Заседание № 310
24.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1087121-6 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях обеспечения безопасности проведения официальных спортивных соревнований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3107 по 3156 из 5974
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Докладывает Александр Николаевич Шерин.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
проект федерального закона был внесён Правительством Российской Федерации и
принят в первом чтении 14 июня текущего года. В комитет поступило три
поправки, направленные на учёт замечаний Правового управления Аппарата
Государственной Думы, они рекомендуются к принятию. Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. Замечаний правового и юридико-технического характера нет.
Предлагается одобрить таблицу поправок и рекомендовать Государственной Думе
принять указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон депутату Шерину Александру Николаевичу.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы и в настоящее время полностью подготовлен комитетом к рассмотрению
в третьем чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний не имеется. Все необходимые материалы по законопроекту размещены в
АСОЗД. Прошу в случае принятия законопроекта во втором чтении рассмотреть его
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5184 по 5220 из 5974
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам будут? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 305
14.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1087121-6 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях обеспечения безопасности проведения официальных спортивных соревнований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3881 по 4117 из 5889
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Докладывает Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь -
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Игорь Николаевич, пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Представленный на ваше
рассмотрение законопроект разработан по поручению Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина и направлен на обеспечение
эффективного предупреждения и пресечения противоправных действий при
проведении спортивных мероприятий в преддверии чемпионата мира по футболу
2018 года. Для этого вводится механизм недопущения в места проведения
официальных спортивных мероприятий лиц, которым это запрещено по решению
суда. Список таких лиц будут размещаться в сети Интернет на официальном сайте
МВД России. Законопроект конкретизирует порядок ведения МВД России этого
списка, в том числе определяет сроки внесения соответствующих сведений, а
также порядок внесения в список изменений. Будут учитываться следующие
данные: фамилия, имя и - при наличии - отчество лица, которому запрещено
решением суда посещать официальные спортивные мероприятия, место рождения,
дата и номер соответствующего судебного решения, дата начала и истечения
срока такого административного запрета.
Подобные механизмы уже применялись в Российской Федерации в 2014 году. Запрет
вводился судами в отношении ста сорока пяти граждан в двадцати четырёх
субъектах Российской Федерации. В дальнейшем было выявлено семнадцать фактов
нарушения этого запрета, в связи с чем составлялись протоколы об уклонении от
исполнения административного наказания и налагались административные
взыскания.
Законопроектом вводится обязанность организаторов спортивных мероприятий, по
которым Правительством Российской Федерации принято соответствующее решение,
не менее чем за три часа до начала соревнований ознакомиться со списком лиц,
которым судом запрещено посещение мест проведения официальных спортивных
мероприятий, и не допускать их в данные места. Реализация закона, в случае
его принятия, не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. Его
принятие даст значительный профилактический эффект и обеспечит принцип
неотвратимости наказания за совершение противоправных действий при проведении
спортивных соревнований, что, к сожалению, всё ещё имеет место. Прошу в этой
связи обратить внимание на события последних дней во Франции.
С учётом изложенного предлагается принять указанный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
Александр Николаевич Шерин, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по физической культуре, спорту и делам молодёжи рассмотрел проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях". Как уже было
отмечено в выступлении Игоря Николаевича, законопроект разработан во
исполнение пункта перечня поручений Президента Российской Федерации от 23
декабря 2015 года, данных по итогам совместного заседания Совета при
Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта и
наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Организационный
комитет "Россия-2018", которое состоялось 8 декабря 2015 года.
Целью законопроекта является создание дополнительных условий для обеспечения
безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Предлагаемые
законодательные изменения направлены на предупреждение и пресечение посещения
мест проведения официальных спортивных соревнований лицами, которым на
основании решения суда запрещено посещение указанных мест. Законопроектом
предусматривается установление механизма, в соответствии с которым
организаторы официальных спортивных соревнований должны будут не менее чем за
три часа до начала проведения таких соревнований ознакомиться со списком лиц,
размещённом на официальном сайте МВД России в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и не допускать лиц, в
отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном
запрете, в места проведения таких соревнований.
По мнению комитета, предлагаемые законопроектом меры позволят повысить
существующий уровень безопасности при проведении официальных спортивных
соревнований и будут способствовать формированию у посетителей этих
соревнований законопослушного поведения и ответственности, а также укреплению
правопорядка и общественной безопасности.
Моя личная позиция как члена фракции ЛДПР, позиция и всей фракции ЛДПР в
целом заключается в том, чтобы порядок и безопасность при массовых спортивных
мероприятиях обеспечивались без ущемления гражданских прав и свобод наших
болельщиков, поэтому мы придерживаемся не той позиции, с которой выступает
профильный комитет, - мы против ограничения прав наших граждан. Комитет же
предлагает поддержать данный законопроект.
Уважаемые депутаты, принимая во внимание поручение Президента Российской
Федерации и направленность законопроекта на обеспечение безопасности,
предлагаю сократить срок представления поправок к данному законопроекту ко
второму чтению до восьми дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иван Игнатьевич Никитчук.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Николаевич, я думаю, вы понимаете, что беспорядки на
стадионах устраивают не единичные "герои", хулиганы, а организованные группы,
и эти организованные группы, организацию этих групп поддерживают и
Министерство спорта, и различные клубы фанов, болельщиков и так далее. Именно
вот эти организованные группы и устраивают беспорядки, которые сегодня мы
видим на стадионах, эти отвратительные, я бы сказал, явления. Что мы будем
делать с этими организованными группировками?
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос, Иван Игнатьевич. Это не имеет прямого
отношения к нашему законопроекту, но тем не менее я вам скажу, что у нас есть
целое управление, которое занимается борьбой с экстремизмом, и оно очень
активно работает с фан-группами. Мы даже сегодня анализировали положение дел
и действия французских правоохранительных органов, и я могу вам сказать, что
наша работа выгодно отличается от того, что было сделано там, мы работаем
гораздо эффективнее. А вот данная мера как раз позволяет не допускать на
спортивные мероприятия лидеров и активных участников тех самых организованных
групп, которые проявили себя в реальных противоправных действиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. У меня тоже вопрос к докладчику.
Уважаемый Игорь Николаевич, пафос, желание правительства и МВД решить этот
вопрос понятны, и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит в первом чтении
законопроект, но сам механизм требует доработки, вызывает вопросы.
Вот один из вопросов. Речь идёт о том, что организаторы официальных
спортивных соревнований должны не менее чем за три часа до проведения
соревнования ознакомиться со списком лиц, но в том случае если идентификация
личности зрителей является обязательной. Вот как раскрывается это понятие, в
каких случаях, даже если взять чемпионат мира, идентификация личности
зрителей будет признаваться обязательной? Как это будет работать? В каком
режиме будут продаваться билеты, например, на матчи чемпионата мира по
футболу? И как эта идентификация, обязательность идентификации будет введена?
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопросы. В законопроекте на этот счёт есть
исчерпывающие указания. Вопрос об обязательной идентификации - это
прерогатива правительства, значит, будет соответствующее правительственное
решение. В период Олимпиады и спартакиады мы механизм полностью отработали,
никаких проблем не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Игорю Николаевичу.
Игорь Николаевич, наша фракция обязательно будет голосовать за этот
законопроект, но это только попытка с этим безобразием и с хулиганами
разобраться. Никакие это не болельщики, это вон какие здоровые ребята, ничем
они не болеют, они болеют только тем, что им нужно безобразничать! Только я
никак не могу представить, как можно, за три часа изучив список, там ведь нет
фотографий, и такая огромная масса людей будет идти туда... Как можно их
определить и не пустить? Непонятна сама процедура. Может быть, нам быстрее и
проще по телевидению показывать, как арестовывают на улицах всех этих
безобразников, и сразу рассказывать, кто сколько получил и за что? По радио,
по телевидению - везде. А то мы осуждаем французов за то, что наших
проверяют, а что они там делали - непонятно. Наверное, этим нужно было давно
уже заняться.
ЗУБОВ И. Н. Тамара Васильевна, я ещё раз хочу сказать, что в России накоплен
очень серьёзный положительный опыт обеспечения безопасности во время
спортивных мероприятий, перенимать который к нам приезжают со всего мира.
Что касается профилактики, показов по телевидению - это другая сфера, и мы
этим занимаемся, а здесь механизм отработан. За три часа - это минимум, на
самом деле на сайте постоянно будет висеть список этих лиц. Как это делается?
Через компьютерные системы - у нас это уже достаточно отработано, не так уж и
много этих лиц: паспорт предъявили, его тут же мгновенно считывают - и либо
проходите, либо нет, всё очень просто.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗУБОВ И. Н. По паспорту, конечно, по паспорту, идентификация лиц - это только
по паспорту! Билет продается по паспорту, входите по паспорту, всё очень
просто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления?
Алексей Николаевич Диденко.
Микрофон включите, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо.
Короткое замечание. Почему-то именно нас, российских, русских болельщиков,
наших фанатов, особенно в связи с последними мировыми спортивными событиями,
с проведением европейского первенства по футболу, очень часто пытаются в
чём-то обвинить. Вот сегодня в заданных вопросах прозвучали оценки, мол, они
дебоширы, хулиганы. Хочу отметить, что поскольку эти слова - "дебошир" и
"хулиган" - русскими не являются, то и само явление - дебоширство,
хулиганство - русским не является. И явление, и слова пришли оттуда:
"дебошир" - французское слово, буквально значит "свинья" (ну, похожие и у нас
слова есть), "хулиган" - то же самое, это "пьяная банда", английское.
Хотелось бы всё-таки, чтобы мы при изучении вопроса этимологию слова
отслеживали, ведь и явление точно так же, как и термин, который его
обозначает, пришло к нам, к сожалению, из европейских стран - из Франции и из
Англии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я хотел бы напомнить нашим коллегам, что это
лишь уточняющие нормы к закону "О физической культуре и спорте...". Мы
несколько лет тому назад всю необходимую законодательную базу для этого уже
приняли, и соответственно на Олимпийских играх и на других мероприятиях все
эти механизмы были отработаны. И абсолютно правильно говорили о том, что
продажа билетов на крупные соревнования будет производиться на основании
паспортов, - всё проверяется, всё правильно!
И ещё хочу сказать, что во многих странах, в европейских странах, эти нормы
давным-давно уже применяются, и никакого нарушения прав граждан здесь нет.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4728 по 4747 из 5889
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Ставлю законопроект на голосование с учётом предложения
профильного комитета об изменении срока представления поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.