Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса 30. О проекте               
федерального закона "О внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального      
закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13-4 Федерального       
закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников        
долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад сделает Николай Петрович Николаев.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Николай Петрович.                                                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы провели     
вчера заседание комитета, доработали законопроект. Напомню, что он направлен    
прежде всего на то, чтобы Фонд защиты прав граждан - участников долевого        
строительства мог использовать земельные участки и дома, которые                
достраиваются в рамках программ реализации прав обманутых дольщиков, также      
для поддержки различных групп населения, которые нуждаются в жилье, совместно   
с регионами выступал в таких вот программах. Более того, этим законопроектом    
подразумевается механизм возврата в бюджет региона денежных средств, которые    
ранее были направлены в фонд для финансирования мероприятий по восстановлению   
прав пострадавших граждан - дольщиков.                                          
                                                                                
Мы доработали законопроект и предусмотрели сохранение обязанности фонда         
выступать приобретателем всех недостроев и земельных участков, которые          
остаются после выплаты компенсации, и это потребовало внесения восьми           
точечных поправок, все они рекомендуются к принятию. Поправок к отклонению у    
нас нет.                                                                        
                                                                                
Просим рассмотреть таблицу № 1.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              331 чел.73,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 30,         
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
прошёл все необходимые экспертизы. Он готов к рассмотрению в третьем чтении,    
в связи с чем просим вас вынести его на голосование.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим     
данный законопроект в третьем чтении? Нет.                                      
                                                                                
Пожалуйста, по мотивам голосования есть желающие выступить? Нет.                
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального закона "О                   
несостоятельности (банкротстве) и статьи 3 и 13-4 Федерального закона "О        
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого         
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вопрос 30.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги!            

54-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О    
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого         
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части       
реализации программ, направленных на строительство (завершение строительства)   
многоквартирных домов для предоставления жилых помещений отдельным категориям   
граждан).                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Николай Петрович Николаев.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я думаю, что   
все помнят нашу работу по реформе долевого строительства, она началась три      
года назад, и на сегодняшний день можно сказать, что реформа уже в большей      
части реализована. За этот период не только уже половину домов начали строить   
по новому механизму долевого строительства - с эскроу-счетами, с проектным      
финансированием, - но и всё дальше и дальше у нас продвигается работа по        
решению проблем обманутых дольщиков. На сегодняшний день можно сказать, что     
решения в части восстановления прав обманутых дольщиков уже приняты в           
отношении примерно четверти вот таких случаев, четверти всего числа обманутых   
дольщиков. За эти годы, с 2017 года, фондом принято решение по восстановлению   
прав 44 тысяч граждан - участников долевого строительства более чем в 520       
проблемных домах.                                                               
                                                                                
Однако возникает очень серьёзный вопрос. Дело в том, что уже введено в          
эксплуатацию 19 многоквартирных домов, полностью восстановлены права 7 тысяч    
граждан, выплачено возмещение ещё 13 тысячам граждан на сумму 24 миллиарда      
рублей. И тут у нас возникает вопрос: что делать с этими земельными участками   
и долгостроями, по которым выплачена компенсация? То есть государство уже       
выплатило дольщикам, исполнило, реализовало их права, но что делать вот с       
этими долгостроями и с землёй? Мы в ходе весенней сессии уже говорили о том,    
что необходимо, конечно же, чтобы вот эти государственные деньги, которые       
направляются на решение проблем обманутых дольщиков, работали и дальше на       
решение социальных проблем наших граждан. И именно вот этот законопроект        
предлагает очень чёткий и понятный механизм, каким образом это делать.          
                                                                                
Законопроектом предлагается предоставить Фонду защиты прав граждан -            
участников долевого строительства возможность реализации совместных с           
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ,         
которые направлены не просто на завершение строительства многоквартирных        
домов, а на завершение строительства с последующей передачей части жилых        
помещений нуждающимся категориям граждан, тем людям, о которых мы всегда        
говорим: это те самые очередники, это сироты, это многодетные семьи, это        
инвалиды - те группы граждан, которые нуждаются в жилье и которые, к            
сожалению, вынуждены многие годы стоять, что называется, в очереди. Вот мы      
предлагаем этим законопроектом не только решать проблемы обманутых дольщиков,   
но и, понимая, что образуются дополнительные ресурсы, дополнительные            
возможности, дополнительные площади, одновременно предоставлять их совместно    
с регионами вот таким группам граждан.                                          
                                                                                
Очень важно, конечно, что достройка и выплата компенсаций в регионах идут при   
софинансировании со стороны региональных фондов. И нам поступает достаточно     
много писем, в которых говорят о том, что хотелось бы, чтобы быстрее это        
было, чтобы и регионы участвовали активнее в этой работе, поэтому вот этим      
законопроектом предусматривается также механизм, который, на наш взгляд,        
будет стимулировать в том числе регионы к дополнительным выплатам. Речь идёт    
о том, чтобы установить механизм возврата в бюджет региона денежных средств,    
которые предоставляются фонду в качестве имущественного взноса, с целью         
софинансирования мероприятий по восстановлению прав обманутых дольщиков. Что    
имеется в виду? Что регион уже будет относиться к этим средствам не просто      
как к взносу для решения проблем обманутых дольщиков, но как к некой            
инвестиции, которая будет возвращаться и работать постоянно на решение          
проблем различных категорий граждан в части обеспечения их жильём.              
                                                                                
Мы надеемся, что этот закон сможет прямо вот с Нового года уже дать             
возможность использовать те бюджетные средства, которые заложены на следующий   
год, для решения проблем не только обманутых дольщиков, но и других групп       
граждан.                                                                        
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Николай Петрович, мне, правда, непонятно, почему     
вы, а не Москвичёв занимаетесь этим законопроектом, но вопрос у меня            
конкретный. Вот комиссия Ирины Анатольевны Яровой разработала девять            
законопроектов - почему они, так сказать, врастяжечку и половина ещё не         
внесена? Они как раз на эту тему в том числе. Это первый вопрос.                
                                                                                
И второй вопрос. Вот когда здесь Вячеслав Викторович строил правительство,      
обещали разобраться всё-таки с фондами саморегулируемых организаций, которые    
должны нести ответственность за тех, кто кинул заказчиков, а там ни много ни    
мало 53 миллиарда было. Вот как вы разобрались и что будет впредь с этими       
фондами? Не могли бы вы уточнить?                                               
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо большое за вопросы. Николай Васильевич, судя по всему,   
в части вот этого законопроекта самый важный вопрос у вас, почему я, потому     
все остальные вопросы никак не касаются этого законопроекта, но тем не          
менее...                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Вот так вот.                                                     
                                                                                
Значит, рабочая группа, которую возглавляла Ирина Анатольевна Яровая,           
подготовила целый ряд законопроектов, часть из них уже не только внесены, но    
даже приняты - речь идёт об ответственности и страховщиков, и банков и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Если же говорить об этом законопроекте, в нём предлагается, чтобы те            
средства, которые выделяет государство, работали не только на решение проблем   
обманутых дольщиков и чтобы освобождающиеся площади, земельные участки не       
находились потом в подвешенном состоянии и не стояли посреди города в           
качестве такого памятника долевому строительству, а работали в том числе на     
другие категории граждан.                                                       
                                                                                
Поэтому, что касается работы Ирины Анатольевны и её группы, я думаю, можно ей   
будет задать этот вопрос, а...                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте не будем нарушать регламент. Николай     
Петрович, вот вы сами эту дискуссию начали.                                     
                                                                                
Главный вопрос действительно имеет отношение к тому, почему комитет Николая     
Петровича профильный, а не комитет по строительству. Да потому, что это         
вопрос собственности, а не вопрос строительства. Это первое.                    
                                                                                
Второе. Всё то, о чём сегодня докладывает Николай Петрович, имеет отношение к   
нашим решениям, коллеги, принятым в части создания фонда поддержки обманутых    
дольщиков. Мы эти решения принимали после встречи с обманутыми дольщиками.      
Фонд начал работать, начал производить выплаты, решать проблемы, и, так как     
фонд выступает субъектом отношений с обманутыми дольщиками, у него              
образовалась масса недостроенных жилых домов, имущественная масса,              
представленная земельными участками, - что с этим делать? Наши авторы,          
коллега Николаев и коллега Панков, предлагают дать фонду возможность            
передавать земельные участки, передавать недостроенные жилые помещения, дома,   
которые сегодня просто пустуют, разрушаются. Выплаты обманутым дольщикам фонд   
произвёл, а вот это незавершённое строительство можно было бы отдавать в        
регионы для решения вопросов о предоставлении жилья детям-сиротам,              
многодетным, семьям с детьми-инвалидами, с хроническими больными - это жильё    
надо достроить и отдать им. Иначе это всё либо просто разрушится - каждый год   
ситуация будет ухудшаться - и потом нужно будет всё начинать сначала, либо      
эта земля, а она привлекательная, как правило, в центральной части городов,     
субъектовых центров, да и не только субъектовых, также может куда-то уйти.      
Чтобы этого не случилось, председатель профильного комитета предлагает внести   
в закон поправку, которую ждут наши регионы, а самое главное, граждане ждут,    
а вы переводите в дискуссию: почему он вышел на трибуну?                        
                                                                                
Да потому, во-первых, что это его профильный вопрос. Во-вторых, потому, что     
он, ко всему прочему, ещё входит в состав попечительского совета, или, как он   
называется, в Наблюдательный совет АО "ДОМ.РФ", возглавляет комиссию по         
аудиту, хорошо знает предмет, он профессионал. И сегодня он, обладая этими      
знаниями, предлагает, чтобы эти земельные участки и недостроенные дома          
передавались регионам как можно быстрее, во всяком случае такая возможность     
будет у фонда - сейчас фонд ничего не имеет права отдать. Что касается тех      
денежных средств, которые регионы как свою долю перечисляют, - это аргумент,    
чтобы они более активно участвовали в решении проблем обманутых дольщиков,      
потому что затем у них появляется право (правильно я говорю, Николай            
Петрович?) на получение и земли, и незавершёнки. А вы это перевели в            
разговор, абсолютно не имеющий отношения к предмету рассматриваемого вопроса,   
заставив ещё и объясняться. Коллеги, зачем это делаете?                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну да, конечно.                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Петрович, что там, ещё нужно по сути?..           
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Просто на сегодняшний день речь идёт о 520 проблемных...         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.                        
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Николай Петрович, как правило, какая-то часть людей     
получает деньги и больше не связывается со строительной фирмой, но, как         
показывает практика, большая часть людей чего-то ждут, и они могут ждать год,   
могут ждать два года. Кто будет решать вот эти проблемы, когда дольщики         
разделились на две половины, когда одни получили деньги, другие ждут?           
                                                                                
И ещё вопрос: кто будет отвечать за точность сведений, которые местные фонды    
передают федеральному фонду? Ведь кто-то должен оценить степень достройки,      
кто-то должен оценить стоимость земельного участка, потому что она изменяется   
с течением времени.                                                             
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. На сегодняшний день существует очень чётко прописанная, в том    
числе и в законодательстве, и в нормативных актах, процедура, которая           
подразумевает соответствующую оценку объекта. У нас не бывает так, что в        
одном доме есть те, которые получают компенсацию, и те, которые не получают.    
Дело в том, что решение принимается исходя из экономической целесообразности:   
если экономически более выгодно достроить объект, он достраивается, и           
дольщики получают своё жильё. При этом у нас получается, что, допустим, в       
доме 300 квартир, но 100 дольщиков, 200 квартир остаются пустыми, и это         
именно те квартиры, которые мы предлагаем отдать в том числе различным          
социально незащищённым группам населения. И это в несколько этапов проходит:    
через соответствующий комитет по аудиту, через наблюдательный совет. Все эти    
документы, оценки, заключения открыты, доступны в единой информационной         
системе жилищного строительства, любой может поинтересоваться, если захочет     
опротестовать, то есть здесь абсолютно открытая информация.                     
                                                                                
Что касается земельных участков, которые остаются, - к сожалению, у нас         
достаточно много объектов, которые просто даже не начали строиться, - как раз   
речь идёт о том, что они также после выплаты компенсаций остаются свободными,   
но их также можно и нужно использовать для решения проблем граждан.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.                                
                                                                                
Коллеги, кто-нибудь хотел бы выступить? Есть желающие.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас        
профессионалов много, только дольщиков обманутых - не с моих слов, со слов      
вице-премьера, который вот здесь был при рассмотрении законопроекта, 21-го      
вопроса, в первом чтении, - 245 тысяч. Это первое.                              
                                                                                
Второе. Не я придумал эту комиссию, рабочую группу, - вы, Вячеслав              
Викторович, и, с моей точки зрения, она отработала грамотно и                   
профессионально. Мой вопрос заключался в следующем: почему ответственный        
комитет до настоящего времени только половину законопроектов, подготовленных    
рабочей группой Яровой (а они все касаются этой проблемы), вынес на             
рассмотрение, хотя они давным-давно готовы?                                     
                                                                                
Третий вопрос. Проблема-то ведь заключается в том, что дольщикам всё равно,     
какие фонды и какие профессионалы, вы понимаете? Ну вот я вам приведу два       
примера по Ростовской области. Первый пример. Был дом на 82 квартиры,           
застройщик обанкротился, администрация с большим пиаром организовала фирму со   
своим учредительством - появился дом на 282 кинутых дольщика! И никто не        
ответил до настоящего времени! А дольщики судятся, кто-то кому-то что-то        
передаёт, а им ни денег, ни возмещения нет, понимаете? В Батайске есть дом, и   
там то же самое, у них и площади... Они добиваются, чтобы им отдали, а          
застройщик уже дважды перепродал и уже некому предъявлять. Ну это же было при   
профессионалах сделано, вот в чём проблема! Поэтому тут конкретно надо          
отвечать. У нас в уставах СРО написано, что учредившие СРО несут                
ответственность за дачу разрешения на строительство, понимаете? Они миллиарды   
собирают, по карманам раскладывают, а никакой ответственности не несут. Что ж   
тут непонятного?                                                                
                                                                                
Безусловно, законопроект в первом чтении поддерживать надо, но я бы             
предложил... Вот строительством должен заниматься строитель, обувщик должен     
заниматься шитьём обуви, пекарь - хлебом, а у нас же один и швец, и жнец, и     
на дуде игрец, в результате профессионалы остаются в стороне. У меня к          
Николаю Петровичу никаких вопросов, но он и за лес, и за воду, и за             
собственность, и за всё отвечает - за всё нельзя отвечать, надо отвечать за     
то, в чём разбираешься досконально.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Я думаю, Николай Петрович нас слышит.                                           
                                                                                
Николай Петрович, о законопроектах, которые у вас находятся на рассмотрении,    
- пожалуйста, ответьте на этот вопрос.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Для справки: все законопроекты, которые были подготовлены        
рабочей группой, относятся к ведению или комитета по финансам, или других       
комитетов, ни один законопроект, который подготовлен в рамках решения вот       
таких смежных вопросов, не находится на рассмотрении в нашем комитете,          
поэтому здесь вопрос, мне кажется, не ко мне.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Якубовский Александр Владимирович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".         
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Работа над решением           
проблемы обманутых дольщиков, предотвращением появления такой категории         
граждан и скорейшим восстановлением нарушенных прав граждан - приоритетное      
направление как для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", так и для всей Государственной     
Думы, которая с 2016 года под руководством Вячеслава Викторовича                
последовательно реформирует отрасль долевого строительства.                     
                                                                                
Данный законопроект - логичное и своевременное решение, основанное на анализе   
правоприменительной практики, на анализе того, как работают принятые нами       
законы, направленные на ускорение достройки проблемных объектов. Более того,    
часть его положений направлена и на решение проблемы отдельных категорий        
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.                              
                                                                                
Законопроект важный и нужный. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за       
принятие данного законопроекта и предлагает другим фракциям также его           
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик,     
Николай Петрович, заключительное слово?                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите Николаеву Николаю Петровичу микрофон.                      
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку со следующего года, с   
самого начала следующего года этот закон может уже начать работать и            
соответствующие средства есть, просьба поставить его на рассмотрение во         
втором чтении на завтра, на 23 декабря.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам необходимо сначала принять в первом чтении, а затем   
мы ваше предложение рассмотрим.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении законопроект под     
пунктом 54 повестки дня.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно: за - 376, против - нет,        
воздержавшихся нет.                                                             
                                                                                
Николай Васильевич, так вас, значит, убедил Николай Петрович Николаев?          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как не слушал? И ваше выступление слушал, и слышал, как   
выступал председатель комитета. Вы до его выступления не собирались             
голосовать, а сейчас вся фракция единогласно поддержала. Это говорит о том,     
что председатель комитета профессионально, приведя аргументы, вас убедил.       
                                                                                
Коллеги, во втором чтении на завтра поставим в повестку? Нет возражений? Нет.   
                                                                                
Принимается ваше предложение, Николай Петрович.