Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". И одновременно доклад будет         
сделан по 42-му вопросу, проект федерального конституционного закона "О         
внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона "О           
Правительстве Российской Федерации". По этим двум вопросам будет один доклад    
Василия Ивановича Пискарёва, он же выступит с содокладом по первому вопросу.    
                                                                                
Пожалуйста, Василий Иванович.                                                   
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему        
вниманию предлагается пакет из двух законопроектов с общей концепцией,          
направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере           
противодействия коррупции. Надо сказать, что работа по данному направлению у    
нас никогда не прекращалась. Достаточно сказать, что только за последние        
несколько лет мы с вами по вопросам борьбы с коррупцией и её профилактики       
приняли более 100 федеральных законов, от ужесточения наказания в отношении     
коррупционеров до введения в отношении чиновников всех уровней ограничений,     
запретов и обязанностей. Сегодня мы видим, что принятые нами законы работают,   
имеют результат: число расследованных коррупционных преступлений, по данным     
СК России, выросло на 22,5 процента, а это не только привлечение виновных к     
уголовной ответственности, но и, что не менее важно, конфискация незаконно      
нажитого имущества. В 2023 году за счёт приобретённого на неподтверждённые      
доходы с коррупционеров и их родственников по искам прокурора было взыскано в   
доход государства имущества, финансов на сумму около 170 миллиардов рублей, в   
2024 году взыскано уже более 500 миллиардов рублей, в текущем году ожидается    
обращение в доход государства ещё больше коррупционных средств. Разумеется,     
мы такую работу всемерно приветствуем, поддерживаем, при этом полагаем          
необходимым и дальше повышать её эффективность, совершенствуя правовые          
механизмы противодействия коррупции. Предлагаемые законопроекты как раз и       
направлены на решение этих задач.                                               
                                                                                
За последние 30 лет мы прошли большой путь от заполнения справок о доходах и    
их анализа в ручном режиме до их подачи в машиночитаемой форме, и это,          
безусловно, сыграло положительную роль. Когда они вводились, их целью было      
дисциплинировать чиновников в обеспечение контроля за их финансовым             
состоянием с использованием бумажного носителя, на текущее время можно с        
уверенностью сказать, что данная задача успешно выполнена. Современные          
цифровые возможности позволяют в непрерывном режиме получать полную             
информацию о любых изменениях финансового или имущественного положения          
контролируемого лица, а также оперативно принимать соответствующие меры         
реагирования. Вся информация о финансовом положении любого должностного лица,   
его окружения сегодня может быть проанализирована с помощью государственной     
информационной системы "Посейдон", введённой указом Президента России ещё в     
2022 году. Её взаимодействие с базами данных ФНС, Росфинмониторинга,            
Росреестра, Росимущества, Росавиации, ГИБДД и так далее позволяет эффективно    
проверить и проанализировать информацию моментально и моментально выявлять не   
только коррупционные риски, но и коррупционные связи, а самое главное, как я    
уже говорил, оперативно на них реагировать. Это даёт возможность отказаться     
от существующей архаичной системы ежегодного контроля в марте-апреле по         
событиям предыдущего года в пользу современной автоматизированной системы       
проверки сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах              
имущественного характера должностных лиц и их родственников. Но при этом, я     
хочу особо подчеркнуть, законопроект не предполагает отказа от декларирования   
доходов и расходов чиновников, речь идёт о совершенствовании порядка            
декларирования таковых на системной основе с учётом всех коррупционных          
рисков.                                                                         
                                                                                
Как показывает практика, наивысшие коррупционные проявления возникают при       
совершении должностными лицами и их близкими родственниками сделок по           
приобретению недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг и        
других ценностей. Именно поэтому для максимальной эффективности мер по          
противодействию коррупции целесообразно сфокусировать большее внимание на       
контроле за упомянутыми сделками, их совершение будет являться прямым           
основанием для представления необходимых сведений.                              
                                                                                
Ещё раз подчеркну, коллеги, мы не отменяем декларации, не уводим чиновников в   
тень, наоборот, совершенствуем порядок подачи сведений о доходах, расходах,     
имуществе в целях достижения максимального антикоррупционного эффекта.          
Обязательное декларирование сохраняется при совершении сделок на сумму,         
превышающую общий трёхгодовой доход чиновника, супруги, несовершеннолетних      
детей, при поступлении на службу, приёме на работу в отдельные организации и    
при назначении на федеральные государственные должности и государственные       
должности субъектов Российской Федерации. Декларация также потребуется при      
переводе госслужащего из одного органа власти в другой или включении в          
федеральный кадровый резерв. Все основания для проведения анализа и при         
необходимости проверки сохраняются.                                             
                                                                                
Более того, обязанность антикоррупционных подразделений проводить анализ всех   
представляемых сведений о доходах, расходах теперь будет закреплена на          
законодательном уровне. И разумеется, сохраняются также требования об           
обязательном направлении материалов в органы прокуратуры или иные               
компетентные органы в случае обнаружения в ходе проверок признаков любого       
коррупционного правонарушения, что, безусловно, будет способствовать            
повышению эффективности борьбы с коррупцией, от её профилактики и пресечения    
правонарушений до полной конфискации незаконно нажитого имущества и             
финансовых средств.                                                             
                                                                                
Кроме того, напомню, что значительное число тех, кто сегодня участвует в        
декларационной кампании... (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. ...составляют наши военнослужащие и сотрудники                   
правоохранительных органов, поэтому вопросы безопасности и защиты               
персональных данных как указанной категории граждан, так и в целом граждан      
России от использования их в противоправных, противозаконных целях являются     
на сегодня весьма и весьма актуальными. Авторами законопроекта, а это           
депутаты комитета по безопасности, при его подготовке указанные                 
обстоятельства также были приняты во внимание.                                  
                                                                                
С учётом изложенного корреспондирующие изменения вносятся в статью 6 ФКЗ "О     
Правительстве Российской Федерации". Имеющиеся по законопроектам замечания      
Правового управления Аппарата Государственной Думы носят юридико-технический    
характер и могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во     
втором чтении. Правительством Российской Федерации, а также коллегами из        
Совета Федерации концепция поддержана.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом изложенного прошу поддержать решение                
ответственного комитета по данным законопроектам и принять их - как первый,     
так и второй - в первом чтении.                                                 
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По 41-му вопросу доклад и содоклад прозвучали. По 42-му вопросу содоклад        
сделает Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Многоуважаемый Василий       
Иванович Пискарёв подробнейшим образом изложил суть предлагаемых изменений в    
законодательство. Комитет по государственному строительству и                   
законодательству рассмотрел в своей части проект федерального                   
конституционного закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального           
конституционного закона "О Правительстве...". Суть предельно проста и           
понятна. Следует отметить, что уже сейчас, до первого чтения, поступили         
официальные заключения и отзывы от Государственно-правового управления          
президента, от Правового управления Аппарата Госдумы и от Правительства         
Российской Федерации (официальный отзыв). Все концептуально эти законопроекты   
поддерживают, и комитет рекомендует одобрить проект федерального                
конституционного закона в первом чтении.                                        
                                                                                
Ну а по первому законопроекту Василий Иванович уже от комитета высказался.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по 41-му и 42-му?                                      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.           
                                                                                
У меня вопрос к Василию Ивановичу.                                              
                                                                                
Василий Иванович, безусловно, все госслужащие страны вас поддерживают, этот     
законопроект, без сомнения, это значительная часть общества. Я месяц назад на   
эту тему выступал и тоже предлагал отказаться от подачи декларации о доходах,   
тем более что она была в своё время навязана нам Западом в связи с              
вступлением в ГРЕКО - международную организацию, объединяющую группу            
государств по борьбе с коррупцией. В 2008 году стали подавать декларации, а     
22 февраля 2023 года мы вышли из ГРЕКО, и наконец пришло время полностью        
закрыть тему, связанную с подачей деклараций о доходах.                         
                                                                                
У меня вопрос следующего порядка: а сколько за эти годы людей было уволено по   
статье... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёву включите микрофон.                              
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Евгений Евгеньевич, за вопрос. Я с вами согласен.       
Действительно, нам навязали декларации, и пришло время уходить от этих          
лжестандартов, переходить на более высокий уровень противодействия коррупции.   
                                                                                
Что касается уволенных по утрате доверия, я знаю, сколько было в прошлом году   
уволено: было уволено 700 человек в связи с утратой доверия. Я думаю, что не    
все там уволены за ошибки, допущенные в декларации, тем более что ошибка в      
декларации - это не коррупционное правонарушение, это ошибка.                   
                                                                                
Коррупционные правонарушения, как правило, за пределами декларации. И у таких   
известных личностей, как Захарченко, как Иванов и другие, декларации в          
идеальном состоянии. Поэтому не декларациями мы боремся с коррупцией, а         
грамотными действиями органов, которые контролируют доходы и расходы            
чиновников, а эта работа, как я уже сказал, будет проводиться и уже             
проводится регулярно в режиме онлайн. Ну и конечно, многое зависит от           
эффективности наших правоохранителей. Цифры, которые я приводил, показывают,    
что в этом смысле работа ведётся, но нет предела совершенству. Поэтому будем    
законы совершенствовать как раз в целях повышения эффективности борьбы с        
коррупцией, а коррупция сегодня - одно из самых негативных проявлений, с        
которым нам вместе необходимо бороться.                                         
                                                                                
Спасибо за поддержку в этих вопросах.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                  
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Совершенствование работы, и автоматизацию, и цифровизацию, конечно, нельзя не   
приветствовать, но такой вопрос: если мы доверяем этот вопрос электронной       
системе, которая, как я понимаю, сопоставляет данные и так далее, то кто        
проверит саму систему? Где гарантия, что эта система не будет избирательно      
относиться, то есть чьи-то нарушения будет замечать, а чьи-то нарушения не      
будет замечать? Когда это всё делалось и делается публично и в обязательном     
порядке, всё-таки страховкой было внимание общественности к представлению       
декларации. Как вы считаете, как застраховаться от того, чтобы система не       
стала злоупотреблять своим, так сказать, монопольным положением?                
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Андрей Анатольевич, если позволите, я отвечу, может,     
Василий Иванович тогда добавит. Если вы внимательно слушали доклад Василия      
Ивановича... Он сказал о том, что это государственная информационная система,   
это не некая сама по себе работающая программа. Это ГИС, понимаете? Все ГИС,    
а у нас их несколько десятков, действуют в строго регламентированном порядке,   
нормативно и законодательно, соответственно, всегда за каждой программой        
стоит соответствующий уполномоченный, обладающий соответствующей                
компетенцией, наделённые полномочиями человек, должностное лицо или             
должностные лица. Работа ГИС "Посейдон" ничем не отличается от работы иных      
систем.                                                                         
                                                                                
Другой вопрос, что допуск в эту систему, в отличие от некоторых систем,         
естественно, строго ограничен в силу понятных причин, которые Василий           
Иванович тоже подробнейшим образом изложил. И сама по себе система не может,    
как вы выразились, выборочно брать какие-то сведения, что-то сопоставлять и     
так далее. В ней аккумулируются сведения, а дальше уже проверка производится    
в соответствии с установленными регламентами уполномоченными должностными       
лицами.                                                                         
                                                                                
Ну вот Василий Иванович сейчас, может, добавит ещё.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёву включите микрофон.                              
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Дмитрий Фёдорович в целом всё правильно сказал, я добавлю лишь   
одно: ГИС хороша тем, что не видит, какую должность занимает тот или иной       
чиновник, независимо от уровня должности машина реагирует на любые колебания,   
связанные с финансовым положением должностного лица. Это очень важно, что       
машина бездушная в этом плане и даёт информацию независимо от занимаемой        
должности. Другое дело, кто её настраивает и управляет. Здесь, коллеги, есть    
чёткие правила и чёткие задачи, они определены законом № 230-ФЗ "О контроле     
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных     
лиц их доходам" и двумя указами президента - № 1066 и № 1065, в соответствии    
с которыми лицо, обнаружившее признаки коррупционного правонарушения, обязано   
сообщить о них в органы правопорядка. Если это не делается, тогда уже это       
лицо само является объектом для разбирательств. Поэтому, коллеги,               
максимальное, что можно сделать для объективности, сделано, просто нужно        
наблюдать за ситуацией, контролировать.                                         
                                                                                
И ещё, уважаемый Андрей Анатольевич, никто же вам не запрещает опубликовать     
свои доходы, в законах по этому поводу нет ни одного ограничения, каждый        
может свои доходы сделать достоянием общественности. На этот случай нет         
никаких запретов, ограничений - пожалуйста.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сысоев Владимир Владимирович.                             
                                                                                
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Василий Иванович, спасибо вам за то, что сдвинули такой достаточно сложный      
механизм с мёртвой точки. Да, действительно, правильно говорите, тот закон,     
который сегодня у нас с вами есть, мало решает вопросы, проблемы борьбы с       
коррупцией.                                                                     
                                                                                
Вопрос у меня к Дмитрию Фёдоровичу.                                             
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, у нас Минтруд практически ежегодно утверждает методические   
рекомендации, которые в муниципалитетах, в регионах и где-то на федеральном     
уровне уже считаются некими нормативными правовыми актами, хотя таковыми не     
являются. Вот какие планы будут дальше, ко второму чтению, как мы будем         
поступать с методрекомендациями: либо их вообще отменить, либо всё-таки         
сделать всё, чтобы правительством был издан полноценный нормативный правовой    
акт, который дальше можно было бы использовать уже легитимно, именно как НПА?   
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Владимир Владимирович, то, что внесение изменений в      
действующее законодательство потребует изменения соответствующих методических   
указаний, инструкций и иной подзаконной и локальной нормативной базы,           
очевидно, хотя бы чисто в терминологическом аспекте, потому что это уже не      
ежегодная подача деклараций, это подача деклараций только в определённых        
случаях - естественно, в рамках контроля за расходами, при поступлении на       
службу, при избрании на выборную должность, а также при переходе с одной        
должности на другую. Все эти случаи декларирования остаются, как и,             
собственно, все инструктивные рекомендации, указания по заполнению подобного    
рода деклараций. А всё остальное, то, что необходимо будет поменять, значит,    
надо будет поменять, насколько я понял ваш вопрос.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Иванович, будете добавлять что-то? Нет.           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Василий Иванович, у нас коррупционеры научились, к     
сожалению, обходить порядок декларирования, который существовал. Можно          
вспомнить и историю с бывшим председателем Верховного Суда Адыгеи, с 15         
миллиардами, расписанными в виде имущества на родственников, и председателем    
совета судей, где тоже, я так понимаю, на 5-6 миллиардов имущества оказалось    
расписано на родственников, знакомых и друзей. Почему, по вашему мнению,        
"Посейдон" не справился с этими случаями, которые были выявлены и в             
результате общественного резонанса получили такую известность? Это первый       
вопрос.                                                                         
                                                                                
И второй вопрос. Всё-таки, на ваш взгляд, не является ли публичное              
декларирование дополнительной гарантией того, что, в общем-то, условное         
должностное лицо, которое проверяет, будет внимательнее проверять и             
относиться к этим результатам, и не только тогда, когда возникает какой-то      
дополнительный интерес к тому или иному должностному лицу, когда мы получаем    
чудовищные цифры по таким коррупционным нарушениям?                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёву включите микрофон.                              
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Алексей Владимирович. Нет-нет, система работает,        
коллеги, весьма эффективно, но нет предела совершенствованию, как я уже         
говорил. Об этом свидетельствуют цифры, которые я привёл (может, не все),       
связанные с обращением в доход государства имущества, денег, ну и других        
ценностей не только самих коррупционеров, но и их родственников. Машина, о      
которой мы говорим, ГИС, система, определяет превышение расходов над доходами   
не только самого чиновника, но и, естественно, его окружения. Такая система     
позволяет это сделать.                                                          
                                                                                
Коллеги, ещё раз цифры приведу. Взыскано в доход государства в 2023 году 165    
миллиардов рублей (я округляю), в 2024 году - 502 миллиарда, в этом году        
ожидается взыскание около 1 триллиона незаконно нажитых средств. Нормально?     
Нормально. Это не только у тех, кто конкретно привлекается к уголовной          
ответственности за взятки, это и имущество, которое было переписано на          
родственников, знакомых. Вы знаете решение Конституционного Суда, которое       
позволяет это делать, если у близкого коррупционеру родственника или            
знакомого находится имущество, которое было приобретено на деньги               
коррупционера, оно тоже подлежит изъятию в доход государства. Правильно ли      
это? Правильно. Нужно ли эту работу совершенствовать? Да, нужно.                
                                                                                
Что касается того, стоит ли публиковать декларации. Я уже сказал, что у всех    
26 тысяч привлечённых к ответственности за нарушение антикоррупционного         
законодательства декларации идеальные. Поэтому, коллеги, не декларациями        
нужно бороться с коррупцией, а конкретными грамотными действиями и законами     
правильными, о чём сегодня я уже говорил, и Дмитрий Фёдорович поддержал.        
Поэтому, коллеги, на мой взгляд, работа ведётся, но мы её должны всё время      
совершенствовать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.                              
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Василий Иванович, на фоне, как коллеги сказали, известного            
судебного разбирательства с участием представителей органов государственной     
власти и силовых структур в качестве обвиняемых инициатива об отмене            
необходимости опубликования представляемых чиновниками сведений выглядит        
странно и сомнительно. И то, что вы говорите, что это не отменяется, - ну,      
это какая-то некая игра слов. Вопрос: не будут ли создаваться новые             
коррупционные схемы при анализе представляемых сведений о доходах, имуществе    
и обязательствах подразделениями по профилактике коррупционных и иных           
правонарушений соответствующих органов?                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёву включите микрофон.                              
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович.        
                                                                                
Давайте мы не будем забегать вперёд и не будем рисовать чёрными красками, как   
будет работать закон, который ещё не принят. Давайте мы его примем, возьмём     
на контроль, депутатский контроль. Я сегодня уже говорил, что мы уже более      
100 законов приняли, они работают, цифры прозвучали, цифры такие, какие есть.   
И оборот в этом смысле идёт, на мой взгляд, правильный.                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Михайлович, давайте мы обсудим законопроект, поддержите      
его, а потом будем вместе с вами смотреть, какие есть ещё дополнительные        
коррупционные риски, какие появляются, которые необходимо также регулировать.   
Я сегодня говорил, что мы в постоянном режиме занимаемся совершенствованием     
правовых механизмов противодействия коррупции и на этом не будем                
останавливаться, данный законопроект тоже не последний в этой череде.           
Возникнет необходимость - мы и дальше будем принимать законы по                 
совершенствованию работы по противодействию коррупции, в этом плане можете      
даже не сомневаться. И я вас, кстати, призываю, Вячеслав Михайлович,            
поддерживать, помогать, информировать о тех или иных проблемах, которые         
требуют правового регулирования.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, эта просьба обращена ко всем: предлагайте свои суждения,     
свои соображения, они будут, конечно, внимательно изучены и приняты во          
внимание при дальнейшей законотворческой деятельности.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
Выступление от фракции - поставьте время.                                       
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"           
прекрасно понимает и во многом разделяет и аргументацию, и мотивацию, и         
понимание ситуации, с большим уважением относится к разработчикам этого         
законопроекта, но поддержать мы его не можем по очень простой, базовой          
причине. По моему мнению, этот законопроект в корне противоречит одному из      
базовых принципов нашего общества, можно его назвать конституционным, - это     
принцип подотчётности и открытости депутатов и чиновников народу. Когда мы      
отчитываемся перед людьми, когда мы демонстрируем открытость своих доходов и    
расходов, кстати, крупных, мы не занимаемся борьбой с коррупцией,               
действительно, для этого существуют другие системы, мы демонстрируем уважение   
к людям. Они нас могут не уважать, это их право, но мы обязаны уважать своих    
избирателей, даже если с чьими-то другими избирателями мы не согласны. И наша   
демонстрация, наша декларация доходов и расходов, да, с моей точки зрения,      
недостаточна, но это проявление уважения к людям. Когда мы отказываемся от      
этого по любым, сколь угодно уважительным причинам, мы демонстрируем            
неуважение к людям и провоцируем ответную реакцию.                              
                                                                                
Да, безусловно, "Посейдон" работает, я могу очень долго рассказывать, как он    
работает, я экономист, в том числе я вижу в экономике на конкретных примерах,   
как он работает. Безусловно, он несовершенен, потому что, если бы он был        
идеален, у нас был бы сейчас живой министр транспорта, например, может быть     
не очень здоровый, но живой, и судебная система немножко по-другому             
функционировала бы, и многие другие системы функционировали бы по-другому.      
Да, мы видим, что искусственный интеллект отчасти компенсируется естественным   
инстинктом самосохранения, тем не менее "Посейдон" работает, он будет           
улучшаться, он будет прижимать коррупцию. Но речь-то о другом, речь о том,      
как мы себя показываем людям.                                                   
                                                                                
Вот очень хорошо, что председателя нет. Два величайших, с моей точки зрения,    
его достижения - это, первое, воспитание дружбы и партнёрских отношений между   
депутатами (вы знаете, я очень хорошо помню, как здесь, в этом зале, дрались    
в проходах, у меня был хороший знакомый, который лидера одной из фракций бил    
кулаками четырежды, в том числе трижды в этом зале под камеру, это было не      
так давно, сейчас это кажется безумием и бредом, то есть то, что мы являемся    
очень цивилизованным органом, - это первое достижение председателя) и,          
второе, то, что к нам стали сильно лучше относиться. Я понимаю, что, когда вы   
сталкиваетесь с избирателями и вам говорят в лицо то, что о вас думают, вам     
так не кажется, но я очень хорошо помню, что я говорил и думал про депутатов    
Государственной Думы и 20 лет, и 15, и даже 10 лет назад, вот мне десятой       
доли того, что я говорил, не говорят сейчас, не потому, что я такой             
интеллигентный или избиратели такие интеллигентные, - Государственная Дума      
действительно заработала большой авторитет, от которого она сейчас, мы сейчас   
можем отказаться. Да, из удобства, да, из тех соображений, что не нужно         
заполнять дурацкие простыни, не нужно объяснять, что вот в этом банке мне       
выгоднее хранить деньги на карточке, на депозите, а в другой банк я перегоняю   
деньги, потому что здесь больше кешбэк-программы и это мне выгоднее, и из-за    
прочих благоглупостей, но это вопрос нашего отношения к избирателям, это        
вопрос не содержательный, это вопрос не коррупционный, это вопрос               
политический. Принимая этот закон, мы дискредитируем не только                  
Государственную Думу как орган государственного управления, мы дискредитируем   
парламентаризм и саму идею парламентской демократии.                            
                                                                                
Дорогие коллеги, я готов согласиться с завуалированно прозвучавшим здесь        
мнением, что идеи демократии - это западное извращение, которое нам навязано,   
которому мы должны противостоять, я не готов спорить. Но давайте сначала        
что-нибудь другое изобретём, получше, докажем, что, например, средневековое     
сословное общество лучше враждебной нам буржуазной демократии, и тогда будем    
приводить всё в соответствие этому - но сначала это надо доказать.              
                                                                                
Ну и наконец, если мы хотим бороться с коррупцией, то первое, что необходимо,   
- это конфискация даже легализованных доходов, в случае если обвиняемый или     
осуждённый не сотрудничает со следствием. Естественно, это относится не         
только к коррупции во власти, но и ко всей организованной преступной            
деятельности (коррупция во власти - это всегда мафия, одиночки вычищаются       
быстро и эффективно). Это было сделано в Америке в 1970-х годах, и за десять    
лет мафия потеряла политическое влияние. И второе, что нужно сделать, если мы   
хотим бороться с коррупцией (это было сделано в Италии с похожими               
результатами): взяткодатель, если он сотрудничает со следствием,                
освобождается от ответственности не в случае произвольных решений и             
следователя, и судьи, как у нас, а автоматически и полностью. Это работает,     
это разрушает мафиозные структуры. "Посейдон" просто позволяет откусывать от    
них наиболее лакомые, наиболее уязвимые кусочки.                                
                                                                                
"Посейдон" необходим, и замечательно, что он работает, но, вы знаете, более     
эффективная, чем раньше, борьба с коррупцией не является, с моей точки          
зрения, основанием для того, чтобы мы дискредитировали не только себя, но и     
саму идею парламентской демократии.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вне фракции - Марченко Евгений Евгеньевич.                
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
МАРЧЕНКО Е. Е. Уважаемые коллеги, я, безусловно, буду голосовать за этот        
законопроект, и вот почему. Когда подходит отчётный период, ну, вы сами         
знаете, вся страна, все госслужащие занимаются тем, что готовят эти             
декларации, запрашивают справки в банках, по своему имуществу тоже начинают     
справки получать, потом всё это подают. Вот вся страна, грубо говоря, все       
госслужащие этим занимаются, все органы власти - что в этом хорошего? Это       
оттягивает большое количество сил и средств, не имеет никакого смысла.          
                                                                                
Я хочу ещё сказать, что за 17 лет действия этого закона было много перегибов    
на местах в связи с вот этими декларациями о доходах. Что я имею в виду? За     
какой-то старый дедушкин "Запорожец", который человек забыл указать в           
декларации, его увольняли в связи с утратой доверия. Да, безусловно, у него     
могли быть не самые лучшие отношения с начальством, с руководством, но... И     
сколько у нас таких случаев в год за 17 лет? Как Василий Иванович сказал, 700   
человек в год где-то, это на 2025 год. А ведь увольнение в связи с утратой      
доверия, в связи с нарушением антикоррупционного законодательства, с такой      
формулировкой для человека, для государственного служащего - это волчий         
билет, это сломанная карьера, это сломанная судьба. Я предлагаю, конечно, в     
случае принятия этого законопроекта изменить формулировки на другие, чтобы      
вот эти уволенные люди, госслужащие, которые могли бы много лет верой и         
правдой служить своему Отечеству, могли в дальнейшем продолжать проходить       
государственную службу, а также исключить всех этих людей, уволенных за         
неподачу деклараций, из спецреестра, который тоже создан.                       
                                                                                
Ну и что касается вопроса Михаила Геннадьевича: а что же скажут люди? А что     
говорят люди, когда человек, подававший много лет декларации, вдруг             
оказывается арестован за коррупционное преступление? Вот самая большая          
дискредитация этой идеи - подачи декларации... (Микрофон отключён.)             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валеев Эрнест Абдулович, от фракции.                      
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"      
будет поддерживать законопроект. После таких подробных докладов вроде бы и      
нет смысла дальше разъяснять, но тем не менее.                                  
                                                                                
С чего я хотел бы начать? Вообще-то, этот институт действует уже в течение      
двух лет, именно в таком порядке, какой сегодня предлагается для всех           
государственных должностей, государственных служащих. У нас два года такой      
порядок существует для депутатов муниципальных образований, и за эти два года   
эта схема доказала свою эффективность. Ведь что предлагается? Основная цель     
института декларирования имущества и расходов в том, чтобы человек, который     
замещает государственную должность, состоит на государственной службе, не мог   
использовать свою должность для незаконного обогащения. В связи с этим того,    
что он будет декларировать своё имущественное положение при поступлении на      
работу и в последующем каждый раз при совершении сделок, которые                
регистрируются, проходят государственную регистрацию, объяснять, откуда у       
него деньги, то есть подавать новую декларацию, вполне достаточно для того,     
чтобы предупреждать незаконное обогащение с использованием служебного           
положения. Безусловно, такой законопроект заслуживает поддержки.                
                                                                                
Следующее. Вопрос, связанный с публичностью, опубликованием сведений о          
доходах, расходах. Любое опубликование, любая гласность не должна идти в        
нарушение закона. Тот принцип публичности, который нам предлагают, грубо        
нарушает закон "О персональных данных", и мы уже не раз и не два ощущали        
вредность именно опубликования всех данных, всех этих деклараций, это только    
даёт повод для дополнительных инсинуаций. Запрет на публикацию этих данных      
никоим образом на авторитет Государственной Думы влиять не будет. И мы не       
запрещаем декларирование доходов, мы не отменяем это, мы говорим о том, что     
декларирование должно быть в тех случаях, когда это подлежит контролю.          
                                                                                
Что касается Государственной Думы. Для депутатов Государственной Думы           
сохраняется декларирование в тех случаях, когда расходы должны                  
контролироваться по закону о контроле за расходами, депутат несёт               
ответственность, если он не будет декларировать свои расходы, и при этом меры   
ответственности за недекларирование тоже сохраняются. Также могут быть          
прекращены полномочия депутата, если он не декларирует свои расходы в тех       
случаях, которые предусмотрены законом о контроле за расходами.                 
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает и вас призывает поддержать законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик -           
заключительное слово?                                                           
                                                                                
Пискарёву включите микрофон.                                                    
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Коллеги, я коротко. Прежде всего хотелось бы всех                
поблагодарить за деятельное участие в обсуждении законопроекта.                 
Действительно, он важный, борьба с коррупцией - это всегда важно, и её          
эффективность зависит от качества закона, а чем больше обсуждений, тем выше     
качество рассматриваемых законопроектов, законов.                               
                                                                                
Но то, что сказал Михаил Геннадьевич... Он, по всей видимости, коллеги, вот я   
могу сказать совершенно ответственно, не читал законопроект. Законопроект       
вообще не об этом, он вообще не об этом, о другом совершенно. Коллеги,          
помните, как Жванецкий говорил: "Чтобы спорить о вкусе бананов, сначала нужно   
их попробовать"? Надо внимательно читать законопроект, тогда будет дискуссия    
предметная. Вот те, кто вопросы задавал, - я видел, что люди действительно      
подготовились, изучили инициативу.                                              
                                                                                
Мы два года назад приняли решение, и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проголосовала за     
то, чтобы не публиковать декларации. Это уже в законе прописано, эта норма      
действует. Цель этой нормы - безопасность, коллеги, безопасность лиц, которые   
обязаны декларировать свои доходы. Ситуация непростая, вы сами знаете, я не     
буду говорить, в каких условиях мы живём, какая опасность существует. Из тех,   
кто декларирует свои доходы и относится к категории обязанных декларировать,    
половина - это работники правоохранительных органов и служащие Министерства     
обороны. Коллеги, давайте думать об этом сначала, о безопасности людей. Мы,     
депутаты - члены комитета по безопасности, готовившие законопроект, как раз в   
первую очередь думали о безопасности наших граждан.                             
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать законопроект. Ну, если будет желание, то никто и не   
препятствует тому, чтобы продолжить обсуждение законопроекта путём внесения     
поправок и дополнительных, так сказать, рекомендаций к законопроекту. Всех      
просим в этом смысле проявлять активность. Коллеги, прошу поддержать.           
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы, собственно, обсудили два законопроекта,      
поэтому сейчас ставится на голосование проект федерального закона "О внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 41.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против           24 чел.5,3 %                                     
Воздержалось                   55 чел.12,2 %                                    
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О          
внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона "О           
Правительстве...", пункт 42. Обращаю внимание, что это конституционный закон.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против           25 чел.5,6 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект одобрен в первом чтении. Спасибо.