Заседание № 117

16.10.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 109205-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части введения института комплексных саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации и строительство).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2968 по 3043 из 3762
Переходим к рассмотрению пункта 25 порядка работы Государственной Думы. О       
проекте федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс    
Российской Федерации". Назначенный представителем Законодательного Собрания     
Забайкальского края при рассмотрении данного законопроекта член Совета          
Федерации Константин Викторович Сурков просит рассмотреть законопроект без      
своего участия, и поэтому с докладом выступит член Комитета по строительству    
и земельным отношениям Марсель Харисович Юсупов.                                
                                                                                
Пожалуйста, Марсель Харисович.                                                  
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Спасибо.                                                           
                                                                                
В законопроекте предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс        
Российской Федерации в части введения комплексных саморегулируемых              
организаций, основанных на членстве лиц, исходя из единства строительной        
области. Необходимость внесения таких изменений объясняется отсутствием в       
большинстве субъектов Российской Федерации изыскательских, проектных и          
строительных организаций, необходимых для создания саморегулируемых             
организаций соответствующих видов.                                              
                                                                                
В соответствии с Градостроительным кодексом саморегулируемая организация не     
может быть основана на членстве лиц, одновременно осуществляющих инженерные     
изыскания, подготовку проектной документации и строительство. Это обусловлено   
спецификой соответствующих сфер деятельности и целями создания                  
саморегулируемых организаций. С учётом этого принципа кодекс регулирует весь    
комплекс отношений, связанных с саморегулированием в данной области. В связи    
с этим предлагаемые изменения могут осложнить практическую реализацию ряда      
положений кодекса. Так, например, объединение в одну нескольких                 
саморегулируемых организаций, специфика деятельности и риски которых            
различны, может способствовать возникновению конфликта интересов при принятии   
решений общим собранием, при принятии соответствующих документов, при           
внесении взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.           
                                                                                
Следует также отметить, что кодекс не содержит требований о создании            
саморегулируемых организаций по территориальному признаку. Более того,          
создание саморегулируемой организации по такому принципу может привести к       
ограничению конкуренции и монополизации рынков в субъектах Российской           
Федерации, что представляется недопустимым. Также необходимо отметить, что в    
законодательстве отсутствует понятие единства строительной области. В           
законопроекте данное понятие также не раскрывается.                             
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по собственности не        
поддерживает указанный законопроект. На законопроект получен отрицательный      
отзыв правительства.                                                            
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает проект федерального закона "О      
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации",            
внесённый Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой, и      
рекомендует Государственной Думе отклонить его.                                 
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                О. В. Морозов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Марселю             
Харисовичу? Нет. Настаивает ли кто-то на выступлении? Также нет.                
Представители президента, правительства? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Градостроительный кодекс Российской Федерации", это пункт 25 повестки.          
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               35 чел.7,8%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     35 чел.                                          
Не голосовало                 415 чел.92,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.