Заседание № 7
09.11.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1075125-7 "О предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения функций Банка России и ПАО "Сбербанк" для целей получения во временное пользование ручного стрелкового оружия, а также устранения пробелов в нормативно-правовом регулировании полномочий должностных лиц указанных организаций, осуществляющих охранные функции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 856 по 896 из 6200
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О предоставлении публичному
акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Василия Ивановича Пискарёва.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект внесён правительством и принят нами во втором чтении 26
октября сего года. Напомню, что в нём идёт речь о дополнительных мерах по
защите жизни и здоровья наших инкассаторов, а также о возможности сохранения
перевозимых ими имущества и денежных средств.
Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Он прошёл все
необходимые согласования, экспертизы, замечаний не имеется. Просим поддержать
решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 5
26.10.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1075125-7 "О предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения функций Банка России и ПАО "Сбербанк" для целей получения во временное пользование ручного стрелкового оружия, а также устранения пробелов в нормативно-правовом регулировании полномочий должностных лиц указанных организаций, осуществляющих охранные функции; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об оружии", статью 86-1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и о предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1005 по 1062 из 5340
5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О предоставлении
публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
второе чтение.
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами в первом чтении 26 января этого года.
Напомню, что в законопроекте идёт речь о дополнительных мерах по защите жизни
и здоровья инкассаторов, а также сохранности вверенного им имущества,
ценностей и денежных средств. При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило пять поправок, все они носят юридико-технический характер, включены
в таблицу поправок № 1 и рекомендованы комитетом к принятию.
С учётом изложенного, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного
комитета - утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Заседание № 337
26.01.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1075125-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об оружии", статью 86-1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и о предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий" (в части уточнения функций Банка России и ПАО "Сбербанк России" для целей получения во временное пользование ручного стрелкового оружия, а также устранения пробелов в нормативно-правовом регулировании полномочий должностных лиц указанных организаций, осуществляющих охранные функции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3924 по 4267 из 6149
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "Об оружии", статью 86-1 Федерального закона "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и о предоставлении
публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий".
Доклад официального представителя правительства замдиректора Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего
войсками национальной гвардии Российской Федерации Сергея Анатольевича
Лебедева.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемым
законопроектом уточняется предусмотренный статьёй 12 закона "Об оружии"
перечень юридических лиц, имеющих право получения боевого ручного стрелкового
оружия, а также порядок выполнения с его использованием возложенных
обязанностей. Сегодня поименованным в законопроекте органам и организациям
боевое оружие выдано во временное пользование на основании соответствующих
актов правительства. Предлагаемое уточнение задач позволит исключить риски
выполнения субъектами оборота боевого оружия несвойственных функций и,
соответственно, нарушения оружейного законодательства.
В частности, законопроектом конкретизируются обязанности работников
Центробанка, Российского объединения инкассации и Сбербанка, выполняемые с
использованием оружия. Одновременно положением законопроекта уточняется
правовой статус работников службы охраны и инкассации, задействованных при
осуществлении охранной деятельности, через механизм распространения на них
некоторых положений закона "О ведомственной охране". Кроме того, положением
законопроекта устраняется правовой пробел в вопросах определения порядка и
условий применения физической силы, специальных средств, огнестрельного
оружия работниками службы охраны и инкассации. В целях предотвращения
преступных посягательств в отношении охраняемых названными банковскими
организациями объектов и перевозимых ценностей их работникам предоставляется
право на задержание лиц, совершивших противоправные действия, для последующей
незамедлительной передачи в органы внутренних дел.
Все проектируемые обязанности полностью соответствуют задачам, фактически
осуществляемым указанными юридическими лицами в настоящее время. Предлагаемое
изменение не повлияет на нормы обеспечения оружием категорий должностных
работников, использующих оружие, объём их вооружения не возрастёт.
Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы на заседании Комитета
по безопасности и противодействию коррупции рассмотрели законопроект и
рекомендуем поддержать, принять его в первом чтении. У Правового управления
замечаний по законопроекту нет.
Суть законопроекта - в устранении существующих правовых пробелов. Закон "Об
оружии" и сегодня даёт возможность организациям с особыми уставными задачами
(Банку России, Сбербанку) передавать боевое стрелковое оружие во временное
пользование, но при этом в законе не прописаны цели, для которых оно
передаётся. Также в законе подробно не прописаны обязанности работников,
которые осуществляют охрану денежных средств, транспорта, не расписаны их
полномочия, что порождает правовую неопределённость, хотя они фактически
исполняют обязанности по охране и имеют определённые полномочия, позволяющие
реагировать при покушении на охраняемые объекты, - законопроект более
подробно регламентирует их права и обязанности и обеспечивает должный
правопорядок.
Рекомендуем поддержать, принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Березин Никита Владимирович, пожалуйста.
БЕРЕЗИН Н. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к докладчику или содокладчику.
Почему мы ограничиваемся именно "РОСИНКАС", ПАО "Сбербанк России", Банком
России? Есть ведь и другие банки! Почему для одних организаций мы вводим
данную меру, норму, а для других - нет?
ЛЕБЕДЕВ С. А. Проблемы с законодательством есть только в отношении
перечисленных организаций - мы приводим в соответствие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М. Сергей Анатольевич, уточните - боевое ручное оружие.
ЛЕБЕДЕВ С. А. Ещё раз.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЛЕБЕДЕВ С. А. Пистолет Макарова (ПМ).
Всего, в общей сложности для трёх организаций это около 40 тысяч: для
РОСИНКАС - порядка 24 тысяч, для Сбербанка - порядка 15 тысяч, ну и для
Центробанка - 89 единиц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Можно ли пояснить, каковы различия между полномочиями,
например, частного охранного предприятия и тех, кто осуществляет инкассацию
во вверенных учреждениях банка? Вот в чём различие между ними? Это первое.
Второе. Право на задержание - раньше его не было, а теперь оно даётся этим
работникам. С чем это связано?
И третий момент. В закон "Об оружии" вносится изменение, которое запрещает,
ну, скажем так, не даёт возможности выдавать оружие в том числе тем, кто
охраняет природу, экологически вредные производства. Почему это изменение
вносится?
ЛЕБЕДЕВ С. А. Первое, в рамках административного задержания мы говорим, что
задержание правонарушителей на объектах, доставление... Прошу прощения,
немедленное задержание и немедленная передача в органы внутренних дел. И
второе, инкассация не приоритет частной охранной деятельности, эти три
организации больше к ведомственной охране имеют отношение.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЛЕБЕДЕВ С. А. Я сейчас не готов ответить, надо этот вопрос проработать. Готов
в частном порядке ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Что касается задержания, здесь ведь речь не идёт о
предоставлении дополнительных полномочий. Фактически лица, которые охраняют,
- работники банка и те, кто сопровождает транспорт, "РОСИНКАС" в частности, -
и так задерживают, просто эти вопросы не получили должной правовой
регламентации в своё время, сейчас идёт дополнительная правовая
регламентация.
Что касается вопросов обеспечения оружием различных служб. У нас боевое
стрелковое оружие по закону "Об оружии" получают только организации с особыми
уставными задачами, и в этой части мы не расширяем круг лиц, которые получают
боевое стрелковое оружие, мы просто уточняем цели, для которых оно выдаётся.
А что касается тех организаций, которые вы упоминали, предоставление им
оружия регламентируется другими законами, в частности Законом "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", законом "О
транспортной безопасности", законом "О ведомственной охране" и рядом других.
Здесь мы ведём речь о совершенствовании закона "Об оружии", закона "О
Центральном банке...", и только, мы не устанавливаем какие-то дополнительные
ограничения по обеспечению оружием тех или иных служб и не расширяем круг
этих организаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Анатольевич, в законопроекте предлагается предоставить
отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия широкому кругу
организаций. Предполагается ли специальная огневая и тактическая подготовка
лиц, которым предоставляется возможность брать во временное пользование
боевое стрелковое оружие? Если да, то из каких средств? А если нет, то
насколько будет эффективно и обоснованно использование ими такого оружия?
ЛЕБЕДЕВ С. А. Да, на сегодняшний день это прописано в законе, и нами это, так
сказать, регламентируется с целью утверждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Анатольевич, наверное, наличие полноценных
четырёх вооружённых дивизий плюс к войскам нацгвардии - это слишком много.
И насколько верно, что мы банкирам оружие даём, а у лесников отнимаем?
ЛЕБЕДЕВ С. А. Даже не готов вам ответить сегодня на вопрос. Я знаю, что по
федеральным органам исполнительной власти, в чьём ведении находятся данные
организации, мы обеспечиваем, вводим в законодательное русло, приводим в
соответствие с законом "Об оружии".
А что касается лесников - ну, извините, есть соответствующий закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Николай Васильевич, в законопроекте речь не идёт о
вооружении банкиров, как вы выразились, речь идёт о предоставлении боевого
стрелкового оружия лицам, которые охраняют ценности и транспорт. Всё-таки это
несколько разные вещи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боженов Сергей Андреевич.
БОЖЕНОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Анатольевич, в проектируемой статье 86-1, четвёртой части,
говорится, что работники Банка России имеют право задерживать лиц на месте
правонарушения. Я хотел бы уточнить: не кажется ли вам, что здесь надо
добавить, что такое право имеют не все работники банка, а только
осуществляющие указанные в части первой настоящей статьи функции? Иначе это
положение будет иметь не совсем правильное толкование.
И второй вопрос: что означает незамедлительная передача лиц органам
внутренних дел - позвонить, доставить?..
ЛЕБЕДЕВ С. А. Предлагаемое задержание отличается от административного
задержания, где составляется протокол об административном задержании.
Соответствующие работники кратковременно лишают свободы, ограничивают свободу
правонарушителей. А незамедлительность подразумевает вызов на место
сотрудников полиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валуев Николай Сергеевич... А, секунду.
Включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. В части того, что вы говорите о предоставлении полномочий по
задержанию лиц только работникам охраны банка, вы, безусловно, правы. При
подготовке законопроекта ко второму чтению надо посмотреть, есть ли
необходимость внести уточнение в ту часть, о которой вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валуев Николай Сергеевич.
ВАЛУЕВ Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Анатольевич, Эрнест Абдулович дал небольшой комментарий, но
всё-таки в законопроекте говорится не только о сотрудниках банков, но и о
сотрудниках Федерального агентства по рыболовству. Нельзя ли, по вашему
мнению, внести сюда также сотрудников природоохранных организаций, которые
задействованы в охране, например, на особо охраняемых природных территориях?
На мой взгляд, это было бы достаточно логично, раз мы и Росрыболовство
наделяем подобными полномочиями.
ЛЕБЕДЕВ С. А. К сожалению, это другие законы, другие полномочия, но мы готовы
проработать вопрос и вам непосредственно в индивидуальном порядке
предоставить информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. Я уже говорил, что предоставление оружия целому ряду служб,
кроме организаций с особыми уставными задачами, регламентируется другими
законами, нашими федеральными законами.
Что касается обеспечения оружием лиц, которые осуществляют охрану особо
охраняемых природных территорий, и охотинспекторов. Мы с вами буквально
четыре месяца назад внесли изменения в закон, и эти лица сегодня тоже
обеспечиваются оружием. Порядок установлен, но другим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В законопроекте на
работников Банка России, РОСИНКАС и Сбербанка, осуществляющих функции по
охране при перевозке денежных средств и иных ценностей, предлагается
распространить права, обязанности, ответственность и гарантии работников
ведомственной охраны. Кроме того, на данных работников предлагается возложить
полномочия по задержанию и немедленной передаче в органы внутренних дел лиц,
совершивших противоправные посягательства в их отношении, посягательства на
охраняемое ими имущество, транспорт, а также объекты хранения.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и предлагает
проголосовать за него в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый
Сергей Анатольевич! Ну, по нашему мнению, вот вы, как ведомство, дающее
разрешения, наверное, должны консолидировать все вопросы об оружии у себя,
нельзя разбрасывать эти вопросы по разным законам, по разным особо
приближённым ПАО, ЗАО и так далее.
Вы поймите, я вам не просто так задал вопрос. Сбербанк сегодня уже имеет все
атрибуты государства. Вот вы сейчас закрепляете за охраной возможность
ношения, хранения, применения оружия и даже ареста, понимаете? Сбербанк уже
имеет достаточно свободную, независимую от Центробанка финансовую позицию, он
занимается искусственным интеллектом и будет диктовать стране, как учить,
чему учить, а чему не учить. Сегодня вы предлагаете в том числе дать ему
возможность осуществлять все операции с оружием.
Я вам напомню, как при создании войск национальной гвардии нам рассказывали,
что эта, можно сказать, отдельная служба создаётся прежде всего для
обеспечения внутренней безопасности, и это правильно. Но я вам напомню и
другое. Вот я на месте президента, председателя правительства в вопросах
административной реформы обратил бы внимание на что? Как вы помните, раньше в
МВД были внутренние войска и главнокомандующий в виде первого заместителя,
да? Противопожарная служба, так ведь? Вневедомственная охрана, да? А сегодня
все эти подразделения в ранге министерств. Стала ли эффективнее их совместная
работа? Наверное, нет, потому что возникли дополнительные пограничные
вопросы, которые сложно координировать, потому что каждому хочется быть
первым, а в результате на годы застревает решение многих межведомственных
вопросов.
И всё-таки, вы понимаете, егерь, как его в народе называют, зачастую один на
один... Ведь с принятием соответствующих законов и упразднением Лесного
кодекса и целого Министерства лесного хозяйства мы резко увеличили им задачи.
Сегодня у браконьеров есть и тепловизоры, и ночной прицел, и всё остальное, а
вы предлагаете в принципе, вот если следовать тексту вашего законопроекта,
изъять эти вопросы и говорите, что будет регулироваться другим.
Всё-таки мы не можем поддержать столь неоднозначный законопроект, потому что
считаем, что сорокатысячная армия - это достаточно большой и очень опасный в
нынешних условиях инструмент, который в принципе вместе с 5 миллионами
охранников может очень серьёзно дестабилизировать ситуацию в стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 12 Федерального закона "Об оружии", статью 86-1 Федерального закона "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и о предоставлении
публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий",
пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.