Переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки с учётом того, что мы     
приняли решение поставить его на рассмотрение в фиксированное время. Итак,      
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части           
регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта".             
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Владимирович Дегтярёв.                                       
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию предлагается проект закона № 1071537-6 "О внесении изменений в         
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в     
части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта",       
подготовленный комитетом ко второму чтению. Как я утром вам говорил,            
проведена большая согласительная работа на базе нашего комитета, в которой      
все принимали участие. Поступило сорок девять поправок, пять из них             
предлагается принять, одна из них большая, мегапоправка, в ней учитываются      
многие поправки, которые включены в таблицу поправок № 2, рекомендованных к     
отклонению.                                                                     
                                                                                
Основные вопросы, которые ко второму чтению фиксируются в законопроекте.        
Самое главное - это то, что увязываются и разграничиваются полномочия           
федераций по видам спорта и профессиональных лиг. В части государственных       
субсидий, которые не являются обязательными, но могут быть на разном уровне и   
могут перечисляться в профессиональные клубы, чётко определяется запрет на      
трату этих денег на агентов, на дополнительные выплаты игрокам и специалистам   
при досрочном разрыве договоров, на трансферты, то есть на перечисления         
другим клубам.                                                                  
                                                                                
Очень хорошая поправка, касающаяся того, что календарный план                   
профессиональные лиги обязаны принимать, основываясь на календарном плане       
соответствующих федераций по видам спорта, то есть с учётом плана подготовки    
национальных сборных по видам спорта.                                           
                                                                                
Вводится новый субъект профессионального спорта - спортивный агент, который     
как бы был, как тот суслик, которого не видно, а он есть, теперь он             
становится субъектом. Определены его права и обязанности. Спортивным агентам    
будет запрещено участвовать в игре на тотализаторах по тем видам спорта, к      
которым имеет отношение их деятельность. Вводится перекрёстная аккредитация     
спортивных агентов: и профессиональными спортивными лигами, и федерациями.      
                                                                                
Чётко регламентируется проведение спортивных мероприятий. Разрыв соглашений     
между профессиональными лигами и федерациями запрещается делать до окончания    
сезона, чтобы не было никаких коллапсов по видам спорта и проблем. Прописано    
также то, что некоторые профессиональные спортивные лиги участвуют в            
некоторых чемпионатах, в которых участвуют иностранные клубы, это всё у нас     
прописано. Предусматривается и возможность обращения в международные            
арбитражные учреждения. Впервые в истории создаётся постоянно действующий       
национальный спортивный арбитраж, который будет решать споры в                  
профессиональном спорте, включая трудовые.                                      
                                                                                
И самое главное, о чём я говорил утром. Отдельный блок поправок касается        
вопросов предотвращения допинга, вопросов борьбы с ним. Все федерации и         
профессиональные лиги, органы власти в субъектах обязаны будут определять       
должностных лиц, ответственных за эту работу, и чётко в своих уставах,          
регламентах, приказах всё это отражать. А самое главное и нашумевшее, о чём     
многие говорили, в том числе и глава государства, - это то, что Минспорт        
выходит из состава учредителей российской антидопинговой организации. В связи   
с этим нам с вами надо немножко поспешить с работой; прошло четыре месяца на    
сбор поправок, и сейчас нам нужно поторопиться, чтобы этот закон был принят,    
прошёл через Совет Федерации, чтобы на одной из ближайших сессий ВАДА мы об     
этом заявили.                                                                   
                                                                                
Законопроект прошёл все юридико-технические, лингвистические экспертизы,        
никаких замечаний нет, и он готов к принятию во втором чтении.                  
                                                                                
Пожалуй, всё, коллеги. Если будут вопросы, готов ответить.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению таблицы      
поправок № 1, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию. Есть ли         
какие-то предложения по таблице поправок № 1? Нет.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,                
рекомендованных ответственным комитетом к принятию.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению таблицы поправок № 2, предлагаемых    
ответственным комитетом к отклонению. Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.    
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, предлагаемых   
ответственным комитетом к отклонению.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 11 повестки дня,      
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - четыреста двадцать пять, против - ноль, воздержалось - ноль.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении принимается. Слово             
предоставляется председателю комитета.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и                
лингвистическую экспертизы и в настоящее время полностью нами подготовлен к     
третьему чтению. Со стороны Правового управления Аппарата Думы замечаний нет,   
все необходимые материалы по законопроекту размещены в автоматизированной       
системе. Прошу вас рассмотреть этот вопрос и принять в третьем чтении.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Пожалуйста, представитель президента? Нет. Правительства? Нет. По мотивам от    
фракций? Есть желающие.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам голосования.        
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Бариев Марат Мансурович, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                
                                                                                
БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл очень     
тщательную проработку и в комитете, и на заседании экспертного совета с         
участием представителей всех фракций. Как вы сейчас сами видели, во втором      
чтении проголосовали единогласно, поэтому предлагаю поддержать и принять в      
третьем чтении, все вопросы были сняты в ходе подготовки ко второму чтению.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".       
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Впервые за всю историю       
советского и российского спорта на законодательном уровне предлагается          
урегулировать правовой статус профессиональных спортивных лиг,                  
профессиональных спортивных клубов и других субъектов профессионального         
спорта. Я считаю, что это очень большое достижение. Однако, на наш взгляд,      
законопроект в представленном виде является недостаточно проработанным, и я     
хотел бы остановиться на основных вопросах.                                     
                                                                                
Первое. Считаем недопустимым принятие законопроекта, который содержит нормы,    
входящие в противоречие с нормами FIFA, тем более учитывая, что в нашей         
стране пройдёт кубок конфедераций и чемпионат мира.                             
                                                                                
Второе. Как нам рассказал представитель правительства, законопроект направлен   
на выполнение поручений Президента России - однако это не так. Вот цитата из    
выступления Президента России на заседании совета по спорту: "Убеждён, что      
финансирование физкультуры и массового спорта нужно увеличивать за счёт         
снижения затрат регионов и компаний с госучастием на профессиональный спорт".   
Президент поручил правительству проанализировать эти затраты госкомпаний,       
внести соответствующие предложения и утвердить этот план до конца текущего      
года. В связи с этим хочу проинформировать депутатов, что вразрез со словами    
президента в законопроект включена норма, позволяющая регионам из средств       
своих бюджетов финансировать профессиональные спортивные клубы. Более того, в   
законопроекте была норма, в соответствии с которой запрещалось расходовать      
средства, предоставленные профессиональным спортивным клубом государственными   
компаниями и компаниями с государственным участием, - эта норма во втором       
чтении была исключена из текста законопроекта поправками правительства.         
                                                                                
Третье. Огромная статья посвящается профессиональным спортивным лигам,          
которые де-юре на данный момент уже существуют, то есть ничего для              
образования новых лиг и их качественного развития законопроект не даст.         
Фактически законопроект в этой части не создаёт каких-то единых правил игры     
для всех субъектов профессионального спорта.                                    
                                                                                
Непонятно, почему правительство неделю назад внесло в Государственную Думу      
поправки к своему же правительственному законопроекту, которые изменили текст   
более чем на треть?                                                             
                                                                                
От представителя Правительства России мы услышали, что в текст законопроекта    
внесены поправки, которые направлены на совершенствование антидопингового       
законодательства, и их скорейшее принятие необходимо для снятия с нашей         
страны ограничений в части работы Национальной антидопинговой организации.      
Хочу обратить ваше внимание на то, что вопросы правового регулирования          
противодействия применению... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г. ...допинга выходят за рамки концепции данного законопроекта.      
                                                                                
И в заключение, подводя итоги, хочу сказать, что сегодня не нужна никакая       
спешка с принятием этого закона. Необходимо внимательно проработать текст в     
соответствии с теми поручениями, которые дал президент страны, и с нормами      
международных спортивных федераций, так как законопроект имеет очень важное     
значение не только для спортивных соревнований и спортивных лиг, но и для       
всего профессионального спорта.                                                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дегтярёв Михаил Владимирович, от фракции ЛДПР.                      
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Коллеги, я хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в         
работе над поправками. Хотел бы сказать, что, безусловно, колоссальный опыт     
Валерия Георгиевича Газзаева будет использован в нашей работе и в экспертном    
совете, и над изменениями, которые возможно в любое время вносить в             
законодательство.                                                               
                                                                                
По поводу выступления президента на заседании совета по спорту в Коврове -      
абсолютно правильно, дословно Валерий Георгиевич процитировал главу             
государства, но в том и заключается отличие левых сил всё-таки от               
государства, что президент добавил, что делать это нужно аккуратно, не спеша,   
до конца года подготовить только план, как постепенно выводить средства из      
профессиональных клубов (в основном это, конечно, касалось футбола, который     
вызывает раздражение у избирателей, и мы это во время выборов слышали), - мы    
будем это делать постепенно.                                                    
                                                                                
Спасибо всем за поддержку, продолжим в том же духе.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По поводу "продолжим в том же духе". Коллеги, мы получили перечень поручений    
президента по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по    
развитию физической культуры и спорта от 11 октября, утверждённый 9 ноября:     
"Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской            
Федерации рассмотреть при участии Правительства Российской Федерации и          
принять в период осенней сессии 2016 года федеральный закон,                    
предусматривающий исключение федерального органа исполнительной власти в        
области физической культуры и спорта из состава учредителей общероссийской      
антидопинговой организации". Мы сейчас будем голосовать за этот закон, то       
есть время исполнения поручения - два дня, Гарри Владимирович, вместе с         
правительством.                                                                 
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект, обозначенный    
под пунктом 11 повестки дня.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                
За - четыреста двадцать четыре, против - ноль, воздержался - один.              
                                                                                

Уважаемые коллеги, не против, если мы сначала заслушаем 55-й вопрос,            
поскольку Наталья Владимировна Паршикова, замминистра спорта, давно ждёт, нет   
возражений?                                                                     
                                                                                
55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части           
регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта".             
Докладывает Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь - заместитель       
министра спорта Российской Федерации. Пожалуйста.                               
                                                                                
ПАРШИКОВА Н. В., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!           
Представленный законопроект разработан в целях законодательного закрепления     
фактически сложившихся отношений в сфере физической культуры и спорта. Так,     
законопроектом предлагается определить, кто является основными субъектами       
профессионального спорта, установить нормативно-правовое регулирование их       
деятельности, в том числе деятельности профессиональных спортивных лиг и        
клубов, установить права и обязанности профессиональных спортсменов и           
спортивных агентов, определить правовые основы функционирования института       
спортивного арбитража, третейского разбирательства, определить виды             
спортивных санкций и порядок их наложения и применения.                         
                                                                                
Действующее законодательство в сфере физической культуры и спорта дополняется   
новыми положениями, регламентирующими особенности создания и функционирования   
профессиональных спортивных лиг и их права и обязанности. Так,                  
профессиональная спортивная лига может создаваться в предусмотренных            
законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах и         
объединять как российские, так и иностранные профессиональные спортивные        
клубы.                                                                          
                                                                                
Профессиональная спортивная лига наделяется правом осуществлять проведение      
чемпионатов, первенств России в случае делегирования ей прав на проведение      
таких спортивных соревнований общероссийской спортивной федерацией. Срок        
такого делегирования составляет четыре года с возможностью пролонгации.         
                                                                                
Профессиональная спортивная лига обязана участвовать в предотвращении           
использования допинга в спорте и в борьбе с допингом, а также в                 
противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте,        
принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты          
официальных спортивных соревнований и по борьбе с ним, осуществлять             
содействие общероссийской спортивной федерации в организации спортивных         
мероприятий сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам        
спорта и согласовывать с общероссийской спортивной федерацией календарный       
план проведения спортивного соревнования с учётом интересов спортивных          
сборных команд России.                                                          
                                                                                
Также законопроектом предлагается установить в уставах общероссийских           
спортивных федераций и профессиональных спортивных лиг обязанность по           
утверждению положений, определяющих условия и порядок перехода, трансфера       
спортсменов в другие спортивные клубы и иные физкультурно-спортивные            
организации, а также размер денежных выплат, связанных с таким переходом.       
                                                                                
Законопроектом предусмотрена необходимость учёта мнений общероссийских          
профессиональных союзов и их объединений, осуществляющих деятельность в         
области физической культуры и спорта.                                           
                                                                                
Также законопроектом впервые предлагается регулировать деятельность             
спортивных агентов в целях защиты прав и интересов спортсменов и тренеров,      
предупреждения злоупотреблений и нарушений при их трудоустройстве в             
профессиональном спорте. Законопроектом даётся понятие "спортивный агент",      
предусматривается норма относительно обязательной аккредитации таких агентов    
соответствующей общероссийской спортивной федерацией или профессиональной       
спортивной лигой и создаётся система контроля деятельности агентов              
организациями, их аккредитующими.                                               
                                                                                
Законопроектом в соответствии с законодательством Российской Федерации об       
арбитражных судах закрепляются основы деятельности и компетенции постоянно      
действующего арбитражного учреждения, разрешающего споры в области физической   
культуры и спорта, определяются категории споров, рассматриваемых в рамках      
спортивного арбитража, а также регламентируются вопросы обращения в             
иностранные арбитражные учреждения.                                             
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.                            
                                                                                
Александр Николаевич Шерин.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы    
по физической культуре, спорту и делам молодёжи рассмотрел проект               
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической     
культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших   
достижений и профессионального спорта". Законопроект разработан во исполнение   
поручений Президента Российской Федерации от 25 июня 2015 года и                
предусматривает установление особенностей регулирования общественных            
отношений, возникающих в процессе организации и проведения профессиональных     
спортивных соревнований, а также участия в них профессиональных спортсменов и   
профессиональных клубов.                                                        
                                                                                
Комитет подчёркивает актуальность предлагаемых законодательных изменений,       
подготовленных в целях развития субъектов профессионального спорта.             
Изменения, предлагаемые в законопроекте, позволят установить правовые нормы,    
направленные на регулирование взаимодействия общероссийских спортивных          
федераций и профессиональных спортивных лиг в части развития спорта высших      
достижений.                                                                     
                                                                                
Принятие законопроекта будет весьма значимым событием в совершенствовании       
регулирования как зрелищной, так и экономически самоокупаемой части спорта.     
                                                                                
По мнению комитета, замечания, указанные в заключении Правового управления      
Аппарата Государственной Думы, могут быть учтены при подготовке законопроекта   
ко второму чтению.                                                              
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по физической культуре,   
спорту и делам молодёжи поддерживает данный проект федерального закона и        
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, принимая во внимание один из пунктов перечня поручений      
Президента Российской Федерации от 11 мая 2016 года, в соответствии с которым   
Государственной Думе предложено рассмотреть обсуждаемый законопроект,           
регулирующий правоотношения в профессиональном спорте, в период весенней        
сессии предлагаю сократить срок представления поправок к данному                
законопроекту ко второму чтению до десяти дней.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем приступить к обсуждению, хотел бы обратить ваше   
внимание на сегодняшнюю программу-минимум: кроме данного законопроекта мы       
обязаны рассмотреть ещё девять законопроектов первого чтения. Прошу это иметь   
в виду и рассчитывать свои силы.                                                
                                                                                
А пока, пожалуйста, вопросы по данному законопроекту. Есть вопросы?             
                                                                                
Руслан Георгиевич Гостев, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
У меня вопрос к Наталье Владимировне.                                           
                                                                                
Мне кажется, что есть существенное упущение в предлагаемом законопроекте.       
Речь идёт вот о чём. Да, федерация может передать право проведения чемпионата   
лиге, но мне думается, что решение это должно быть обязательно согласовано с    
Министерством спорта, иначе какую роль играет Министерство спорта в данном      
случае - наблюдателя? Я думаю, министерство-наблюдатель нам не нужно.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста.                         
                                                                                
ПАРШИКОВА Н. В. В соответствии с действующим законодательством Министерство     
спорта утверждает единый календарный план официальных всероссийских и           
международных соревнований. Федерация направляет в министерство предложение о   
включении мероприятия в официальный календарь, указывает организаторов, и       
после согласования с министерством в таком порядке мероприятие становится       
официальным. В этом участие государственного органа и заключается.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

Пункт 55-й. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении        
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской      
Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального   
спорта" с учётом предложения профильного комитета по сроку представления        
поправок.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.