Заседание № 108
05.04.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи" (в части, касающейся порядка прекращения действия разрешений на использование судовых радиостанций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1906 по 1944 из 6149
Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи". Доклад
Максима Георгиевича Кудрявцева.
Пожалуйста, Максим Георгиевич.
КУДРЯВЦЕВ М. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
представлен проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 24
Федерального закона "О связи". Комитет подготовил текст законопроекта к
принятию в третьем чтении. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы не
имеется.
На основании изложенного Комитет по информационной политике, информационным
технологиям и связи рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто-то хотел бы выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи", 4-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 107
03.04.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи" (в части, касающейся порядка прекращения действия разрешений на использование судовых радиостанций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3179 по 3298 из 10272
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 24
Федерального закона "О связи". Доклад члена комитета по информационной
политике Максима Георгиевича Кудрявцева.
Пожалуйста.
КУДРЯВЦЕВ М. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи
рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 24
Федерального закона "О связи". Данный законопроект был внесён нашими
коллегами - членами Совета Федерации Людмилой Николаевной Боковой, Ольгой
Леонидовной Тимофеевой и Олегом Владимировичем Цепкиным. В целом законопроект
направлен на повышение эффективности использования радиочастотного спектра, а
также регламентирует применение судовых и бортовых радиостанций.
В комитет поступило пять поправок: четыре рекомендованы комитетом к принятию
и одна поправка рекомендуется к отклонению. Поправки, рекомендуемые комитетом
к принятию, содержат следующие положения.
Отмена порядка выдачи разрешений на судовые и бортовые радиостанции может
привести к отсутствию правовой регламентации данного вопроса, поскольку
нормами статьи 22 Федерального закона "О связи" и принятого во исполнение
данной статьи приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21
декабря 2010 года № 290 Роскомнадзору предоставлено право выдачи разрешений
на судовые и бортовые радиостанции и обращения в суд с требованием о
прекращении действия указанных разрешений.
Основание "заявление пользователя судовой радиостанции" предлагается заменить
на "заявление судовладельца - лица, эксплуатирующего судно от своего имени,
независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на
ином законном основании, которому было выдано разрешение на судовую
радиостанцию", поскольку термин "судовладелец" определён законом, а термин
"пользователь" отсутствует. Основание "утрата судна" предлагается исключить,
поскольку оно поглощается другими основаниями, а кроме того, в
законодательстве Российской Федерации используется понятие "гибель судна".
Основание "ликвидация юридического лица - судовладельца, которому было выдано
разрешение на судовую радиостанцию" предлагается исключить, поскольку
указанное разрешение может быть выдано гражданину Российской Федерации,
российскому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,
эксплуатирующему судно от своего имени, независимо от того, являются ли оно
собственниками судна или используют его на условиях аренды или на ином
законном основании.
Также предельный срок действия ранее выданных разрешений на выделение полос
радиочастот и разрешений на присвоение радиочастот или радиоканалов изменён
до 31 декабря 2019 года. Этот вопрос согласован с профильным министерством,
исходя из сроков, установленных подзаконными актами, а также с учётом
актуальности рассмотрения законопроекта.
И ещё имеется одна поправка, рекомендуемая комитетом к отклонению, она носит
технический характер и тоже касается предельных сроков.
На основании изложенного комитет предлагает поддержать данный законопроект во
втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по первой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите.
КУДРЯВЦЕВ М. Г. Прошу включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в
порядок работы Государственной Думы на очередное пленарное заседание, 5
апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Хорошо.
Заседание № 81
24.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи" (в части, касающейся порядка прекращения действия разрешений на использование судовых радиостанций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4950 по 5065 из 6041
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и
24 Федерального закона "О связи". Людмила Николаевна Бокова, докладчик,
просит рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому я предоставляю
слово члену Комитета по информационной политике, информационным технологиям и
связи Максиму Георгиевичу Кудрявцеву.
Пожалуйста.
КУДРЯВЦЕВ М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22
и 24 Федерального закона "О связи". Как уже было отмечено, данный
законопроект внесли наши коллеги - члены Совета Федерации Людмила Николаевна
Бокова, Ольга Леонидовна Тимофеева и Олег Владимирович Цепкин. В целом
законопроект направлен на повышение эффективности использования
радиочастотного спектра.
Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон "О
связи", а именно: отменяются положения о порядке выдачи разрешений на судовые
и бортовые радиостанции; предусматриваются нормы, регламентирующие случаи
прекращения действия разрешений на судовые радиостанции во внесудебном
порядке; предусматриваются случаи, при которых отраслевой регулятор -
Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о прекращении действия
разрешений на судовые радиостанции. Также предлагается установить предельный
срок действия решений о выделении полос радиочастот, радиочастотных каналов,
по которым не установлен срок действия, до 31 декабря 2017 года.
При этом у комитета есть ряд замечаний и предложений по тексту законопроекта.
Необходимо отметить, что выдача разрешений на судовые и бортовые
радиостанции, утверждение формы таких разрешений и порядок их выдачи,
регламентируется нормами статьи 22 Федерального закона "О связи" и принятым
во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта Российской
Федерации от 21 декабря 2010 года № 290. В связи с этим отмена порядка выдачи
таких разрешений не корреспондируется с предлагаемым положением законопроекта
в части предоставления Роскомнадзору права обращаться в суд с требованием о
прекращении действия указанных разрешений. Кроме того, отмена порядка выдачи
разрешений на судовые и бортовые радиостанции может привести к отсутствию
правовой регламентации по данному вопросу.
Обращаем внимание, что требуют согласования между собой положения подпункта
"б" пункта 1 законопроекта, где одним из оснований прекращения разрешения на
судовую радиостанцию указано заявление пользователя судовой радиостанции, а
другим - ликвидация юридического лица - судовладельца, которому было выдано
разрешение на судовую радиостанцию, поскольку указанное разрешение может быть
выдано гражданину Российской Федерации, российскому юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему судно от своего имени,
независимо от того, является ли он собственником судна или использует его на
условиях аренды либо на ином законном основании. Требует уточнения вопрос,
является ли основанием для прекращения во внесудебном порядке действия
соответствующего разрешения в случае смерти гражданина Российской Федерации.
Также нуждается в корректировке, на наш взгляд, термин "утрата судна",
поскольку в законодательстве Российской Федерации используется понятие
"гибель судна".
Кроме того, отмечаем, что второй абзац пункта 2 законопроекта необходимо
соотнести с нормами Федерального закона от 23 июня 2016 года № 204-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 2 и 24 Федерального закона "О связи" в части
установления предельного срока для решений о выделении полос радиочастот и
решений о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов до 31 декабря
2017 года.
Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке
законопроекта ко второму чтению. На основании изложенного Комитет
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи рекомендует депутатам поддержать принятие данного законопроекта в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Георгиевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Ламейкин Дмитрий Викторович.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Максим Георгиевич, есть большой список несостыковок, на
которые обратил внимание комитет, наряду с этим хотел бы акцентировать
внимание... А может быть, действительно есть несостыковка? В законе говорится
как о судовых радиостанциях, так и о бортовых радиостанциях, используемых на
воздушных судах, а в данном случае отсылка будет на административный
регламент, который регулирует использование радиостанций на судах. То есть
воздушные суда выпадут из списка, возникнет коллизия, когда использование
бортовых радиостанций на воздушных судах просто выпадет из зоны
регулирования.
КУДРЯВЦЕВ М. Г. Спасибо за ваш вопрос, в докладе я уже частично эти вопросы
освещал. В целом законопроект направлен на повышение эффективности
использования радиочастотного спектра и наведение порядка в части
эксплуатации бортовых и судовых радиостанций, вы правильно отметили. Эти
моменты уже являются полем деятельности комитета по информационной политике,
и мы с удовольствием вынесем наши предложения в поправках на второе чтение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Георгиевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.