18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает          
Алексей Анатольевич Волоцков.                                                   
                                                                                
ВОЛОЦКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается         
гибкое решение для оптимизации снижения административной ответственности        
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами       
средств размещения, классифицированных согласно законодательству Российской     
Федерации. В частности, для таких лиц предусматривается за указанные            
нарушения общее снижение размеров административных штрафов.                     
                                                                                
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило семь      
поправок. Каких-либо существенных дополнений нет, поправки носят                
юридико-технический, редакционный и кодификационный характер, полностью         
соответствуют концепции данного законопроекта, его редакции первого чтения.     
Все поправки помещены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.       
                                                                                
Предлагается принять таблицу поправок и затем законопроект.                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно во втором чтении.                                       

10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс           
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад               
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра          
экономического развития Алексея Игоревича Херсонцева.                           
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Правительство продолжает активно работать над развитием внутреннего туризма и   
инфраструктуры для него. В прошлом году при вашей поддержке провели реформу     
классификации средств размещения, введя обязательность классификации,           
сформировали реестр средств размещения, обеспечиваем контроль за их             
соответствием заявленным стандартам по звёздам.                                 
                                                                                
В продолжение этой работы правительство в рамках мероприятий "дорожной карты"   
"Трансформация делового климата" предусмотрело необходимость разработки         
законопроекта, предусматривающего снижение штрафов для юридических лиц и        
предпринимателей, являющихся владельцами средств размещения,                    
классифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации о    
туристской деятельности.                                                        
                                                                                
Одной из проблем, о которой говорит бизнес, является то, что очень короткие     
сроки - одни сутки - регистрационного и миграционного учёта. В течение одних    
суток гостиница, иное средство размещения обязаны уведомить органы внутренних   
дел о прибытии постояльца, и это обязательно для всех гостиниц, отелей и        
хостелов. В текущих условиях такие сроки, безусловно, оправданы интересами      
безопасности, правопорядка. Вместе с тем на практике могут происходить          
однократные задержки уведомления органов внутренних дел. В этом случае          
нарушение сроков или непредставление сведений повлечёт большие штрафы для       
юридических лиц - от 250 тысяч до 800 тысяч рублей.                             
                                                                                
И вот для того, чтобы избавить добросовестных участников рынка гостиничных      
услуг от повышенной нагрузки в таких незначительных случаях, разработан         
представляемый законопроект. Предлагается снизить сумму штрафов для             
классифицированных средств размещения в 4-10 раз, в случае если они впервые и   
не более чем на день нарушили срок представления данных. При этом               
дифференциация размеров штрафов для них в Москве и Санкт-Петербурге             
сохранена, это так же, как и в действующем законодательстве. Ну а при           
повторном нарушении сумма будет увеличиваться вдвое, в других случаях штрафы    
остаются прежними.                                                              
                                                                                
Туристская отрасль рассчитывает на принятие закона. Просим поддержать.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова.                                        
                                                                                
ВОЛОЦКОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Рассматриваемый проект федерального закона соответствует базовым для него       
федеральным законам, а также другим законодательным и иным нормативным          
правовым актам нашей страны, при этом согласуется с основополагающими нормами   
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Хочу          
отметить, что рассматриваемая законодательная инициатива является в             
необходимой степени мотивированной и обоснованной, принимая во внимание         
важность и актуальность мер, направленных на ослабление налагаемых на           
добросовестных участников гостиничного бизнеса штрафных санкций, которые        
часто приводят к очень высоким взысканиям, несоразмерным величине активов       
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В некоторых случаях суммы,   
как уже было сказано, практически под миллион рублей - если небольшая           
гостиница, то, конечно, это серьёзный удар по бизнесу. Поэтому те меры,         
которые правительство предложило, являются, по мнению комитета, правильными.    
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и комитет предлагают принять данный законопроект в      
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Просим, уважаемые коллеги, поддержать.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Вопрос разработчикам законопроекта.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, это хорошо, что мы облегчаем жизнь бизнесу, но мы же         
знаем, что религиозные экстремисты, фундаменталисты, потенциальные террористы   
едут в Россию не только в качестве трудовых мигрантов, но и под прикрытием      
туризма. Скажите, пожалуйста, вот это облегчение, которое мы планируем, не      
станет облегчением в том числе для тех, кто организует и осуществляет           
незаконную миграцию в Россию? Спасибо большое.                                  
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Действительно,   
мы эту тему, естественно, обсуждали, у нас законопроект был согласован и МВД,   
и ФСБ России. Я специально в своём докладе подчеркнул, что речь идёт о тех      
случаях, когда это впервые и нарушен срок не более чем на один день, то есть    
это произошло случайно, с тем чтобы именно добросовестные, вот они не           
попадали под крупные размеры штрафов. А для тех случаев, о которых вы           
говорите, для всех остальных целей штрафы остаются большими.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Алексей Игоревич, ну, поддерживая концепцию, в том        
числе с учётом того, какие сбои бывают в работе Интернета в регионах и что в    
конечном счёте стоимость гостиничных услуг будет расти, если эти штрафы         
сохранятся, хотел бы выразить просьбу. Вот мы с председателем комитета по       
туризму Тарбаевым ещё до Нового года направили в правительство наши             
предложения в рамках рассмотрения ситуации как дороги с двусторонним            
движением: одновременно и гостиницы тоже должны прекратить издеваться над       
гражданами. Они вводят свои штрафы за порчу имущества, и стоимость разбитого    
стакана может достигать 5-10 тысяч рублей, что абсолютно необоснованно          
экономически. И вообще, они не имеют права в этой части так действовать, есть   
гражданско-правовые отношения - в судебном порядке либо добровольная            
компенсация. Поэтому давайте мы вернёмся к вопросу о корректировке правил       
предоставления гостиничных услуг, это было бы абсолютно логично: с одной        
стороны, мы идём на уступки, снижаем административные штрафы, с другой          
стороны, требуем от них уважительного отношения к нашим гражданам. Прошу...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое. Безусловно, важно, чтобы в отношениях          
потребитель и тот, кто предоставляет услуги... ну, чтобы баланс сторон          
сохранялся, для этого у нас существует законодательство о защите прав           
потребителей. Ну и конкретные предложения, о которых вы сказали, безусловно,    
правительство всегда рассматривает, поэтому и эти не останутся без внимания.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.                              
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, ваша инициатива никоим образом не     
распространяется, не затрагивает мигрантов-нелегалов, которые работают всерую   
и получают зарплату в конвертах, они находятся вне зоны действия ваших          
инициатив, и никак не понудить их выйти из теневой экономики.                   
                                                                                
Вопрос: какие меры предусмотрены для работодателей, чтобы им было сложно        
привлекать нелегалов для работы, в рамках вашей инициативы, законопроекта?      
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос, Вячеслав Михайлович.                 
                                                                                
Вячеслав Михайлович, всё-таки этот законопроект не затрагивает тематику         
именно миграции, тематику законного, незаконного привлечения рабочей силы.      
Речь идёт о случаях, когда в силу в первую очередь человеческого фактора,       
каких-то технических сбоев информация о заселившемся лице пришла в органы       
внутренних дел с опозданием - я подчеркну, что сейчас такая информация должна   
приходить туда в течение суток, - вот в этих случаях, если просрочка            
составила не более суток и это произошло в первый раз, размеры штрафов          
снижаются. Та тема, о которой вы говорите, этим законопроектом не               
охватывается и к его концепции не относится.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Игоревич, я думаю, что вы поймёте нас,         
потому что предложенный вами законопроект как-то не вписывается в логику        
принимаемых нами сейчас и уже принятых законов в части всё-таки более строгих   
мер в отношении граждан, которые, приезжая к нам, пополняют армию               
преступников. Вот только за 2025 год количество преступлений, совершённых       
иностранными гражданами, по данным Министерства внутренних дел, увеличилось     
на 15 процентов.                                                                
                                                                                
Вот в логике вопроса Михаила Геннадьевича Делягина ещё вопрос: с вашей точки    
зрения, в силу каких причин сегодня руководители гостиниц не могут совершить    
регистрацию граждан, которые заехали к ним? Вот это медлительность в работе     
служб миграционного учёта, недостаток кадров?.. Каковы основные причины? И я    
тоже переживаю за то, что... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Ещё раз          
подчеркну, если гражданин, кстати, независимо от того, мигрант он или нет, не   
был... Это касается и обычного регистрационного учёта, сейчас в соответствии    
с правилами, если вы заезжаете в гостиницу и не являетесь жителем               
соответствующего региона, о вас тоже сообщается в органы внутренних дел. Так    
вот, если такого сообщения не было вообще, то штрафы, какие они сейчас есть,    
такими и остаются. В этом смысле все те случаи, когда проявляется некая         
недобросовестность, происходит полное неисполнение обязанности, мы этим         
законопроектом даже не затрагиваем - только те случаи, когда незначительно      
был превышен срок исполнения обязанности. Я подчеркну, сейчас этот срок         
составляет сутки, в течение суток надо успеть. Вот если вы на 25-й час подали   
уведомление, то для вас будет штраф, а штраф может составлять несколько сотен   
тысяч рублей, поэтому мы говорим вот об этом коридоре: если превышение не       
более чем на сутки, нужно пойти навстречу и снижать. Это касается только        
добросовестных участников рынка.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Чуть не сказал   
"раз в жизни" - не так часто правительство предлагает нам какое-то реальное     
улучшение жизни людей. Ну, не так часто это происходит. Мы же понимаем, что     
не только потому, что кто-то чего-то забыл, возникают проблемы с постановкой    
на учёт: мы же знаем, что у нас мобильную связь отключают, у нас Интернет       
отключают, в том числе по обоснованным причинам. Мы же только что поставили     
бизнес в невыносимые условия существования, так давайте хоть в чём-то ему       
поможем, тем более что это правительство предлагает и действительно не так      
часто мы слышим здесь разумные и конструктивные предложения.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик -   
заключительное слово? Нет.                                                      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 10.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно в первом чтении.