10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 173-1     
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5            
Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из   
мест лишения свободы".                                                          
                                                                                
Наталья Владимировна Поклонская, пожалуйста.                                    
                                                                                
ПОКЛОНСКАЯ Н. В. Уважаемые депутаты, законопроект был принят Государственной    
Думой во втором чтении 12 июля 2017 года, прошёл все необходимые экспертизы -   
замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не       
имеется.                                                                        
                                                                                
Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                

Переходим к блоку вопросов "Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении".   
15-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
статью 173-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3   
и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами,                 
освобождёнными из мест лишения свободы".                                        
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Владимировна Поклонская.                                    
                                                                                
ПОКЛОНСКАЯ Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект внесён          
Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой в первом     
чтении 26 мая этого года. К законопроекту поступило три поправки, которые       
носят юридико-технический характер и рекомендуются комитетом к принятию.        
Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется. Прошу проголосовать за      
таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы и замечания по        
таблице поправок № 1, предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 173-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3   
и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами,                 
освобождёнными из мест лишения свободы", вопрос 15. Законопроект принимается    
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги!          
                                                                                

42-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в части распространения мер           
административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной       
ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических       
средств и психотропных веществ". Доклад официального представителя              
правительства статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел Игоря       
Николаевича Зубова.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!                 
Представленный на ваше рассмотрение законопроект подготовлен по поручению       
Президента Российской Федерации. Его основной целью является усиление           
профилактического контроля за лицами, склонными к неоднократному совершению     
преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных   
веществ. Для этого вносятся соответствующие изменения в часть 1 статьи 3        
Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами,             
освобождёнными из мест лишения свободы", а именно перечень лиц, в отношении     
которых по решению суда устанавливается административный надзор, дополняется    
лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение двух и      
более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228-3,    
частью первой статьи 231, частью первой статьи 234-1. Корреспондирующие         
изменения вносятся в часть вторую статьи 173-1 Уголовно-исполнительного         
кодекса Российской Федерации.                                                   
                                                                                
Предполагаемое количество лиц такой категории составит порядка 13 тысяч         
человек, что увеличит нагрузку на органы внутренних дел по данному виду         
деятельности примерно на 8 процентов, тем не менее принятие законопроекта не    
потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального     
бюджета, задача будет реализована имеющимися у МВД России силами и              
средствами. Не потребуется признания утратившими силу, приостановления,         
изменения или принятия иных федеральных законов. Имеются все необходимые        
согласования и положительные заключения компетентных органов, в том числе       
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Принятие   
законопроекта, как представляется, повысит эффективность профилактики и         
предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств   
и психотропных веществ.                                                         
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать и принять в первом чтении.                
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николая     
Ивановича Рыжака.                                                               
                                                                                
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Довольно обстоятельный      
доклад статс-секретаря Игоря Николаевича Зубова убедил нас в том, что мы        
являемся свидетелями внедрения новой концепции: расширяется круг лиц, в         
отношении которых будет осуществляться административный надзор. Сразу же        
хотел бы подчеркнуть: есть мысли, что таким образом мы усиливаем репрессивные   
меры, но это отнюдь не так. Я назвал бы эту новацию гуманной акцией, потому     
что мы даём возможность оградить общество от труднопредсказуемых людей этой     
категории, численность которой назвал Игорь Николаевич.                         
                                                                                
Мало того, на заседании комитета, который единодушно, в общем-то, поддержал     
это предложение, высказывалась мысль, что будет дополнительная нагрузка на      
участковых уполномоченных. Это действительно так, но именно участковые          
уполномоченные заинтересованы в том, чтобы этот контингент был под постоянным   
присмотром. И гуманность поведения участковых и сотрудников органов МВД будет   
основываться на их заинтересованности в том, чтобы эти люди имели возможность   
трудоустроиться, чтобы не было отторжения со стороны общества в отношении       
людей этой категории. Таким образом, эта новелла хоть и предопределяет          
повышение требований и нагрузки на участковых уполномоченных, но позволяет      
надёжно оградить общество от этого труднопредсказуемого контингента, это надо   
отчётливо всем понимать. Это первое.                                            
                                                                                
Второй момент. Решение относительно административного надзора будет принимать   
исключительно суд. Это тоже очень важно подчеркнуть, надо чётко осознавать      
это решение.                                                                    
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Игорь Николаевич, у меня вопрос вот какой. Довольно      
часто избиратели, пришедшие на приём, жалуются на распространение наркомании    
и говорят, что в принципе граждане, в том числе представители органов           
внутренних дел, на самом деле хорошо знают, где находятся притоны, где          
торгуют наркотиками, то есть во многом проблема связана с тем, что это,         
извините за непарламентское выражение, крышуется некоторыми представителями     
правоохранительных органов. Занималась ли служба собственной безопасности МВД   
подобными проблемами?                                                           
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Уважаемые коллеги, я думаю, что вопрос не имеет прямого отношения   
к этому законопроекту. Каждый такой случай является чрезвычайным                
происшествием и получает соответствующую оценку, в том числе путём              
привлечения к уголовной ответственности наших сотрудников или сотрудников       
других государственных органов.                                                 
                                                                                
Что касается первой части вашего вопроса - того, что граждане жалуются на       
распространение наркомании, это действительно так, я тоже с этим неоднократно   
сталкивался. Так вот данный закон во многом этот вопрос позволит решить,        
потому что установление гласного административного надзора за лицами данной     
категории позволит контролировать их в любое время суток. Сегодня не всегда     
возможно войти в жилище, пригласить гражданина на беседу при отсутствии         
достоверной информации о его причастности к тому или иному преступлению или     
правонарушению. Мы знаем, что риск рецидива среди лиц, которые проходили по     
уголовным делам и были осуждены в связи со сбытом наркотиков или вообще с       
участием в обороте наркотиков, очень высок. На сегодняшний день                 
административный надзор предусмотрен только для освобождённых, которые были     
осуждены по тяжким составам, а за теми, кто был осуждён по составам средней и   
небольшой тяжести и освободился, надзора нет. Теперь же он будет, и проблема    
во многом будет решена.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Говорин Николай Васильевич.                               
                                                                                
ГОВОРИН Н. В. Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, будут ли         
установлены временные рамки административного надзора или он пожизненный?       
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Административный надзор устанавливается в конкретных временных      
рамках, это понятно, пожизненного надзора у нас не существует.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна.                                 
                                                                                
БОЕВА Н. Д. Законопроект отличный, спасибо за этот законопроект!                
                                                                                
Вот некоторых привлекают - и тут же отпускают, в частности, на приёмах часто    
жалуются на цыганские семьи, потому что часто они являются распространителями   
наркотиков. Скажите, пожалуйста, Игорь Николаевич: будут ли какие-то меры к     
ним приниматься?                                                                
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Закончу сначала отвечать на предыдущий вопрос. Вот мне коллега,     
который профессионально этим занимается, подсказал, что на период от года до    
трёх лет устанавливается надзор, не больше.                                     
                                                                                
По поводу цыганских семей либо иного потенциально опасного контингента скажу,   
что мы работаем со всеми, но, ещё раз говорю, мы не привлекаем к                
ответственности по национальному признаку или по такому принципу, что та или    
иная социальная группа чаще совершает преступления либо правонарушения, мы      
работаем на основании конкретной информации. Что касается лиц цыганской         
национальности, вы знаете особенности проживания их на территориях - часть их   
ведёт кочевой образ жизни, часть живёт в таких небольших цыганских анклавах.    
Наверное, вы получали жалобы и с их стороны - на то, что при проведении         
специальных профилактических мероприятий отрабатывают именно цыганские          
таборы, цыганские поселения. Мы, например, тут же получаем жалобы о             
предвзятости по отношению конкретно к лицам цыганской национальности, но мы     
работаем с этим контингентом и будем работать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
президента? Нет. Докладчик? Нет.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения     
мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной   
ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических       
средств и психотропных веществ", пункт 42 повестки дня.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.