Заседание № 89
22.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1120 по 1145 из 6761
Вопрос 2. О проекте федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в
Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета
по конституционному законодательству и государственному строительству
Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы получено. Замечаний правового характера, а
также юридико-технических замечаний по законопроекту не имеется. На основании
изложенного Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует Государственной Думе одобрить законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет необходимости выступить по мотивам? Нет.
Выносим проект федерального конституционного закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1338 по 1356 из 6761
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального конституционного
закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня). Кто за то,
чтобы одобрить федеральный конституционный закон? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8%
Результат: принято
Одобрили.
Заседание № 88
17.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1327 по 1391 из 6544
Вопрос 7. О проекте федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в
Российской Федерации". Доклад сделает первый заместитель председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроектом регулируются
вопросы осуществления полномочий Председателя Высшего Арбитражного Суда и
других арбитражных судов в случае их отсутствия. Это положение мы
обосновываем тем, что организационные полномочия председателей арбитражных
судов в настоящее время не соответствуют аналогичным полномочиям
руководителей других органов власти.
Ко второму чтению вам предлагается только одна таблица - таблица поправок,
рекомендуемых к принятию. Заключение Правового управления на законопроект
получено, и оно представлено в материалах к законопроекту. Кстати, замечаний
у Правового управления по законопроекту нет.
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и
одобрить законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию,
содержит четыре поправки. Есть ли необходимость их отдельного обсуждения?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы одобрить во втором чтении проект федерального
конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 62
17.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8193 по 8277 из 8697
Пункт 25, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской
Федерации". Авторы, депутаты Плигин, Крашенинников, Груздев, доверили
доложить данный законопроект Александру Петровичу Москалец. И он же
одновременно сделает содоклад от комитета.
Пожалуйста, Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Авторы доверили доклад
мне, и поэтому вначале отмечу, что внесённый нашими коллегами законопроект
предлагает новый подход регулирования вопросов замещения должности
председателя арбитражного суда из состава имеющихся у него заместителей. В
соответствии с действующим Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах..." в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного
Суда, или председателя федерального арбитражного суда округа, или
арбитражного апелляционного суда, или арбитражного суда субъекта их
полномочия осуществляет первый заместитель, а при отсутствии первого
заместителя - один из заместителей председателя. А вот рассматриваемым
законопроектом эту схему предлагается изменить и сделать так, чтобы в случае
отсутствия председателя его полномочия осуществлял просто один из
заместителей.
Прочитав текст законопроекта и послушав мой довольно краткий доклад, вы
можете вполне, полагаю, резонно задать вопрос: а разве при существующей схеме
руководитель не в состоянии разобраться в полномочиях и задачах своих
заместителей? Ну, для начала отвечу так же, как и вы: наверное, сможет. Но,
уважаемые коллеги, заметьте при этом, что действующий федеральный
конституционный закон в этой части сформировал определённый, именно
определённый подход и в реальной жизни без изменения закона нет каких-либо
других вариантов, иного практического применения. В то же время мы с вами,
как люди, обладающие опытом управления, знаем и понимаем, что целью этого
управления является поддержание организации в устойчивом состоянии.
Управление не должно замыкаться на сохранении только текущих благоприятных
тенденций, так как они приводят лишь к краткому или среднесрочному улучшению
ситуации, а далее, как правило, неизбежно следует ухудшение. Управление - это
общая стратегия и перспективы. И безусловно, мы во все времена пытались
уточнить, каковым является оптимальное число иерархически подчинённых
субъектов, и, как правило, выяснялось, что наиболее адаптированной,
позволяющей построить систему управления оптимальным образом, является
двухуровневая система управления, хотя она и считается простейшей
иерархической системой. Ну и современные подходы к построению системы
управления заключаются как в обеспечении функционирования всей организации
самым оптимальным образом, так и в согласовании текущих интересов субъектов
разных уровней с объективными целями развития всей организации.
Говоря о системах управления, мы понимаем, что способом организации системы
являются структуры и они, безусловно, должны быть адекватны стоящим перед
ними задачам, поэтому основные требования в структурном управлении можно
свести очень кратко к следующим моментам: минимальное число управленческих
звеньев, их рациональная подчинённость, устранение дублирования, чёткое
распределение функций, ответственность за принимаемые решения, оперативность
и гибкость. Не буду далее раскрывать тему проблем теории управления, так как
и этого, полагаю, вполне достаточно, чтобы убедиться в обоснованности
законодательного предложения, тем более что если вы поддержите этот проект
закона, то на практике это приведёт к унификации порядка осуществления
полномочий руководителей разных уровней и систем и создаст систему как ясных
и чётких, так и равных подходов к решению подобных вопросов.
И вот с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе
рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Желающие выступить есть?
Нет. Представители правительства и президента? Нет.
Коллеги, кто за то, чтобы одобрить в первом чтении проект федерального
конституционного закона, который доложил Александр Петрович Москалец? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 11 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4%
Результат: принято
Принято.