Заседание № 360
26.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1056919-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1470 по 1501 из 7929
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки дня. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О
геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Михаила
Владимировича Кузьмина.
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению и принятию его в третьем чтении, прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, замечаний у Правового управления нет. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 359
25.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1056919-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах; принят в первом чтении 27 января 2021 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2660 по 2720 из 7037
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15
Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин.
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
второму чтению. К нему поступило две поправки от коллеги Николая Петровича
Николаева, одна касается названия законопроекта, вторая - текстовой части.
Законопроект готов к принятию во втором чтении. Прошу проголосовать поправки
и законопроект во втором чтении.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
КУЗЬМИН М. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить законопроект в
повестку на завтра, 26 мая, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 338
27.01.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1056919-7 "О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3739 по 3967 из 5756
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и
22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.
Пожалуйста.
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
Конституции Российской Федерации особое внимание уделяется вопросам
территориальной целостности Российской Федерации. В связи с этим в последнее
время стал очень актуальным вопрос, каким образом Государственная граница
Российской Федерации и другие административные границы отображаются на разных
картографических материалах и других плановых материалах, которые готовят
субъекты картографической и геодезической деятельности. В частности, мы,
Росреестр, как надзорный орган в сфере геодезии и картографии, продолжаем
фиксировать в разных электронных продуктах, в том числе иностранного
производства, и в мобильных приложениях отображение Государственной границы
Российской Федерации не в полном соответствии с Конституцией Российской
Федерации.
В законопроекте предлагается наделить правом нас, Росреестр, как
уполномоченный орган, по согласованию с министром обороны Российской
Федерации утверждать требования к отображению Государственной границы
Российской Федерации и других административных границ на различного рода
картографических и плановых материалах. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Владимирович Якубовский.
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич достаточно
подробно рассказал о законопроекте. В соответствии с пояснительной запиской к
законопроекту планируется предусмотреть изменения в Федеральный закон "О
геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые позволят
уполномоченному органу разрабатывать требования к отображению на материалах,
полученных в результате выполнения картографических работ, Государственной
границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий
субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований. Также
планируется определить федеральный орган исполнительной власти, утверждающий
указанные требования.
В действующем законодательстве соответствующие требования не установлены.
Вместе с тем одним из направлений федерального государственного надзора в
области геодезии и картографии является надзор за отображением указанных
границ на картах, планах, в официально изданных атласах в графической,
фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме. Таким
образом, законопроектом устанавливается порядок утверждения требований,
соблюдение которых относится к предмету указанного надзора.
Законопроект поддерживается, при этом есть замечания технического характера,
которые возможно учесть ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Только просьба свои кнопочки нажимать.
Покажите список.
Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Алексею Игоревичу.
Насколько я понимаю, это касается в первую очередь Государственной границы
Российской Федерации, и основной вопрос, конечно, будет по Крыму. Вот мы даём
сейчас полномочия соответствующему органу, а каким образом мы будем
определять требования к данной информации? Они будут определяться данным
органом или уже есть какая-то методика, которую планируется применять? И
какие дальше санкции мы планируем в отношении тех, кто будет неправильно
изображать наши государственные границы?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Вопрос касается не только Крыма, мы
фиксируем нарушения в отображении и других субъектов Российской Федерации,
есть, естественно, вопросы, связанные с Курильскими островами, встречаются
нарушения, связанные с отображением границ Калининградской области, так что
здесь дело не только в Крыме.
Естественно, у нас есть проект нормативного акта, который будет устанавливать
требования, и там помимо технических требований, как именно должна быть
отображена граница, конечно, отражены базовые требования - это прежде всего
соответствие Конституции Российской Федерации, международным соглашениям и
другим материалам в части демаркации государственной границы.
Что касается ответственности. Если парламентом будет одобрена эта
законодательная инициатива, то будет внесён - и он уже есть в настоящее время
в правительстве - так называемый законопроект-спутник о внесении изменений в
Кодекс об административных правонарушениях, который конкретизирует
ответственность за нарушение требований к отображению государственной границы
и других границ, о которых идёт речь в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г. Ну, безусловно, следует поддержать идеологию, концепцию вашего
законопроекта, потому что она абсолютно точно отражает и требования
Конституции Российской Федерации, и проблемы, с которыми мы сталкиваемся.
Это, в частности, касается границ между субъектами Российской Федерации - у
нас такие проблемы тоже, как вы знаете, существуют.
У меня вопрос вот какой. Будет ли это распространяться только на наши как бы
внутренние субъекты, которые могут в учебниках или на картах каких-то это
нарушать, или мы распространим это на деятельность Союзного государства
России и Белоруссии, или в рамках ЕАЭС мы проведём переговоры? Здесь тоже,
как мы знаем, есть проблемы. Вот такой у меня вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Пока законопроект в данной части этот
вопрос не регулирует, это уже вопрос санкций, вопрос того, кто будет
подпадать под эти санкции. Но предполагается, конечно, распространить его
действие и эти требования на любые субъекты картографической и геодезической
деятельности, которые на территории Российской Федерации либо такие работы
проводят, либо такие мобильные приложения выпускают, потому что как раз
основные вопросы у нас возникают, когда мы видим, как отображаются наша
граница или границы административно-территориальных образований именно в
иностранных приложениях, в мобильных и других электронных продуктах, которые
выпускают в принципе всемирно известные компании. Сейчас, в отсутствие
регулирования, нам приходится в претензионном порядке вести с ними
переговоры, указывать на эти нарушения. Некоторые устраняют их добровольно,
понимая, что они находятся на территории Российской Федерации и нужно
соблюдать требования, а некоторые нам указывают, что, пока требований к
отображению госграницы нет, они не считают необходимым изменять
местоположение, которое они отобразили в своих программных продуктах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Владимирович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования... (Шум в зале.)
Есть желающие? Я прошу прощения. Отменяется голосование.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Бугера Михаил Евгеньевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, я очень коротко. Законопроект настолько прозрачен,
что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" безоговорочно его поддерживает и предлагает всем
проголосовать за него в первом чтении.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Коллеги, действительно очень нужный и важный законопроект, мы его поддержим,
но я хотел бы, чтобы мы с вами пошли дальше и были последовательными.
Действительно, надо привлекать к ответственности тех, кто не считает те или
иные территории территорией Российской Федерации, и надо, чтобы это было
отображено не только на бумаге, на карте, но и документально и в действиях. И
я надеюсь, что Правительство Российской Федерации на этом не будет
останавливаться, ведь все должны признавать Крым территорией Российской
Федерации, в том числе и крупные компании, допустим те, которые являются,
скажем так, носителями счетов большинства граждан Российской Федерации. Если,
допустим, Сбербанк или российские сотовые операторы не распространяют на
территорию Крыма свои филиалы, то мы тоже должны поднять вопрос: а вы что, не
считаете Крым территорией Российской Федерации? Может быть, надо вводить
определённые ограничения для тех компаний, которые не распространяют свою
деятельность на всю территорию Российской Федерации? Если мы на бумаге
обозначаем нашу государственную границу и нашу территорию, тогда и всем
миром, скажем так, нужно это подчёркивать в своих действиях. Вот есть
депутаты Государственной Думы, которые голосуют за то, чтобы Крым вошёл,
вернулся в состав Российской Федерации, и на них распространяются
определённого рода санкции, а есть определённые деятели, которые делают
определённые заявления, рассказывают нам, как можно заниматься бизнесом,
экономикой, налаживать отношения, но при этом не хотят подпадать под санкции.
Вот я хочу, чтобы вы эту мою речь услышали и не только на бумаге границы
отображали, но и подтверждали это действиями. И надо действительно
ответственность вводить в том числе в отношении компаний, которые не считают,
скорее всего, Крым территорией Российской Федерации, поэтому не имеют там
своих филиалов. Вот об этом я хотел сказать, пользуясь случаем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик - заключительное
слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.