законопроектами эти кодексы дополняются правилом: "Не
допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в
их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое
противоречие может быть установлено в порядке, определённом федеральным
конституционным законом", то есть Конституционным Судом Российской Федерации.
Таким образом, конституционная гарантия верховенства основного закона на
территории нашей страны получает своё отражение в нормах отраслевого
законодательства - жилищного, земельного и трудового.
Обращаю внимание, что эти нормы мы обсуждали и с Галиной Петровной Хованской,
в том числе при подготовке предложений Галины Петровны, и с Ярославом
Евгеньевичем Ниловым, с которым мы также при подготовке советовались и
консультировались. Также хочу сказать, что данные поправки поддержаны
правительством и комитетами-соисполнителями.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает два этих законопроекта поддержать в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
У меня к двум докладчикам один вопрос.
Уважаемый Павел Владимирович, уважаемый Гарри Владимирович! Что касается
некой двойственности толкования Конституции, я сразу скажу, что мы
поддерживаем сегодня примат национального права над международным, но
всё-таки в части 4 статьи 15 Конституции говорится: "Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного договора". Причём никаких
дополнительных оговорок не сделано, хотя есть, конечно, 79-я статья, 125-я
статья. Не станет ли подобное двойственное положение основанием для
расторжения в последующем международных договоров?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.
МИНХ Г. В. Уважаемый Алексей Владимирович, прежде всего обратите внимание на
формулировку статьи, которую вы только что процитировали: "Если международным
договором... установлены иные правила, чем предусмотренные законом..." Так
вот обратите внимание, что Конституция Российской Федерации нигде не содержит
применительно к себе формулировку, что это основной закон или просто закон.
Конституция предусматривает несколько видов законов: федеральные
конституционные законы... точнее так, я начал бы с законов Российской
Федерации, которые у нас действуют, были приняты до Конституции, далее -
федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов.
Перечень исчерпывающий. Это первое.
Второе. Кроме того, у нас это было, как я уже говорил, и в ранее
действовавшей редакции, и тем более есть в уточнённой редакции Конституции:
не "примат", а приоритет норм Конституции по отношению к
международно-правовым документам зафиксирован и в 79-й статье (повторю, это
было и раньше), и в статье 125, которая посвящена компетенции
Конституционного Суда. А формулировки - сейчас они дают более подробную
характеристику, более полную - следующие: те международные договоры, которые
противоречат Конституции, не подлежат применению, и Конституционный Суд и
ранее проверял, имел возможность проверить на предмет соответствия
Конституции не вступившие в законную силу международные договоры. Вам любой
студент первого курса юридического вуза, любой школьник скажет, что на
предмет соответствия всегда проверяется акт меньшей юридической силы по
отношению к актам большей юридической силы. Поэтому мы здесь как раз пошли по
такому пути (я имею в виду инициативы президента, которые посвящены поправкам
к Конституции Российской Федерации), чтобы подобного рода вопросы уже не
задавались и те люди, которые не могли вот эти и ранее действовавшие
формулировки увидеть, сейчас уже были абсолютно спокойны, уверены, что
Российская Федерация никогда свой суверенитет не ставит в зависимость от
решений каких-то иных инстанций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить Тогда переходим
к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.