Заседание № 363
08.06.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1078994-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части расширения полномочий наблюдательных советов и особенностей формирования попечительских советов в вузах; принят в первом чтении 10 марта 2021 года с наименованием "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4611 по 4686 из 13541
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Ольга Васильевна
Пилипенко.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект устанавливает
открытый перечень полномочий попечительских советов бюджетных вузов и
наблюдательных советов автономных вузов. К данному законопроекту депутатами
комитета внесено пять поправок: две поправки носят юридико-технический
характер, три поправки уточняют концепцию данного законопроекта. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, поддержан Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. Просим одобрить таблицу поправок и принять данный
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу сейчас
рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, законопроект готов для рассмотрения в третьем
чтении. Нет возражений против того, чтобы рассмотреть его сейчас? Нет.
Желающие выступить по мотивам есть? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Заседание № 344
10.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1078994-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части расширения полномочий наблюдательных советов и особенностей формирования попечительских советов в вузах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2311 по 2454 из 5703
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра науки и высшего образования Российской Федерации Пётр Александрович
Кучеренко.
КУЧЕРЕНКО П. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Постараюсь быть максимально кратким.
Целью законопроекта является расширение полномочий наблюдательных советов,
которые создаются в образовательных организациях высшего образования,
являющихся автономным учреждением. Законопроектом предлагается отнести к
компетенции наблюдательного совета помимо вопросов, которые уже предусмотрены
статьёй 11 закона "Об автономных учреждениях", рассмотрение и согласование
программы развития образовательной организации, мониторинг её реализации.
Перечень полномочий наблюдательного совета остаётся открытым, это будет
закреплено уставом организации. Также законопроектом вводится норма, согласно
которой для государственных и муниципальных организаций высшего образования,
являющихся бюджетными учреждениями, за исключением образовательных
организаций органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и
безопасности, попечительский совет становится обязательным коллегиальным
органом управления. К его компетенции предлагается отнести рассмотрение
согласований программы развития, мониторинг её реализации, а также иные
вопросы, предусмотренные уставом.
Просим поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по образованию и науке выступает Ольга Васильевна
Пилипенко.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
образованию и науке поддерживает концепцию данного законопроекта. Пётр
Александрович очень подробно рассказал о том, какими полномочиями наделяются
попечительские и наблюдательные советы в автономных и бюджетных организациях.
В первую очередь этот законопроект конкретизирует и даёт нам полный открытый
перечень полномочий этих советов. И сегодня, в настоящий момент,
попечительские и наблюдательные советы осуществляют функцию согласования и
мониторинга программ развития университетов, но если мы закрепим это
законодательно, то это в ещё большей степени поможет нашим образовательным
организациям, вузам использовать потенциал членов попечительского совета,
интеллектуальный потенциал для развития.
Законопроект прошёл официальную рассылку к первому чтению: поступили
положительные отзывы от 50 субъектов Российской Федерации. Имеется заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Есть некоторые замечания,
но они связаны в большей степени с тем, что некоторые проектируемые положения
инициативы дублируют действующие законодательные нормы. Указанные замечания
не касаются концепции законопроекта, и при необходимости мы их учтём при
подготовке законопроекта ко второму чтению.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке
рекомендует данный законопроект к принятию в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста.
КУЗЯКИН Д. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к докладчику или содокладчику, кто
ответит.
Отразится ли как-то на финансировании вуза внедрение, обязательное создание
попечительских советов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пётр Александрович, вы ответите? Пожалуйста.
КУЧЕРЕНКО П. А. Наблюдательные советы уже действуют, это уже обязательно в
соответствии с законом "Об автономных учреждениях", и попечительские советы
практически везде созданы. Каких-то дополнительных финансовых ассигнований
для этого вузам не предусматривается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Вновь вопрос представителю министерства.
Уважаемый Пётр Александрович, во второй части законопроекта речь идёт о том,
что попечительский совет для государственных организаций образовательных и
муниципальных теперь должен стать обязательным коллегиальным органом
управления. Скажите, пожалуйста, с какой целью вносится такое изменение,
почему, собственно говоря? И развейте мои сомнения насчёт того, не является
ли это вмешательством в принцип автономии образовательных организаций, что
закреплено в соответствующей статье действующего закона "Об образовании..."?
КУЧЕРЕНКО П. А. Спасибо большое за вопрос. Мы считаем, что нет, это не будет
нарушать принцип автономности. Фактически попечительские советы уже созданы в
большинстве организаций, опыт их деятельности показывает, что это создаёт...
что это не то что снижает уровень автономности, скорее усиливает общественный
контроль и надзор за деятельностью организаций и снижает уровень каких-то
социальных проблем и социальной напряжённости. Поэтому мы решили, мы считаем,
что принятие такого законопроекта - если, конечно, поддержат уважаемые
депутаты Госдумы - позволит, наоборот, и усилить систему координации
родительского сообщества, представителей бизнеса и представителей
образовательной организации в рамках деятельности вуза, и снять какие-то
возникающие вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Васильевна, пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
ПИЛИПЕНКО О. В. Деятельность попечительских и наблюдательных советов
регламентируется уставом образовательной организации, и поэтому исчерпывающий
перечень возможностей работы попечительских советов будет определён в первую
очередь самой организацией при рассмотрении устава. И мы не считаем, что
какие-то риски воздействия на организацию, кроме как повышения эффективности,
могут быть связаны с работой попечительских советов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Тогда переходим к голосованию: кто за то, чтобы принять в первом чтении
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации"?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.