Заседание № 227
19.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 10653-3 "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (в части расширения оснований прекращения полномочий судьи; внесен Законодательным Собранием Калужской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5497 по 5541 из 6953
Переходим к пункту 21. Пожалуйста, Александр Николаевич.
ВИНИДИКТОВ А. Н. Уважаемые коллеги, 2 октября 2000 года Законодательным
Собранием Калужской области в порядке осуществления права законодательной
инициативы был внесен на рассмотрение Государственной Думы проект
федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О
статусе судей в Российской Федерации". Законопроект предлагает дополнить
перечень оснований прекращения полномочий судьи новым пунктом,
предусматривающим прекращение полномочий судьи в связи с мотивированным
отзывом своего положительного мнения законодательным (представительным)
органом государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации. Ну, здесь законопроект перекликается с предыдущим, то есть таким
образом судья ставится в зависимость от местного законодательного
(представительного) органа власти, поскольку тот имеет возможность отозвать
свое мнение о данном судье и повлиять на его дальнейшую судьбу. Согласно
федеральному конституционному закону о судебной системе Российской Федерации
в Российской Федерации не могут издаваться законы и нормативные правовые
акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей.
На законопроект имеются отрицательные заключения Правительства Российской
Федерации, Верховного Суда и Правового управления Аппарата Государственной
Думы. С учетом изложенного Комитет по государственному строительству
рекомендует Государственной Думе отклонить представленный законопроект.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы, выступления, комментарии, заключительное слово... Ничего не будет.
Ставится на голосование пункт 21 - законопроект о внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 15 чел. 3,3%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел. 96,0%
Результат: не принято
Не принято.
По ведению, пожалуйста, Уткин.
Заседание № 224
07.03.2003
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (проект № 189337-3; о включении в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц периодов, не связанных с уплатой взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и периодов, исчисленных в льготном порядке, учитываемых до 1 января 2002 года, и об определении порядка финансирования дополнительных расходов; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 639 по 649 из 5278
ДОРОГИН В. Ф., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемые депутаты, уважаемая Оксана Генриховна! Я предлагаю при рассмотрении
пятого вопроса непосредственно раскрыть небольшую формулу, которая тут есть,
- о начислении пенсий - и сразу дать конкретный ответ, во что это выльется в
абсолютных величинах, чтобы депутаты Государственной Думы могли опираться на
эти цифры и точно знать уже.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 989 по 1075 из 5278
Пункт 5 - закон "О внесении изменений и дополнений в статью 30 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, предложенной
согласительной комиссией, в связи с отклонением Советом Федерации, по решению
Совета Государственной Думы. Доклад депутата Дмитриевой Оксаны Генриховны.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, в редакции, принятой Государственной Думой, предполагалось
ввести закон в силу с 1 января 2003 года. После вето Совета Федерации
поработала согласительная комиссия. И согласительная комиссия внесла в закон
одно принципиальное изменение: введение закона в силу с 1 июля 2003 года. Всё
остальное сохраняется так и в том же виде, тот же текст, который был принят
Государственной Думой, то есть все нестраховые периоды, которые были в 340-м
законе, восстанавливаются у тех, у кого они были до 1 января 2002 года.
Был вопрос о том, сколько это будет стоить конкретно для каждого пенсионера.
Один год стажа восстановленного при коэффициенте зарплаты 1,2 стоит на данный
момент 23,4 рубля, если считать после индексации, которая должна пройти с 1
апреля, то стоимость одного года нестрахового периода - 26 рублей. В
соответствии с этим каждый пенсионер может посчитать, сколько лет у него
исключено из стажа и сколько будет восстановлено, цифра будет
пропорциональной. У северян с повышенными коэффициентами она будет несколько
выше.
Уважаемые коллеги, сегодня - канун праздника 8 Марта. Я предлагаю всем
проголосовать за данный закон, во-первых, потому, что две трети пенсионеров -
это женщины, а во-вторых, восстанавливаются нестраховые периоды в связи с
отпуском по уходу за ребенком, которые касаются не только пенсионеров, но и
всех женщин, которые ухаживали и рожали детей до 1 января 2002 года. Призываю
вас всех проголосовать за закон в редакции согласительной комиссии и, второе,
обратиться к членам Совета Федерации от своих регионов, чтобы они поддержали
данный закон в согласованной редакции в Совете Федерации 12 марта. Спасибо.
И прошу обратить внимание на дополнительный лист взамен ранее розданного, там
мы учли замечание Правового управления по изменению одного слова. Оно
правильное, и его нужно учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна. Подождите, не уходите с
трибуны, тут возникла одна коллизия. Представитель Правительства просит дать
возможность задать вопрос.
Олег Иванович Ковалёв не против, так сказать, такой ситуации? Это радикально
не противоречит Регламенту, если представитель Правительства задаст вопрос
докладчику? Нет?
Пожалуйста, задайте тогда вопрос.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Владимир Петрович, уважаемая Оксана Генриховна! Я вот как раз по
поводу этого слова измененного, которое содержится на странице 7. Мы не будем
сейчас, я думаю, поднимать дискуссию о том, насколько содержательный характер
носит данная поправка, но дело в том, что в Регламенте Государственной Думы,
в статье 130, подчеркивается, что при повторном рассмотрении федерального
закона Государственной Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся в
протоколе согласительной комиссии. Никаких предложений, связанных с
доработкой потом в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы текста
законопроекта, а соответственно, и с внесением в него юридико-технических
изменений, не содержится. Если действовать строго по Регламенту, а закон
настолько важный, существенный, и вы знаете, какая нешуточная политическая
борьба вокруг него идет... Поэтому невозможно допускать какие-то отклонения
от Регламента при его рассмотрении и принятии. Так вот, если действовать
строго по Регламенту, вы должны были собрать снова согласительную комиссию,
утвердить на ней протоколом изменения, - потому что это в выделенном абзаце
действительно или "величина" расчетного пенсионного вклада, или же это
"размер", как это было написано изначально в протоколах комиссии, - и только
потом выносить его на палату. Это серьезное нарушение, с точки зрения
Правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я думаю, что это замечание юридико-технического плана,
которое поступило в аппарат согласительной комиссии достаточно поздно, уже
после того, как все юридико-технические согласования были сделаны, в том
числе со стороны Совета Федерации. Но мы считаем, что замечание: изменяется
слово "размер" на слово "величина"... Они с лингвистической точки зрения
одинаковые, но просто в законе используется термин "размер". Именно для того,
чтобы закон потом трактовался так, как надо, и чтобы не было возможности
каким-то образом искать зацепки, чтобы его трактовать неправильно, мы
считаем, что замечания Правового управления должны быть учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1219 по 1394 из 5278
Так, коллеги, по отклоненному федеральному закону, по пункту 5 - Александр
Алексеевич Котенков. Пожалуйста.
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! К
сожалению, нельзя так легко относиться к процедурным вещам, как предлагает
Оксана Генриховна, поэтому перед голосованием я обязан предупредить вас, что
вы должны голосовать за тот текст, который был принят согласительной
комиссией, независимо от заключения Правового управления. Величина или размер
- это пусть разбираются специалисты, что из них лучше, но никаких поправок,
за которые не голосовала согласительная комиссия, вы не имеете права вносить.
В крайнем случае вы должны проголосовать эту поправку отдельно. Но поскольку
не ставился вопрос о голосовании отдельно, я прошу, чтобы было отмечено, что
вы голосуете за тот текст, в котором значится: размер расчетного пенсионного
капитала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Оксана Генриховна, пожалуйста. (Шум в зале.)
Потише!
ДМИТРИЕВА О. Г. Если представитель Президента и Правительство так настаивают
на том, чтобы мы не учитывали замечания Правового управления, то мы согласны
их не учитывать и проголосовать ровно в той редакции, в какой было принято
согласительной комиссией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
По ведению - Коломейцев. Вы хотели добавить?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! У Александра Алексеевича
какой-то специфический подход к заключениям Правового управления. Это слово
ничего в принципе не меняет. Лингвистическая и юридическая экспертиза для
того и делается, чтобы приводить текст закона в читабельное состояние.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Зурабов Михаил Юрьевич, пожалуйста.
ЗУРАБОВ М. Ю., председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Спасибо, Геннадий Николаевич.
Я взял на себя смелость, уважаемые депутаты, выступить перед вами перед
началом голосования в связи с тем, что во время работы согласительной
комиссии Правительство и представители Президента не смогли, не имели
возможности достаточно ясно высказать свою позицию по поводу этого закона.
Во-первых, я хотел обратить ваше внимание на то...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, коллеги, сейчас "час голосования". Сейчас "час
голосования". По мотивам только выступления от фракций у нас
предусматриваются.
Олег Иванович, так, да? От фракций нет заявок. Пожалуйста, Ковалёв, поясните.
(Шум в зале.)
Потише!
КОВАЛЁВ О. И. Я думаю, что можно палатой проголосовать. Если палата решит
дать слово Зурабову, то почему не выслушать его? Если, тем более, в
согласительной комиссии не дали возможности ему отстаивать свою позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы дать слово председателю правления
Пенсионного фонда? Пожалуйста, голосуйте. С оценкой закона. Просто другой
процедуры у нас нет, кроме как решением палаты.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 208 чел. 46,2%
Проголосовало против 35 чел. 7,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел. 46,0%
Результат: не принято
Не принимается.
По мотивам от фракции "ЯБЛОКО" - Попов. Попов Сергей.
ПОПОВ С. А., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише!
ПОПОВ С. А. ...фракция "ЯБЛОКО" поддерживает данный закон. И те попытки,
которые Правительство и, к сожалению, Пенсионный фонд пытаются предпринять
для того, чтобы, если называть вещи своими именами, закон замотать, - это
абсолютно неправильно. Поэтому мы поддерживаем закон, который направлен,
ясно, на защиту граждан, наших избирателей, и призываем всех его поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, больше от фракций желающих выступить...
Митрофанов - от фракции ЛДПР.
МИТРОФАНОВ А. В. Мы просим выступить по мотивам от нашей фракции председателя
фонда Зурабова. (Выкрики из зала.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так не бывает.
Аксаков - от группы. Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".
Я прошу вернуться к голосованию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Мы еще не голосовали.
АКСАКОВ А. Г. По поводу предоставления слова Зурабову Михаилу Юрьевичу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, к этому вернуться. Кто за то, чтобы вернуться к
голосованию по поводу того, чтобы дать слово Зурабову? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 205 чел. 64,7%
Проголосовало против 112 чел. 35,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 0 чел. 0,0%
Результат: принято
К голосованию вернулись.
Кто за то, чтобы дать возможность председателю правления Пенсионного фонда
выступить по мотивам голосования по данному закону? Прошу проголосовать.
Коллеги, идет голосование.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 210 чел. 46,7%
Проголосовало против 81 чел. 18,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел. 35,1%
Результат: не принято
Не принимается.
Уважаемые депутаты, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данный
закон в редакции, предложенной согласительной комиссией? Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки? Алкснис - за, я - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 295 чел. 65,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел. 34,4%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1671 по 1674 из 5278
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, у меня такая же ситуация при голосовании по пункту
5. Я сказал в микрофон, что голосую за, а у меня стоит звездочка. Прошу
исправить.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2589 по 2597 из 5278
СМИРНОВА С. К., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я для стенограммы хочу
сказать, что, когда мы рассматривали проект закона "О внесении изменений и
дополнений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях...", я
голосовала за, а в распечатке отмечено, что не голосовала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, хорошо, в стенограмме это будет учтено.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3246 по 3252 из 5278
КОМАРОВА Н. В., фракция "Единство".
Любовь Константиновна, для протокола: голосовала за по пункту 5 повестки дня
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.