Заседание № 67
О проекте федерального закона № 106861-6 "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (установление памятной даты России: 1 августа - День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне (1914 год); принят в первом чтении 24 октября 2012 года с наименованием "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России").
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Доклад члена Комитета по обороне Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста. КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России", принятый в первом чтении 24 октября этого года. К законопроекту поступило пять поправок, из которых три предлагаются к принятию, две - к отклонению. После ряда консультаций, в том числе с учёными Российской академии наук, Научно-исследовательского института военной истории Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, комитет согласился с необходимостью замены в наименовании памятной даты слов "русских солдат" словами "российских воинов". Это учитывает многонациональный состав русской армии периода Первой мировой войны и то, что в её составе находились не только нижние чины сухопутной армии и солдаты. Также учтены хронологические рамки всего периода войны - с 1914 по 1918 годы. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении, а затем также и в третьем чтении. Все необходимые для этого документы подготовлены. Благодарю за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 17 сек.) Проголосовало за 286 чел.63,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 286 чел. Не голосовало 164 чел.36,4 % Результат: принято Принимается. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Тут одна поправка, по ней нет возражений? Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 51 сек.) Проголосовало за 286 чел.63,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 286 чел. Не голосовало 164 чел.36,4 % Результат: принято Принимается. Законопроект выносится на "час голосования" и будет рассматриваться и в третьем чтении.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России", второе чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 48 сек.) Проголосовало за 386 чел.85,8 % Проголосовало против 1 чел.0,2 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 387 чел. Не голосовало 63 чел.14,0 % Результат: принято Законопроект принят во втором чтении. Предлагается проголосовать в третьем чтении. Есть ли желающие выступить? Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 14 сек.) Проголосовало за 395 чел.87,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 395 чел. Не голосовало 55 чел.12,2 % Результат: принято Закон принят.
Заседание № 56
О проекте федерального закона № 106861-6 "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (установление памятной даты России: 1 августа - День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне (1914 год).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Докладывает Анатолий Иванович Лисицын, член Совета Федерации. ЛИСИЦЫН А. И., член Совета Федерации. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Через два года исполняется сто лет с начала Первой мировой войны - войны, которую на Западе называют великой. К сожалению, в нашей советской истории, да и в современной истории этой войны практически нет - нет в учебниках, нет памятных дат, нет даже официального места, где можно было бы положить цветы в память о погибших русских воинах, а погибло около трёх миллионов русских воинов. Разве не странно, что мы с вами знаем день взятия Измаила, но не знаем историю целой войны? Страны Антанты 11 ноября каждого года отмечают день поминовения павших воинов в своих странах, это день, когда страны Антанты и страны - участницы Первой мировой войны объявили о её окончании. Россия в этой процедуре не участвовала, поскольку для неё Первая мировая война закончилась почти годом раньше - 3 марта 1918 года, когда был подписан Брест-Литовский мирный договор. Поэтому, предлагая установить дату памяти о воинах, павших в Первой мировой войне, мы и пришли к выводу, что нужно днём памяти определить день, когда российская армия вступила в Первую мировую войну, - это произошло 1 августа 1914 года. Перед этим Германия предъявила России ультиматум, чтобы Россия прекратила мобилизацию своих войск. Россия, естественно, отказалась, поскольку имела обязательства по отношению к Сербии, и 1 августа официально вступила в войну против Германии. Мы надеемся, что установление этой памятной даты положит начало большой, серьёзной, уже государственной исследовательской работе с целью воссоздания правдивой истории Первой мировой войны, поскольку все сто лет Запад весьма уничижительно относился к роли русской армии в той войне. Я думаю, что настало время историческую правду восстановить. Во всяком случае, когда президент выступал в Совете Федерации, я задал ему вопрос на эту тему, и Владимир Владимирович сказал достаточно твёрдо и чётко, что будет создана государственная комиссия, которая разберётся во всех проблемах ушедшей войны - Первой мировой войны. Поэтому, вынося на ваше рассмотрение этот законопроект, мы предлагаем его принять. Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования и может быть принят в первом чтении. Всё, я закончил своё выступление. Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович. Присаживайтесь, пожалуйста. С содокладом выступит Андрей Леонидович Красов, член Комитета по обороне. КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по обороне данный законопроект поддерживает. Все мы знаем, что 1 августа 1914 года Германия объявила войну России. Русская армия, по сравнению с армиями других участников военной коалиции, понесла самые большие потери в Первой мировой войне, они составили более 60 процентов от общей численности русских вооружённых сил. В боях с германскими, австро-венгерскими и турецкими войсками из строя выбыл фактически весь кадровый состав русской армии (один миллион четыреста тысяч человек), а также военнообязанные первой и второй очереди (пять миллионов шестьсот тысяч человек), из которых складывалась главная ударная сила. Несмотря на то что Российское государство вступило в войну в период реорганизации своих вооружённых сил, которая должна была завершиться к 1917 году, оно внесло самый большой вклад в победу стран Антанты. Достаточно сказать, что уже в самом начале войны ценой гибели армии Самсонова в Восточной Пруссии, благодаря героизму и стойкости русского солдата Россия фактически спасла от поражения Францию. Русской армии впервые в мировой практике пришлось удерживать сплошной фронт, протяжённость которого от Балтики до Чёрного моря составила 1934 километра, если не считать 1100 километров Кавказского фронта, сражаясь более трёх с половиной лет против объединённых сил Германии, Австро-Венгрии и Турции, при этом протяжённость Западного фронта составляла всего лишь 630 километров, от Ла-Манша до Швейцарии. Против войск германской армии были сосредоточены объединённые вооружённые силы Франции, Британской империи и Бельгии, которые в 1916 году были значительно усилены вооружёнными силами американской армии и, не обошлось без России, четырьмя российскими бригадами. Опыт подготовки и проведения фронтовых наступательных операций русской армией, так называемый Брусиловский прорыв, опыт по преодолению укреплённых немецких позиций был использован союзниками на западном театре военных действий. С учётом этого законопроект заслуживает безусловной поддержки, и особую актуальность он приобретает в преддверии празднования столетия Первой мировой войны в 2014 году. Однако при этом комитет согласен с позицией Правительства Российской Федерации в отношении целесообразности отражения в наименовании памятной даты всего периода продолжения Первой мировой войны, с 1914-го по 1918 год. Комитет также считает, что при доработке законопроекта в случае его принятия в первом чтении необходимо учесть, что русская армия была многонациональной, и посвящение памятной даты только русским солдатам, погибшим в Первой мировой войне, наверное, было бы некорректно по отношению к представителям других национальностей и народов, сражавшимся в её рядах в эти годы. Следует также учесть, что в составе армии и флота находились не только нижние чины русской армии - солдаты, и хотя понятие "солдат" у нас традиционно воспринимается как обобщающее в отношении всех военнослужащих, от солдата до маршала, возможно, необходимо учесть позицию Научно-исследовательского института военной истории Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации по использованию в наименовании памятной даты более широкого понятия "воины России". Эту работу, дополнительные консультации по всем предложениям, которые поступили, комитет готов провести ко второму чтению в максимально короткий срок. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Просим поддержать. Благодарю за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович. Вопросы есть? Просьба включить режим записи на вопросы. Покажите список. Кашин Борис Сергеевич. КАШИН Б. С., фракция КПРФ. У меня вопрос к Андрею Леонидовичу. Вот в вашем выступлении прозвучала фраза, что русские войска внесли решающий вклад в победу войск Антанты. Ну, мы классиков читали, и оценка войны как захватнической со всех сторон, в общем-то, была дана самим народом в период революции. Вот в связи с установлением этой памятной даты, которая в принципе, конечно, имеет право на существование, не получится ли подъём таких, я бы сказал, милитаристских чувств и оправдание тех совершенно преступных, я считаю, действий зачинщиков этой войны. КРАСОВ А. Л. Ну, мы сейчас вместе с докладчиком говорили не о каких-то преступных действиях, а о победе русского оружия, о подвиге именно русского солдата. Я уже сказал о протяжённости фронта, на котором именно русские войска вели боевые действия, в том числе оказывали помощь Франции, - четыре бригады не зря на поддержку войск Франции были переброшены - об этом мы сейчас говорим. Мы говорим, что в очередной раз факты подтверждают, что лучше русского нет в мире солдата. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Романов Валентин Степанович. РОМАНОВ В. С. Андрей Леонидович, я также эту тему хотел затронуть. Прозвучала формулировка "воины России", может быть, всё же оставить "русские солдаты и офицеры", тут есть грань. Вообще, тема актуальная, и на фоне того, что в мире последние двадцать лет унижают нашу историю под любым предлогом и по любому поводу, навязывают нам комплекс неполноценности, честный взгляд на историю необходим, надо подумать над точным наименованием этого значимого для России дня. Что касается прозвучавших слов в отношении празднования столетия Первой мировой войны, я думаю, что это абсолютно неправильно. О каком празднике можно говорить, когда империализм вверг множество народов в кровавую свалку, когда миллионы погибших?! Это не праздник, это трагедия. КРАСОВ А. Л. Владимир Степанович, спасибо за вопрос. Но я ещё раз повторяю, что это памятная дата России: 1 августа - День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне (в редакции, в которой мы сейчас рассматриваем законопроект). А отвечая на другую часть вашего вопроса, скажу, что мы готовы к диалогу и при доработке этого законопроекта ко второму чтению в том числе и ваши рекомендации примем. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ковалёв Николай Дмитриевич. КОВАЛЁВ Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Андрей Леонидович, по сути дела, вопрос в какой-то степени тот же. Вы в своём выступлении сказали, что необходимо более широко трактовать это понятие и не останавливаться только на памяти о русском солдате, погибшем в этой войне. Но в таком случае мы будем вынуждены поменять законопроект, потому что написано именно так: День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне. Если мы будем расширять это понятие, тогда понадобится и законопроект менять, а следовательно, и концепцию, то есть концепция требует уточнения. КРАСОВ А. Л. Мы постараемся так доработать законопроект, чтобы его общая концепция не изменилась. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Апарина Алевтина Викторовна. АПАРИНА А. В. Спасибо. У меня вопрос к Анатолию Ивановичу. Вы были губернатором и хорошо знаете, что законы, касающиеся славных страниц истории нашей страны, должны быть прочувствованы и донесены до молодёжи, это очень важно. В вашем докладе, на мой взгляд, недостаточно отражены вопросы, которые касаются доведения до учащихся, до школьников, студентов истории этой войны и подвига русских солдат. Вы говорите, что будет проводиться более эффективно научно-исследовательская работа и так далее. Мой вопрос: скажите, намерены ли вы как-то это учесть и во втором чтении всё-таки эту проблему затронуть - чтобы мы больше пропагандировали среди молодёжи, ведь они преемники наших славных подвигов? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Иванович Лисицын ответит на вопрос. ЛИСИЦЫН А. И. Спасибо за вопрос. Дело в том, что к теме Первой мировой войны я подошёл четыре года назад, когда оказался в Белграде и увидел разрушенное кладбище, самое крупное в Европе, - кладбище воинов Первой мировой войны. Я решил заняться этой проблемой, и в настоящий момент мы ведём эту работу, поднимаем архивы, изучаем ситуацию, связанную с белградским захоронением, и буквально через месяц первый участок, один из четырёх, будет открыт официально - приведённый в порядок на фоне благоустроенных итальянских, французских и немецких захоронений. Кроме того, четыре года я занимаюсь на Западной Украине, в Карпатах, поиском захоронений Первой мировой войны с помощью украинцев и российских волонтёров. Ежегодно летом мы проводим по несколько экспедиций, ищем эти забытые, заброшенные захоронения, приводим их в порядок, работа проводится достаточно обширная. Кроме того, открыт сайт, который называется "Непосторонняя война", там очень много откликов молодёжи и ветеранов, которые эту тему очень болезненно воспринимают, считают, что мы должны вернуться к этой теме и дать обоснование действий русской армии в тот период. Так что этой работой я занимаюсь очень тщательно и сам лично принимаю участие во всех экспедициях, меня принимал лично министр образования Украины Табачник, были созданы все условия для работы на Западной Украине. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович. Есть ли желающие выступить? Есть желающие. Прошу включить режим записи на выступления. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, вы знаете, интересный законопроект. Я вот сейчас навскидку могу задать вопросы: кто помнит, когда была Куликовская битва, это одна из памятных дат? Кто помнит, когда началась и когда закончилась Курская битва, величайшая битва Второй мировой войны? У нас очень много памятных дат, которые мы с вами, к сожалению, не помним. В календаре они есть, а что это такое, с чем это едят и как это было, никто практически не знает. Объявить эту дату можно, это всё понятно, что касается замечания - империализм, неимпериализм... Мы поминаем тех наших предков, которые не по своей воле пошли, не потому, что на нашу страну напали, а были посланы на убой, и огромное количество людей погибло. Что касается русских солдат, нерусских... Уважаемые коллеги, давно пора понять одну простую вещь. Вот у Гиляровского, замечательного писателя, есть определение, кто такой москвич. По его словам, москвич - это тот, кто знает Москву и любит Москву. То же самое касается и русских. В те времена никто не писал в графе о национальности "русский". Поглядите анкету любимого некоторыми вождя мирового пролетариата - у него в графе "Национальность" написано: "великоросс". Точно так же и другие все писали, то есть национальность выражалась именем существительным, а "русские" - это прилагательное, обозначает принадлежность, то есть всех тех, кто относится к России, - мы их и поминаем в первую очередь. Кстати, в процентном соотношении, извините, великороссов было гораздо больше, но никто не умаляет памяти воинов других национальностей, которые точно так же сложили головы в этой мясорубке. Далее. Давайте, принимая этот закон, сделаем так, чтобы никто никогда не сравнивал, русский солдат лучше или хуже других, пусть другие между собой воюют, мы с вами должны созидать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович. Заварзин Виктор Михайлович. ЗАВАРЗИН В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Анатолий Иванович, я хочу прежде всего искренне вас поблагодарить. Я поддерживаю этот законопроект, и фракция будет его поддерживать. Я хочу подтвердить ваши слова: действительно, вы проводите очень большую работу, активно занимаетесь благотворительной деятельностью по решению этой проблемы - поиска, и не только в нашей стране. Я хочу сказать - а я имею непосредственное отношение к Сербии и Косово, - что огромную работу Анатолий Иванович проделал именно по нашим захоронениям, я это ответственно заявляю, у него много издано литературы, я это знаю. И конечно, мы поддерживаем данный законопроект, потому что память о заслугах русских солдат, российских солдат мы должны сохранить на века, я считаю, это самое главное в этом законопроекте. Масштабы потерь огромные, здесь уже назывались цифры - миллионы людей, и я не ставлю такие тактические вопросы: кто воевал - русский, таджик или люди других национальностей, речь идёт о нашей матушке-России, и мы должны донести до сведения всей мировой общественности, что эту дату мы отмечаем, это наша история, какой бы она ни была. Первая мировая война стала последней войной Российской Империи, это мы тоже понимаем, и с участием в этой войне связаны произошедшие в нашей стране изменения. Я считаю, что законопроект очень актуальный, правильный, наша фракция будет его поддерживать. А вот те моменты, касающиеся понятийного аппарата, о которых здесь говорили, я думаю, ко второму чтению можно это уточнить и исправить. Законопроект хороший, надо его поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович. Емельянов Михаил Васильевич. ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хотел бы присоединиться к той благодарности, которую высказывали Анатолию Ивановичу, за то, что он поднял эту тему, за то, что он действительно очень много делает для восстановления памяти русских воинов, погибших в Первую мировую войну. Мне тоже часто приходится бывать в Белграде, и я знаю, что эта работа оценена и российской общественностью, и сербской патриотической общественностью. Первая мировая война в нашей истории незаслуженно оболгана и забыта в отличие, скажем, от ситуации в западных странах: во Франции, в Англии есть большие музеи Первой мировой войны и там Первой мировой войне уделяется даже больше внимания, чем Второй мировой войне. Надо понимать, что причины, которые вызвали Вторую мировую войну, нельзя понять, не поняв и не оценив причин Первой мировой войны, ведь Вторая мировая война закончила решение тех проблем, которые не решила Первая мировая война. Отрицая патриотический характер Первой мировой войны, факт защиты России и российских интересов в Первой мировой войне, мы невольно дискредитируем свою страну, участвовавшую во Второй мировой войне. В последнее время многое было пересмотрено в отношении нашей истории, в отношении ценностей, скажем, православия, славы русского оружия, и Первая мировая война тоже должна быть по-иному осмыслена. Те люди, которые погибли в Первую мировую войну, защищали Россию, её интересы, и, безусловно, память о них должна сохраняться в нашей стране. Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алевтина Викторовна Апарина. АПАРИНА А. В. Несомненно, закон нужный, важный, и мы, наша фракция, также будем его поддерживать, тем более что мы его принимаем в Год российской истории. Эта дата тоже пополнит страницы истории России. Но я продолжаю, Анатолий Иванович, ту тему, по которой задала вам вопрос. К сожалению, вы не совсем поняли вопрос мой. На наш взгляд, в самом проекте закона как раз недостаточно освещена тема, связанная с тем, как это будет передаваться молодому поколению. Ведь при принятии законов такого плана целью должно быть воспитание патриотизма, мы должны воздавать должное подвигу наших старших товарищей, отцов, дедов, предков, но в то же время мы должны укреплять преемственность поколений. Если закон мы примем, но молодое поколение не просветим, что это за дата, каков подвиг русских солдат, то он не будет иметь такой силы и такого эффекта, на которые мы рассчитывали. Поэтому я полагаю, что обязательно ко второму чтению должен появиться пункт о том, что должно быть наконец выполнено поручение Путина Владимира Владимировича, которое он несколько лет назад давал, а именно должен быть создан учебник истории, но его нет до сих пор, этого учебника истории. О чём мы говорим - Куликовская битва, другие наши победы, - если 70-летие Сталинградской битвы будем праздновать в 2013 году, 2 февраля, но до сих пор в средствах массовой информации нет информации, формирующей такое отношение к этой дате, чтобы молодёжь осознала, что это был великий подвиг наших людей. И здесь так же. Когда будет 70-летие Сталинградской битвы или подойдут другие даты - День Победы например, - не только в этот день или накануне этого дня должны писать, а должна быть системная информация, чтобы молодёжь прониклась чувством ответственности, чтобы возникло понимание того, что им надо продолжать дело героев, на них лежит ответственность за то, какие страницы будут вписаны в историю России. Я ещё раз предлагаю авторам очень внимательно посмотреть и включить пункты о том, чтобы был наконец создан учебник истории, чтобы укреплялась таким образом преемственность поколений, и, соответственно, дать поручение министерству образования посмотреть, как это отражается в учебных программах. Нередко, к сожалению, ещё раз говорю, мы принимаем хорошие, верные законы, но не контролируем, как они исполняются, а самое главное, как мы доводим до... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента и правительства будут выступать? Докладчик, содокладчик? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
12-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 30 сек.) Проголосовало за 443 чел.98,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 443 чел. Не голосовало 7 чел.1,6 % Результат: принято Законопроект принят.