Заседание № 89
22.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1146 по 1164 из 6761
Вопрос 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-2
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в
статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Докладчик тот же.
Пожалуйста, Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые депутаты, представленный законопроект связан с
только что мною доложенным и имеет требуемый уровень подготовки к третьему
чтению. На текст законопроекта получено заключение Правового управления.
Замечаний правового характера, юридико-технических замечаний не имеется. На
основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1357 по 1375 из 6761
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"
(пункт 3 повестки дня). Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 88
17.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1392 по 1452 из 6544
Вопрос 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-2
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в
статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Доклад сделает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Данный
законопроект имеет ту же цель и обоснование, что и только что принятый нами
во втором чтении законопроект, касающийся арбитражных судов, однако этот
законопроект регулирует вопросы судов общей юрисдикции, и рассматриваем мы их
по отдельности, так как один из этих законопроектов является проектом
федерального конституционного закона, а второй - федерального закона. Так же,
как и в первом случае, ко второму чтению мы имеем только одну таблицу
поправок - поправок, рекомендуемых к принятию. Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Заключение Правового управления
имеется, причём без замечаний. И на основании изложенного комитет рекомендует
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит две поправки. Нужно ли их обсуждать?
Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8%
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы принять во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 67
16.01.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3249 по 3362 из 4754
13-й пункт нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Обращаю ваше
внимание на то, что по просьбе авторов депутатов Крашенинникова, Плигина и
Груздева, докладывать законопроект будет депутат Москалец, который, кстати,
выступит одновременно и как представитель Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству.
Александр Петрович, пожалуйста, вам слово.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В целях
оптимизации рассмотрения данного законопроекта его авторы, депутаты
Крашенинников, Плигин и Груздев, доверили мне, как представителю комитета,
доложить вам обоснование этого законодательного предложения, суть которого
заключается в новом подходе к регулированию порядка временного осуществления
полномочий Председателя Верховного Суда или нижестоящих судов в его
отсутствие.
Действующие законы "О статусе судей..." и "О судоустройстве..."
устанавливают, что в случае отсутствия председателя суда его обязанности,
права или полномочия осуществляет первый заместитель, а при отсутствии и его
- заместитель. Таким образом, законы в этой части сформировали совершенно
определённые подходы и не допускают никаких других вариантов и
последовательности их применения.
И вот с учётом этого, казалось бы, элементарно простая задача - замещение
должности - оказалась осложнённой имеющейся законодательной формулировкой. Но
разобраться в этом вопросе, полагаю, будет намного проще, если мы с вами
обратимся к пленарному заседанию, которое состоялось 17 декабря прошлого
года, когда мы рассматривали точно такой же вопрос по инициативе тех же
авторов, но по отношению к арбитражным судам. Тогда мы отмечали, что мы, как
люди со значительным опытом власти и управления, знаем, что главной задачей
управления является поддержание организаций в устойчивом состоянии и что
управление не должно замыкаться на сохранении только текущих благоприятных
тенденций, так как они приводят лишь к короткому улучшению ситуации, а затем
неизбежно следует ухудшение. И мы во все времена пытались уточнить, каковым
является оптимальное число иерархически подчинённых субъектов. Как правило,
выяснялось, что лучшей, позволяющей построить систему управления оптимальным
образом, является двухуровневая система управления, хотя она и считается
простейшей иерархической системой. Да и современные подходы к построению
системы управления заключаются как раз в обеспечении функционирования всей
организации оптимальным образом, а также в согласовании текущих вопросов и
интересов субъектов разных уровней с объективными целями развития этой
организации. Мы согласны с этим и с тем, что способом организации системы
является структура, которая, безусловно, должна быть адекватна стоящим перед
ней задачам и должна отвечать, таким образом, таким требованиям, как
минимальное число управленческих звеньев, их рациональная подчинённость,
отсутствие дублирования, чёткое распределение функций, ответственность за
принимаемые решения, оперативность и гибкость.
И вот исходя из этих позиций мы с вами и поддержали в декабре прошлого года
законопроект об арбитражных судах. А сейчас мы к тому же видим, что авторы
рассматриваемого законопроекта в действительности переходят к унификации
порядка осуществления полномочий руководителей различных уровней и систем и
встали на путь создания как ясных и чётких систем, так и одинаковых подходов
к решению подобных вопросов.
Да и кроме того, в последнее время мы с вами усиленно занимаемся проблемами
борьбы с коррупцией. Мы знаем, что центральным звеном антикоррупционной
деятельности как раз является кадровая политика, ибо мы понимаем, что самый
убедительный пример для нижестоящих - это поведение вышестоящих. А если уж
говорить о личном поведении, то достойное поведение - это, вообще, наивысшая
гражданская и общественная ценность.
И вот с учётом изложенного теперь уже от имени Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству мы рекомендуем и этот
законопроект принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к Александру Петровичу? Есть.
Пожалуйста, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Александр Петрович, вы сказали очень интересную фразу, что мы
с вами усиленно занимаемся борьбой с коррупцией (дословно ваши слова). Вот в
чём это проявляется и как это связано с данным законом? Наоборот, мы уже
месяца два вообще молчим об этой теме - ни в печати, ни на заседании,
нигде... Как это понять: усиленно занимаемся? Я-то, например, не вижу этого.
Спасибо.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Владимир Николаевич, я не понимаю, почему вы так
плохо оцениваете всё то, что мы по окончании осенней сессии рассмотрели.
Теперь уже и подписи президента есть, и законы вступили в силу. Это пакет, я
считаю, очень и очень немаловажных документов, которые как раз направлены на
борьбу с коррупцией. А сейчас находятся в Думе даже законопроекты об
ответственности за неправосудные решения, и мы скоро тоже с этим пакетом к
вам выйдем. А сегодня рассматриваемые по арбитражным судам и по судам общей
юрисдикции законопроекты?.. Я не буду дальше приводить факты, хотя,
пожалуйста, я могу этот перечень примеров продолжать доводить до вашего
сведения и дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, вопросы закончились. Есть желающие
выступить или нет? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принято.