Заседание № 310
24.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1072835-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; принят в первом чтении 14 июня 2016 года с наименованием "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2360 по 2397 из 5974
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О газоснабжении в Российской Федерации". Докладывает Павел Николаевич
Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, в рамках второго чтения к данному
законопроекту поступило две поправки, обе рекомендуются к принятию,
сформированы в таблицу поправок № 1. Поправок, рекомендуемых к отклонению,
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Принимается.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект также прошёл все
необходимые экспертизы, и комитет просит поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4592 по 4626 из 5974
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О газоснабжении в Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 305
14.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1072835-6 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3603 по 3833 из 5889
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Докладывает
Николай Радиевич Подгузов, заместитель министра экономического развития.
ПОДГУЗОВ Н. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального
закона "О газоснабжении в Российской Федерации" в части наделения
Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению типовых форм
документов, необходимых для подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Хотел бы отметить, что переход к использованию типовых заявок и договоров на
осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств
потребителей электрической энергии к электрическим сетям при формировании
законодательства в сфере подключения к электрическим сетям позволил
значительно повысить прозрачность процедуры подключения, унифицировать
договорную практику, а также упростить процедуру подключения для потребителей
соответствующих услуг. С учётом положительного эффекта использования в
электроэнергетике стандартизированных типовых форм документов целесообразно
распространение данной практики в газовой отрасли и введение аналогичных
типовых форм документов в сфере подключения потребителей к
газораспределительным сетям.
С учётом изложенного можно сказать, что наделение Правительства Российской
Федерации указанными полномочиями позволит упростить и повысить прозрачность
процедуры технологического присоединения объектов капитального строительства
к сетям газораспределения. Реализация норм данного законопроекта прежде всего
предполагает введение в законодательство типовых форм заявок на подключение,
а также типовых форм договоров, технических условий и других документов,
необходимых для подключения объектов капитального строительства к сетям
газораспределения.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Радиевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В Комитете по
энергетике подготовлен к рассмотрению в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О газонабжении в
Российской Федерации".
Как было сказано, в настоящее время порядок подключения (технического
присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства
производится в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации, вместе с тем отсутствуют типовые формы документов. Для повышения
прозрачности процедур предлагается наделить Правительство Российской
Федерации правом разработки типовых договоров на подключение. На наш взгляд,
вносимые изменения будут способствовать оптимизации порядка подключения
объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, содержащее уточняющие замечания юридико-технического
характера, которые могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта ко
второму чтению.
Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает рассматриваемый
законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Николай Радиевич, я вам сейчас задавал вопрос, но хотел бы,
чтобы вы уточнили. Если вы скажете, что он не относится к данному
законопроекту, ну, тогда, как говорится, бог с ним, но тем не менее.
Стоимость подключения зависит от многих факторов. Так вот неоднократно в этом
году проходила информация, что мы поставляем в Европу газ по цене
себестоимости и ниже себестоимости, а у самих цена подключения такова, что
вам приходится выходить с законопроектом. Можете вы или сейчас, немедленно,
или в перспективе дать ответ: действительно мы такую подставу делаем -
поставляем газ Западной Европе в ущерб себе?
ПОДГУЗОВ Н. Р. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос. Ответ отрицательный.
Что касается того законопроекта, который мы рассматриваем, мы обсуждаем
упрощение набора документов и более прозрачные процедуры для подключения к
газораспределительным сетям российских потребителей. Что касается вопросов,
связанных со стоимостью российского газа при продаже за рубеж, ну, это
долгосрочный контракт, и есть формула, которая определяется в привязке к цене
на нефть. Мы готовы вам дать справку, как это происходит по факту, но мне
кажется, что здесь ваши опасения преувеличены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня тоже вопрос к Николаю Радиевичу.
К этому законопроекту, по сути дела, нет никаких претензий. Совершенно верно,
хорошо, если это будет делаться быстро, если правительство правильно все
документы оформит.
Пользуясь тем, что вы здесь присутствуете, я задам следующий вопрос. Мне
пришлось одно время очень долго заниматься ситуацией, когда при подключении к
газораспределительным сетям жилого дома люди, которые уже всё оплатили, не
могли вселиться больше чем в течение года, потому что не то чтобы документов
не хватало, а очень далеко были эти газораспределительные сети. Вот не
готовятся ли у вас или, может быть, уже есть какие-то нормативные документы,
чтобы строить недалеко, чтобы можно было это потом быстро делать для людей?
Или жилые дома не относятся вот к этим объектам?
ПОДГУЗОВ Н. Р. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна. Ну, в данном конкретном
случае, если проблема ещё существует, давайте мы подключимся, с нашей точки
зрения проанализируем ситуацию. Но строительство жилых домов и подведение
инфраструктуры, в общем-то, должно быть синхронизированным процессом, по
крайней мере в деятельности, которую ведёт, например, Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию, такого рода синхронизация должна обеспечиваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кулик Геннадий Васильевич.
КУЛИК Г. В. Я боюсь, что уже вообще никто не подключится, когда правительство
утвердит эти типовые документы, потому что сейчас, чтобы подключиться, люди
годами ездят собирают разные справки, заключают договоры.
Но у меня другой вопрос: скажите, пожалуйста, - любой пример в любой зоне, -
сколько стоит подключить сельский дом, получить разрешение на подключение к
газовой сети?
ПОДГУЗОВ Н. Р. Геннадий Васильевич, спасибо за вопрос. Я, наверное, не отвечу
вам по конкретной стоимости, но могу с уверенностью сказать, что разработка
данных типовых форм повысит скорость присоединения и упростит эту процедуру,
так же как мы её упростили при подключении к сетям электроснабжения. Вот эту
положительную практику данным законопроектом мы предлагаем распространить и
на газовые сети.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающие выступить есть? Вы хотите дополнительно что-то спросить, Геннадий
Васильевич Кулик? Геннадий Васильевич, у нас по одному вопросу задаётся.
Пожалуйста, вы выступить хотите?
КУЛИК Г. В. Нет, не хочу.
Я прошу вас, ко второму чтению соберите по регионам и дайте информацию
депутатам, сколько стоит подключение сельского дома: разрешение на то, чтобы
подключиться к газовой сети, а кроме того, это само собой разумеется,
полностью оплатить все работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Будут. Депутат Иванов. И Харитонов, да? Не надо
отвечать никому, если выступить хотите, то пожалуйста. Значит, двое желающих
выступить - Иванов и Харитонов.
Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Я разделяю беспокойство коллеги Кулика, потому что ситуация с этим вопросом в
регионах - не знаю, как в других, я могу говорить о Курской области -
просто-таки, знаете, зашкаливает. Мы имеем дело с банальной монополией:
используя монопольное право, устанавливают такие условия подключения, такие
ставят препоны, что просто волосы дыбом встают. Любой здравомыслящий человек
понимает, что и сварочные работы, и всё остальное - это не бог весть как
трудно, это не бином Ньютона и не расчёт инженерных сетей пятого поколения, а
у нас получается, что с людей последнее сдирают и, чтобы подключиться к этому
несчастному газу, люди в такие долги влезают, что мама не горюй! А потом
приходят и просят: помогите! И ситуация складывается действительно патовая:
проводят газопровод среднего давления, доведут до населённого пункта, а
дальше - ребята, давайте сбрасывайтесь; и вот начинается хождение по мукам,
нужно искать специализированную организацию, договоры с ней заключать...
Злоупотреблений - огромное количество, поэтому, если правительство
гарантирует, что вот этим типовым документом мы здесь наведём порядок, это,
конечно, очень хорошо, а если всё останется как есть и надо будет ещё и с
правительством договариваться по этому вопросу, вы знаете, мне кажется, вам
спасибо никто не скажет.
Мы посмотрим, какие будут поправки ко второму чтению.
А Геннадию Васильевичу хочу сказать, что представитель правительства при
рассмотрении законопроекта во втором чтении выступать не будет, поэтому,
скорее всего, такую информацию вам могут дать уже в комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста, на трибуну.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я думаю, что этот вопрос затронул всё то, что мучает наших
избирателей последние двадцать пять лет. Вот я смотрю на Геннадия Васильевича
и вспоминаю, как, наверное, в прошлом созыве подсаживался и говорил ему:
"Геннадий Васильевич, стоит вопрос, как размежевать земли, - давайте обяжем
"Роснефть", "Газпром", эти госмонополии, и за счёт государства размежуем
земли". Потихоньку земля уходила, и теперь 41 миллион гектаров выведен из
оборота, и никакой гектар на Дальнем Востоке никогда не вернёт их в оборот;
на днях мы законопроект рассматривали - никогда не вернёт, потому что деревне
на самом деле переломили хребет.
Я помню, лидер "ЕДИНОЙ РОССИИ" Медведев, будучи то ли президентом, то ли
председателем правительства, когда в одном из поселений жители вышли с криком
"Ну сколько вы будете с нас драть деньги?!", сказал: ладно, давайте
остановимся на 40 тысячах. Я не помню, в каком это было регионе, 80 тысяч
тогда стоило подключение, но и 40 тысяч для любого населенного пункта,
особенно для сельской местности, неподъёмная цена!
Уважаемые коллеги и авторы законопроекта, давайте обяжем госмонополии - они и
так не возвращают ровно половину своей выручки, - обяжем подключать. Пусть
присоединение к сетям будет за счёт госмонополий, которые созданы при нашем
содействии: мы их создали, а теперь перед избирателями танцуем лезгинку или
пляшем русскую и не знаем, что им ответить. Мы ведь обладаем законодательной
инициативой, так давайте обяжем их, все вместе, четыре фракции, проголосуем -
вот за это нас избиратели поблагодарят.
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4694 по 4710 из 5889
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.