Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный        
закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад   
Александра Викторовича Беднова.                                                 
                                                                                
БЕДНОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется    
проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О         
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".                   
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного          
кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками в столицах и    
регионах, государственная собственность на которые не разграничена,             
осуществляется органами местного самоуправления, если законами                  
соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено иное. На          
практике при реализации данных полномочий органами исполнительной власти        
субъектов они сталкиваются с трудностями при предоставлении таких земельных     
участков. Возникновение трудностей связано с тем, что в компетенции органов     
местного самоуправления сохранены отдельные полномочия по распоряжению          
соответствующими земельными участками, в частности полномочия по формированию   
земельных участков и обеспечению выбора этих земельных участков. При этом       
Земельный кодекс Российской Федерации исключает возможность принятия            
субъектами Российской Федерации актов, предусматривающих осуществление          
указанных полномочий региональными органами государственной власти. В           
результате возникает ситуация, при которой отдельные этапы общей процедуры      
предоставления земельных участков реализуются органами власти разных уровней,   
что неизбежно ведёт к затягиванию принятия окончательных решений о              
предоставлении земельных участков и даже к блокированию этих решений.           
                                                                                
На основании изложенного правовой способ решения данной проблемы                
усматривается в концентрации всех полномочий в сфере предоставления             
соответствующих земельных участков применительно ко всем без исключения         
этапам процедуры предоставления земельных участков на уровне государственной    
власти субъектов Российской Федерации. Принятие проекта данного федерального    
закона позволит сократить время оформления и оптимизировать процедуру           
предоставления земельных участков, государственная собственность на которые     
не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, то есть   
столицами, субъектов Российской Федерации.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад сделает Олег Анатольевич Гребёнкин от Комитета по строительству и      
земельным отношениям.                                                           
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом    
предлагается наделить исполнительные органы государственной власти субъектов    
Российской Федерации полномочиями по обеспечению выбора и проведению работ по   
формированию земельных участков, государственная собственность на которые не    
разграничена, в поселениях, административных центрах (столицах) субъектов       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
В настоящее время (прошу заметить) указанные полномочия Земельный кодекс        
относит к исключительной компетенции органов местного самоуправления вне        
зависимости от формы публичной собственности на земельные участки. Полномочия   
органов местного самоуправления по выбору земельных участков тесно увязаны с    
компетенцией местного самоуправления в области градостроительной                
деятельности.                                                                   
                                                                                
Органы местного самоуправления утверждают генеральные планы и правила           
землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного              
проектирования, документацию по планировке территорий. Определение              
разрешённого использования земельных участков и технических условий             
подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения также           
относится к компетенции органов местного самоуправления. Таким образом,         
именно органы местного самоуправления обладают наиболее полной и достоверной    
информацией, которая необходима для принятия решения о предоставлении           
земельных участков, в том числе для целей строительства. В связи с этим         
передавать полномочия по выбору земельных участков на уровень субъектов         
нецелесообразно.                                                                
                                                                                
На законопроект поступил отрицательный отзыв правительства, его не              
поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по вопросам местного               
самоуправления.                                                                 
                                                                                
Учитывая изложенное, наш комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику?        
Есть: Рохмистров. Один вопрос, подводим черту.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Вопрос к авторам законопроекта. Не можете ли вы пояснить, в    
чём проблема, которая вызвала появление настоящего законопроекта?               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Беднов. С места.                              
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БЕДНОВ А. В. Нет, вопрос к авторам, значит, ко мне.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так я и сказал: Беднову включить микрофон.                
                                                                                
БЕДНОВ А. В. Дело в том, что в докладе я указал причину, по которой данный      
законопроект нами был разработан. Он разработан в связи с тем, что в столицах   
регионов, ну, конкретно в нашем Самарском регионе (я депутат от Самарской       
области) земля, государственная собственность на которую не разграничена,       
свободна, и ею ни мэрия не распоряжается, ни правительству губернии не дают     
распоряжаться. И поэтому такая коллизия возникла именно из-за того, что земли   
не разграничены.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Присаживайтесь, Олег Анатольевич.                
                                                                                
Настаивает кто-то на выступлении? Нет.                                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 14. Комитет      
против.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за                2 чел.0,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.