Заседание № 63

21.09.2022
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1074607-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 6 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения порядка оборота боевого ручного стрелкового оружия, его основных частей, патронов к нему, составных частей патронов в научно-исследовательских организациях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3249 по 3401 из 4919
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об оружии" и статью 6 Федерального закона "О порядке осуществления       
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое         
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".            
Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.                                            
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вообще, многие         
современные технологии синтеза и обработки материалов в условиях                
эксплуатации, вопросы бронезащиты, исследования динамических свойств            
материалов связаны с высокоскоростным нагружением, и в лабораториях это         
достигается с помощью пороховых баллистических систем, того, что по закону      
"Об оружии" определяется как оружие. В настоящее время имеется правовая         
неопределённость в вопросах получения, приобретения, хранения, использования    
боевого стрелкового оружия и боеприпасов к нему научно-исследовательскими       
организациями, которые как раз занимаются исследованиями материалов.            
                                                                                
В соответствии с законодательством Российской Федерации передача боевого        
стрелкового оружия предприятиям и организациям, которые занимаются этими        
исследованиями, возможна только в случаях, если они занимаются производством    
оружия, в соответствии с лицензией на производство оружия, а все остальные      
случаи просто не регулируются нашим законом. Указанное требование не            
позволяет осуществлять передачу оружия из наличия Минобороны России, а также    
предприятия - изготовителя оружия тем организациям, которые занимаются          
научными исследованиями, требующими по технологии использования боевых          
стрелковых систем. Эти вопросы впервые были подняты Физико-техническим          
институтом Иоффе, который на своих стендах при исследовании материалов          
использовал стрелковое оружие и создал в своё время бронезащиту, в частности,   
вертолётов, танков. И в итоге в связи с тем, что у них не было права на         
приобретение и использование стрелкового оружия, были вынуждены прекратить      
эти исследования.                                                               
                                                                                
В связи с тем, что по этим вопросам обратился Физико-технический институт, и    
по поручению Председателя Государственной Думы мы в комитете довольно           
продолжительное время пытались согласовать приемлемый вариант законопроекта и   
в итоге внесли законопроект, который сейчас вынесен на обсуждение. Он           
направлен на уточнение порядка оборота боевого ручного стрелкового оружия и     
патронов к нему в указанных организациях. Законопроектом предлагается           
установить порядок оборота боевого ручного стрелкового оружия и патронов к      
нему в указанных организациях, а также то, что требования к этим организациям   
будут устанавливаться правовыми актами Правительства Российской Федерации.      
                                                                                
Предлагается дополнить перечень субъектов, которые имеют право на               
приобретение боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, включив в    
этот перечень юридические лица, которые осуществляют научно-техническую         
деятельность, используют указанное оружие в научных и технологических целях.    
Предоставляется право указанным организациям получать во временное              
пользование отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия и        
приобретать патроны к нему. Предоставляется право государственным               
военизированным организациям передавать во временное пользование указанным      
организациям отдельные типы и модели боевого стрелкового оружия, за             
исключением опытных образцов, а также продавать патроны к нему. Предлагается    
установить, что контроль за оборотом боевого ручного стрелкового оружия         
должен осуществляться государственными военизированными организациями в         
порядке, который установит Правительство Российской Федерации.                  
                                                                                
Поскольку деятельность по разработке и производству вооружения и военной        
техники в соответствии с Федеральным законом "О порядке осуществления           
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое         
значение..." отнесена к видам деятельности, имеющим стратегическое значение,    
считаем, что проводимая в указанных организациях научно-техническая             
деятельность по исследованию динамических свойств материалов с испытанием       
изделий на пулестойкость при разработке, производстве и испытании вооружения,   
военной специальной техники также должна быть отнесена к защищаемым             
государством сведениям в военно-экономической области, распространение          
которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В связи с этим   
предлагается внести изменение в статью 6 Федерального закона "О порядке         
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие          
стратегическое значение для обеспечения обороны страны...", установив, что      
указанный вид деятельности относится к виду деятельности, имеющей               
стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства.     
                                                                                
Законопроект прошёл согласование во всех заинтересованных ведомствах. Есть      
отдельные замечания, которые не имеют концептуального характера, они будут      
учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу поддержать         
решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции принять            
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Эрнест Абдулович, всё-таки есть ли какие-то ограничения, не знаю, там, по       
калибру этого вооружения, по другим каким-то параметрам и есть ли требования    
к тому, чтобы у этого научно-исследовательского центра был свой тир, полигон,   
или это будут, не знаю, какие-то арендованные площадки? Спасибо.                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Речь не идёт о создании каких-то специальных тиров. Вот, в         
частности, по Физико-техническому институту Иоффе речь шла о стендах, на        
которых использовались противотанковые ружья и боеприпасы калибра 12,5          
миллиметра. То есть речь идёт о том, чтобы создать такое усилие на              
исследуемые материалы, которое превышает 2 килограмма на сантиметр. Этого       
можно достичь, только используя боевое стрелковое оружие, не гражданское.       
Речь идёт о стрелковом оружии, и в каждом случае научных исследований с         
обоснованием, какое именно нужно, будут обращаться в соответствующие            
организации, определённые правительством. В законе прописать, какое именно      
это будет оружие, в принципе невозможно, потому что исследования могут быть     
по самым разным направлениям.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Наумов Станислав Александрович.                                                 
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Эрнест Абдулович, наша делегация недавно была в Удмуртии, в           
Ижевске, на предприятии "Калашников", они просили поблагодарить вас за ту       
работу, которую вы проделали, и всё-таки задать один вопрос. Как будет          
сохранён баланс между ответственностью Минпромторга, который сейчас является,   
скажем так, федеральным органом власти, который за это отвечает, и вот этими    
- пока ещё не до конца чётко понятно - военизированными организациями...        
специализированными организациями?                                              
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Понимаете, вот мы в течение почти четырёх лет вели разработку      
этого законопроекта, при этом постоянно сталкивались с попытками различных      
ведомств, так сказать, перетолкать эти обязанности друг на друга. Речь идёт о   
Росгвардии, о Минпромторге, ещё о ряде структур. Мы в принципе отдали все эти   
вопросы на разработку в подзаконных актах, в постановлениях правительства. Я    
думаю, что при подготовке постановления правительства роль каждого ведомства    
будет чётко прописана. Мы об этом прямо пишем в законопроекте.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.