Заседание № 82
18.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 107436-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения сроков отзыва лицензии, порядка прекращения деятельности или ликвидации страховщиков, требований к страховым агентам и страховым брокерам и уровню образования руководящих работников субъектов страхового дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1422 по 1443 из 5405
Пункт 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по кредитным организациям и финансовым
рынкам Александра Павловича Коваля. Пожалуйста.
КОВАЛЬ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Названный законопроект
прошел необходимые экспертизы - юридико-техническую, лингвистическую и
правовую (замечаний не имеется) - и готов к принятию в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Есть ли какие-то замечания? Нет замечаний, да?
Александр Павлович, присаживайтесь.
Также выносим данный законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1846 по 1866 из 5405
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового
дела в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации
страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3%
Проголосовало против 67 чел.14,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 81
16.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 107436-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения сроков отзыва лицензии, порядка прекращения деятельности или ликвидации страховщиков, требований к страховым агентам и страховым брокерам и уровню образования руководящих работников субъектов страхового дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3245 по 3395 из 5741
Сейчас - пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по кредитным организациям и финансовым
рынкам Александра Павловича Коваля. Пожалуйста.
КОВАЛЬ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представленным
законопроектом предлагается внести изменения в статьи, регулирующие
деятельность страховых посредников, устанавливающие квалификационные
требования к руководителям страховых компаний и субъектам страхового дела, и
изменения, определяющие порядок и последствия ограничения, приостановления и
отзыва лицензий у субъектов страхового дела.
Внесение изменений и дополнений в виде поправок в статью 8 Закона "Об
организации страхового дела в Российской Федерации" позволило более четко
разграничить функции страховых агентов и страховых брокеров. Так, страховые
агенты - это физические или юридические лица, представляющие страховщика в
отношениях со страхователем и действующие от его имени и по поручению в
соответствии с предоставленными полномочиями; страховые брокеры - физические
лица или российские юридические лица, действующие в интересах страхователя
или страховщика и осуществляющие деятельность по оказанию услуг, связанных с
заключением договоров страхования (перестрахования), а также с исполнением
указанных договоров.
Важно отметить, что страховой брокер не вправе одновременно действовать в
интересах страхователя и страховщика. Это позволяет исключить конфликт
интересов.
Деятельность страховых агентов и брокеров по заключению договоров
страхования, за исключением договоров перестрахования, с иностранными
страховщиками или страховыми брокерами на территории Российской Федерации
запрещена.
В связи с разделением функций по контролю, надзору и регулированию страхового
рынка, произошедшим в ходе административной реформы, между Минфином России и
Федеральной службой страхового надзора внесены соответствующие изменения в
текст законопроекта ко второму чтению. Таким образом, к компетенции Минфина -
органа страхового регулирования - отнесены функции по выработке
государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере
страховой деятельности. Функции контроля и надзора осуществляет Федеральная
служба страхового надзора.
Внесены изменения в определение понятий ограничения и приостановления
действия лицензий субъектов страхового дела. Так, ограничение действия
лицензии страховщика означает запрет на заключение договоров страхования по
отдельным видам страхования, а приостановление действия лицензии субъекта
страхового дела означает запрет на заключение договоров страхования
(перестрахования), договоров по оказанию услуг страхового брокера. Решение
органа страхового надзора об ограничении или приостановлении действия
лицензии подлежит обязательному опубликованию в определенном им печатном
органе в течение десяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
Доработана статья 32-8 "Прекращение страховой деятельности субъекта
страхового дела или его ликвидация в связи с отзывом лицензии", прежде всего
в интересах страхователей. Основаниями для прекращения страховой деятельности
являются заявление субъекта страхового дела, решение суда и решение органов
страхового надзора об отзыве лицензии. Это решение также подлежит
официальному опубликованию. Копия решения об отзыве лицензии направляется в
соответствующие органы исполнительной власти. Со дня вступления в силу такого
решения страховщик и страховой брокер уже не вправе заключать договоры.
Законопроект с учетом внесенных в него поправок детально описывает действия
субъекта страхового дела после вступления в силу решения страхнадзора об
отзыве лицензии. В течение шести месяцев страховщик обязан: принять решение о
прекращении страховой деятельности; исполнить обязательства по договорам, в
том числе произвести выплаты по страховым случаям; осуществить передачу
обязательств, принятых по договорам. В течение месяца страховщик должен
уведомить всех страхователей об отзыве лицензии, о досрочном прекращении
договоров или передаче обязательств по ним с указанием страховщика, которому
эти обязательства могут быть переданы. В свою очередь страховщик, принимающий
на себя обязательства, должен располагать достаточными для этого собственными
средствами. Страховой надзор осуществляет контроль за этой процедурой и дает
согласие на передачу обязательств по итогам проверки платежеспособности
принимающего на себя обязательства страховщика. По завершении всех процедур
до истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового
надзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обязан представить
документы, подтверждающие выполнение всех обязанностей, предусмотренных
законом. Если этого не произошло, то орган страхового надзора обязан
обратиться в суд с иском о ликвидации субъекта страхового дела.
Уважаемые коллеги, в ходе подготовки ко второму чтению поступило двадцать
пять поправок. Они рассмотрены на заседании комитета и оформлены в две
таблицы. В ходе рассмотрения нами были учтены предложения, замечания
Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда. Имеющиеся замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы по статье 32-8 будут учтены к
третьему чтению.
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует принять
данный законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость вынести на отдельное рассмотрение
какую-либо поправку из таблицы 1 поправок, предложенных к принятию? Здесь
двадцать две поправки. Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6%
Результат: принято
Принимается.
Есть ли необходимость вынести на отдельное рассмотрение какие-либо поправки
из таблицы 2 поправок, рекомендованных к отклонению? Здесь три поправки. Нет.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование данный проект федерального закона во втором чтении.
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 32 чел.7,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 72
24.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 107436-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения сроков отзыва лицензии, порядка прекращения деятельности или ликвидации страховщиков, требований к страховым агентам и страховым брокерам и уровню образования руководящих работников субъектов страхового дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6244 по 6328 из 7287
Переходим к 10-му вопросу: о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации". Доклад члена Комитета по кредитным организациям
и финансовым рынкам Александра Павловича Коваля.
Пожалуйста.
КОВАЛЬ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по
кредитным организациям и финансовым рынкам рассмотрел предложенный вашему
вниманию проект федерального закона. Его нормы носят уточняющий характер и
призваны совершенствовать структуру страхового рынка, а также механизм
реализации норм о прекращении деятельности субъекта страхового дела.
Уточняются понятия страхового агента и страхового брокера, что позволяет
расширить перечень лиц, имеющих право заниматься соответствующей
деятельностью, в том числе допускается участие в посреднических операциях
международных страховых брокеров. Уточняются квалификационные требования к
руководителю субъекта страхового дела, что также снимает излишнюю
регламентацию в этой части базового закона.
Страховая специфика в большинстве случаев требует не только финансового или
экономического образования, как это указано в базовом законе, но и
медицинского, например для страховых медицинских организаций,
сельскохозяйственного образования - для компаний, занимающихся страхованием
сельскохозяйственных рисков, ну и, безусловно, юридического образования, чего
нет в законе об организации страхового дела.
Процедура увеличения уставного капитала страховыми организациями до
установленных законом размеров и порядок проверки выполнения этого требования
федеральной службой страхового надзора, как оказалось, требуют больше
времени, чем предусмотрено нормой закона. Это вызвало ряд проблем и
трудностей участников страхового рынка и повлекло за собой негативные
последствия как для страхователей, так и для страховых организаций. Ситуация
усугубилась и отсутствием разработанных нормативных актов, например таких,
как акт о перечне документов, представляемых страховыми организациями, о
надзоре по установлению факта увеличения страховыми организациями уставного
капитала.
Отмена норм, устанавливающих дату отзыва лицензии у страховой организации за
неувеличение уставного капитала, позволит страховому надзору осуществлять
свои функции с учетом складывающейся ситуации на страховом рынке и не быть
привязанным к определенной дате. В то же время это изменение позволит и
страховым организациям реально, без нарушения прав страхователей и
застрахованных выполнять свои обязательства, вытекающие из договора
страхования и нормативных актов, регулирующих эту деятельность.
Уточняются список представляемых страховщиками в федеральную службу
страхового надзора документов, порядок их представления, порядок
информирования страхователей о прекращении деятельности страховщика.
Уточняется и ряд других норм Федерального закона "Об организации страхового
дела в Российской Федерации", реализация которых требует законодательного
регулирования на федеральном уровне.
Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет.
Присаживайтесь, Александр Павлович.
Есть ли желающие выступить? Есть ли необходимость выступить полномочному
представителю президента и полномочному представителю правительства? Нет.
Ставится на голосование: принять в первом чтении данный проект федерального
закона.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8%
Результат: принято
Принимается.