20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу XVI       
Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального    
закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих         
веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха". Докладывает       
Владимир Владимирович Бурматов.                                                 
                                                                                
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект         
принят во втором чтении 15 июня текущего года. Тема законопроекта крайне        
важна: он направлен на исполнение поручения Президента Российской Федерации,    
данного по итогам послания, которое было оглашено в этом году.                  
                                                                                
В случае вашей поддержки, в случае принятия этого закона будет реализована      
норма, которая позволит снизить выбросы вредных веществ в атмосферу в           
десятках российских городов. Я абсолютно без преувеличения могу сказать, что    
принятия этого закона ждут миллионы наших граждан, которые сегодня живут в      
режиме чёрного неба, которым власти официально запрещают открывать форточки,    
потому что это может быть чревато проблемами со здоровьем, которым официально   
запрещают при так называемых неблагоприятных метеоусловиях выходить на улицу,   
потому что это также может быть для них опасно, которые неделями не видят       
солнца, потому что всё затянуто смогом. В их городах не садятся самолеты,       
потому что просто нулевая видимость.                                            
                                                                                
Если мы с вами поддержим этот законопроект, можно будет распространить          
эксперимент по квотированию выбросов и применению сводных расчётов не только    
на 12 городов, которые сегодня определены указом президента, но и на другие     
города Российской Федерации. Ещё раз повторю, уважаемые коллеги, принятия       
этого закона ждут наши граждане. Прошу вас его поддержать, он подготовлен       
комитетом к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры.                  
                                                                                
Рассчитываю на вашу поддержку.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.                           
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Опять двое желающих от фракции...                                               
                                                                                
Олег Анатольевич, вы будете выступать? Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.      
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, мы поддержим этот законопроект, но есть очень    
важные замечания. Вот квотирование выбросов, взимание платы за загрязнённые     
промышленные выбросы - это всё было бы хорошо, если бы затем эти средства       
оставались в регионе, естественно, расходовались по назначению, но и этих       
средств всё равно недостаточно!                                                 
                                                                                
Огромное количество проблем сегодня из-за смога в связи с пожарами.             
Посмотрите, что происходит каждый год, - и никаких сдвигов нет! Кроме того,     
вот эти требования Парижского клуба, Парижского соглашения не являются ли       
здесь основой этого эксперимента, чтобы потом, распространив на все города,     
на всю Россию, просто получать многомиллиардные - в долларах - перечисления     
на зелёную повестку Европы, Америки? А главное требование России, чтобы         
участвовали всем миром в тушении пожаров, - не хотят слышать!                   
                                                                                
И у нас ничего не получается, уважаемые коллеги! Посмотрите, эти пожарные,      
героические пожарные с помощью, там, не знаю, 30 бортов... В лесавиаохране      
России всего 30 бортов - вертолётов, самолётов, там две-три штуки этих          
"Бе-200", - вот куда должны направляться средства в первую очередь, и           
бюджетные средства, надо их изыскивать, и средства, которые взимаются,          
собираются в виде вот таких сборов, налогов, оплаты квот каких-то!              
                                                                                
Уважаемые коллеги, здесь дело благое, но не видно пока, куда оно ведёт, не      
видно. Уважаемый комитет, уважаемые депутаты! Давайте победим вот эту беду:     
уничтожение наших лесов - это уничтожение лёгких планеты, понимаете?            
Посадками каких-то, значит, маленьких деревьев, маленьких саженцев вы ничего    
не компенсируете! Убиваются столетние деревья, вырубаются браконьерами -        
отсюда огромное количество проблем. Нужно вот сюда направлять энергию, вот      
здесь принимать законы важнейшие, которые будут менять всё на порядки, так      
сказать! А просто взимание очередной платы без решения главной проблемы -       
сбережения лесов, - я считаю, что это, да, такой труд, ну, не Сизифов, но       
очень похожий.                                                                  
                                                                                
Сегодня нужно решить вот этот вопрос - вопрос выделения огромных средств для    
финансирования тушения пожаров, лесных прежде всего.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
Клыканов Александр Борисович, пожалуйста.                                       
                                                                                
КЛЫКАНОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всё, что сейчас сказал коллега      
Олег Анатольевич, на самом деле имеет место. Действительно, это очень           
серьёзный вопрос, и этим надо заниматься. Тем не менее данный законопроект,     
который мы с вами уже в двух чтениях рассмотрели, в том числе с поправками,     
несёт в себе всё-таки позитивное начало. И он не только о том, чтобы взимать    
дополнительные налоги или платежи с виновников нарушений, но он и о             
мотивации, безусловно, к тому, чтобы снижать эти выбросы, но и ещё и            
возможности получать федеральные средства для решения комплекса вопросов, в     
том числе и связанных с возгоранием и с выбросами пожарными.                    
                                                                                
Принимая этот закон, мы тем самым даём возможность вместе с регионом, с         
федеральным центром, с правительством, с соответствующими ведомствами           
заниматься и продолжать тот эксперимент, который мы начали и за который с       
вами уже проголосовали ранее.                                                   
                                                                                
Ну и надо иметь в виду, что предложенным законопроектом решается ещё одна       
задача - задача освобождения неплательщиков соответствующих налогов от уплаты   
пеней как за прошедший квартал, так и за три квартала этого года, ну, в связи   
с понятными обстоятельствами, вызванными коронавирусом. Это тем не менее не     
отменяет самих налогов, касается только пеней.                                  
                                                                                
Фракция, рассмотрев в комплексе все эти вопросы, считает, что закон надо        
принять и призывает всех коллег поддержать его.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.                             
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 20 порядка работы.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              

43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу XVI       
Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального    
закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих         
веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха". Докладывает       
Владимир Владимирович Бурматов.                                                 
                                                                                
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Указанный            
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 9 февраля         
текущего года, подготовлен комитетом ко второму чтению. К нему поступило        
шесть поправок, все поправки комитетом рекомендуются к принятию. Просим         
проголосовать за таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, и принять во   
втором чтении указанный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                                       
                                                                                
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба указанный    
законопроект также завтра рассмотреть в третьем чтении. Законопроект к          
принятию в третьем чтении полностью подготовлен.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё-таки рассмотрим 25-й вопрос. О проекте федерального   
закона "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране         
окружающей среды" в части изменения порядка уплаты квартальных авансовых        
платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду". Доклад        
официального представителя правительства первого замминистра природных          
ресурсов и экологии Дениса Геннадьевича Храмова.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХРАМОВ Д. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Рассматриваемый законопроект подготовлен в качестве меры поддержки бизнеса в    
связи с последствиями новой коронавирусной инфекции. Принятие законопроекта     
включено в общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление        
занятости.                                                                      
                                                                                
Законопроектом в текущей редакции предлагается освободить хозяйствующие         
субъекты от уплаты пеней за невнесение авансовых платежей по плате за           
негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2020 года. Также   
проектом предусматривается, что ранее взысканные пени за неисполнение           
обязанностей по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал       
подлежат возврату или зачёту в счёт будущих отчётных периодов в порядке,        
установленном Росприроднадзором.                                                
                                                                                
После обсуждения законопроекта на заседании Комитета Государственной Думы по    
экологии и охране окружающей среды подготовлен уже в инициативном порядке       
проект поправок ко второму чтению с учетом высказанных комитетом замечаний:     
действие предложенного механизма распространяется на 2021 год, учитывая, что    
освобождение и от авансовых платежей, от платы, и от пеней, и от штрафов в      
случае их невнесения сохраняет свою актуальность, поскольку отрасли экономики   
продолжают испытывать сложности, связанные с пандемией. Проект поправок ко      
второму чтению в настоящее время уже согласован с Минэкономразвития России, с   
Росприроднадзором, проходит процедуру согласования с Минфином.                  
                                                                                
Просим поддержать законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Владимировича Бурматова.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУРМАТОВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и        
охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш комитет подробно         
изучил данный законопроект. Действительно, тема актуальная: надо обеспечить     
работу экономики в крайне непростых условиях. Хочу отдельно отметить, что       
законопроект не отменяет сами авансовые платежи для предприятий, а отменяет     
только пени за их несвоевременное внесение.                                     
                                                                                
Наш комитет действительно высказал целый ряд очень существенных замечаний,      
которые, как нам кажется, должны быть учтены ко второму чтению. То, что         
действие этого законопроекта распространяется только на третий квартал          
предыдущего года, - это одно из замечаний. Я напомню, что у нас проблемы в      
экономике начались не в третьем квартале прошлого года, а со второго квартала   
- именно тогда пандемия уже захлестнула страну. Мы приветствуем намерение       
министерства поправить это и распространить действие этого законопроекта на     
другие периоды.                                                                 
                                                                                
Но помимо этого у нас есть ещё замечание, которое касается вопроса о штрафах    
за невнесение авансовых платежей, потому что к природопользователям будут       
применять административные штрафы по статье 8.41 "Невнесение в установленные    
сроки платы за негативное воздействие..." КоАП, а там предусмотрены очень       
серьёзные штрафные санкции - до 100 тысяч рублей в каждом случае, и это может   
нивелировать позитивное воздействие этого законопроекта на экономику. С нашей   
точки зрения, это надо учесть.                                                  
                                                                                
С учётом того что эта мера является комплексной, то есть это одна из мер,       
принимаемых правительством в рамках реализации общенационального плана          
действий по восстановлению экономики, мы разделяем концепцию законопроекта и    
предлагаем его поддержать в первом чтении. А ко второму чтению мы вместе с      
коллегами из министерства доработаем его, внесём поправки.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Коломейцев, пожалуйста.                                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Денис Геннадьевич, а вы не могли бы привести         
данные об объёмах снижения вырубки леса, скажем, если они платят? У нас         
выгорает-то по 15, по 16 миллионов в год, и вроде как, по-вашему, нет           
негативного воздействия на окружающую среду.                                    
                                                                                
ХРАМОВ Д. Г. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Общая сумма всей    
платы за негативное воздействие, которая начисляется в течение года,            
составляет от 14 до 16 миллиардов рублей в год.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Других нет вопросов? Нет.                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?       
Докладчик? Содокладчик?                                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" в части изменения    
порядка уплаты квартальных авансовых платежей по плате за негативное            
воздействие на окружающую среду".                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.