Коллеги, 15-й вопрос нашей повестки дня, о проекте федерального закона          
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 233       
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад              
представителя Государственного Совета Республики Татарстан депутата             
Государственной Думы Ильдара Ирековича Гильмутдинова.                           
                                                                                
Пожалуйста, Ильдар Ирекович.                                                    
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам         
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я докладываю инициативу       
Госсовета Республики Татарстан, но перед тем, как рассказать о тех              
предложениях, которые они вносят, я хотел бы привести некоторые статданные.     
Это есть в пояснительной записке, ну, кто-то читал, наверное, кто-то не         
читал, но тем не менее, уважаемые коллеги, прошу очень внимательно              
прислушаться к цифрам, это данные на 2014 год (законопроект был подготовлен     
ещё в 2015 году, уже год как мы его рассматриваем).                             
                                                                                
Количество разводов на тысячу браков в Российской Федерации: Магаданская        
область - 752 развода, Еврейская автономная область - 741 развод, Мурманская    
область - 698, Камчатский край - 677, Хабаровский край - 653, Ямало-Ненецкий    
автономный округ - 649, Тамбов - 637. Привожу примеры по Приволжскому           
федеральному округу: Пензенская область - 655 разводов на тысячу браков,        
Кировская область - 646, Саратовская область - 623, Оренбургская область -      
603, Ульяновская область - 588, Мордовия - 574, Самарская и Нижегородская       
области - по 587, Марий Эл - 572, Удмуртия - 519, Чувашия - 522, Пермский       
край - 543, Татарстан - 464.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, посмотрите, какие ужасающие цифры! Проходить мимо этой       
ситуации, наверное, было бы неправильно. И ещё одну цифру хочу привести:        
примерно 68 процентов расторгнутых в ЗАГСах в 2015 году браков не               
продержались и десяти лет. И ещё цифру хочу назвать, которая всех нас должна    
обеспокоить: ВЦИОМ проводил исследование в 2014 году - всего 10 процентов       
человек сказали, что они любой ценой сохранили бы семейные отношения,           
представляете, всего 10 процентов! Конечно, нужно искать причины этой           
ситуации, такого количества разводов и способы как их устранить, и не только    
благодаря тем предложениям, которые внёс Госсовет Республики Татарстан.         
                                                                                
Что такое развод? Женщины остаются одни, без мужей, со своими детьми.           
Мужчины, как бы это ни было печально, как бы ни звучало это упрёком в наш       
адрес, как только рождается ребёнок-инвалид, практически уходят из семьи, и     
надо подумать, как помочь таким семьям со слабым материальным обеспечением.     
Государство должно выделять пособия и решать многие-многие другие вопросы, в    
том числе вопрос о выплате алиментов - вы знаете, что фактически несколько      
миллиардов рублей алиментов не уплачено и мы всей страной гоняемся за этими     
алиментщиками. Существует много программ, много предложений, у партии "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" есть программа "Крепкая семья", но тем не менее мы считаем, что         
недостаточно внимания уделяется сохранению семьи. Вот скажите мне, какое        
министерство в федеральной исполнительной структуре занимается вопросами        
сбережения семьи? Нет у нас такого, никто целенаправленно не занимается этим!   
                                                                                
Уважаемые коллеги, я сейчас изложу те предложения, которые вносятся             
Госсоветом Республики Татарстан, но я далёк от мысли, что эти предложения       
позволят полностью решить проблему. Нам нужно посмотреть, почему распадается    
молодая семья, каковы причины, - может, нет жилья, кто-то из родителей          
употребляет спиртные напитки, родился ребёнок-инвалид? Почему больные дети      
рождаются? В том числе, наверное, и потому, что женщины, девушки курят. Вы      
посмотрите, количество курящих женщин с каждым годом не уменьшается, а          
растёт! Я как-то провёл мини-эксперимент: возвращаясь домой на метро, я решил   
пройти мимо университета и посмотреть, сколько мне встретится женщин,           
девушек, которые курят, и сколько вообще людей. Из десяти курящих, которых я    
встретил, шесть были девушки, то есть их было даже больше, чем мужчин. Это      
тоже влияет на здоровье женщин, а в итоге приводит, к сожалению, к таким        
последствиям.                                                                   
                                                                                
Ещё раз повторяю, уважаемые коллеги, нужно предметно заниматься изучением       
причин разводов, провести полный анализ и принять нормативные акты, и           
исполнительным структурам есть над чем задуматься. Если смиримся с такой        
ситуацией, у нас будут сплошь разведённые семьи. Цифры катастрофические!        
                                                                                
Что предлагает Госсовет Республики Татарстан? Первое - увеличить с одного       
месяца до трёх срок, по истечении которого происходит расторжение брака в       
ЗАГСе, а также в суде при согласии на расторжение брака супругов, имеющих       
общих несовершеннолетних детей. Второе - при отсутствии согласия одного из      
супругов на расторжение брака увеличить этот срок до шести месяцев. Третье      
предложение - исключить возможность принятия заочного судебного решения о       
расторжении брака. Ну, последнее вызывает очень большие сомнения, я с этим      
тоже не очень-то согласен, можно было бы ко второму чтению эту норму изъять.    
                                                                                
Практика показывает: в течение месяца, который сегодня определён законом,       
ЗАГСы работали с семьями, вели консультирование, подключали психологов, и       
количество разводов в 2015 году, по сравнению с 2014-м, уменьшилось на 11       
процентов. То есть, давая больше времени, надо не просто наблюдать, как они     
разводятся, а через родителей, через психологов, через консультантов помогать   
сохранить семью - вот с этой целью предлагается увеличить срок.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамары         
Васильевны Плетнёвой.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, всё, о чём сейчас говорил Ильдар Ирекович, всё абсолютно     
правильно, всё совершенно правильно - только законопроект не об этом. Я         
согласна, если бы у нас давали квартиры молодым семьям - а мы в бюджете         
снимаем выплаты молодым семьям, если бы пособия детям давали - а мы их не       
платим вообще, если бы с пьянством боролись и так далее, если бы больных        
ребятишек лечили, а не давали объявления: "Помогите Христа ради!", может,       
люди и не расходились бы. Однако законопроект совершенно не об этом - мне       
сейчас даже как-то неловко выступать, потому что всё, о чём говорил Ильдар      
Ирекович, я поддерживаю полностью, - законопроект о том, чтобы... Сейчас в      
законодательстве, и в семейном, и в гражданском, прописано, что, если подали    
на развод, решение принимается в течение месяца. Почему в течение месяца?       
Чтобы оформить документы, а не потому, что им дают время на согласование,       
хотя это так называется - согласование. Речь идёт только о том, чтобы           
оформить развод, потому что и по семейному, и по гражданскому                   
законодательству нельзя вмешиваться во внутренние дела семьи, вмешательство     
недопустимо. А если есть дети, то при расторжении брака предлагается шесть      
месяцев давать на раздумья, - вы знаете, бывает, что за шесть месяцев у него    
уже появляется другая семья, другие дети. Запретом в данном случае совершенно   
ничего не решишь!                                                               
                                                                                
Или, например, не разводить совсем, если один из супругов не явился. Да,        
бывает, что кто-то один не согласен, и вот это годами будет тянуться, а там     
уже другая семья и другие дети. По алиментам внесите предложение, пожалуйста,   
мужчины, чтобы создать фонд какой-нибудь государственный и выплачивать          
алименты, а потом искать этих алиментщиков и с них взимать, - мы согласны       
будем. И много других законов есть, чтобы поправить положение семьи, мы ведь    
видим, когда принимаем бюджет, и просим друг друга: давайте поддержим, но       
всегда ссылаемся на то, что нет денег, а теперь сетуем. У меня тоже все эти     
цифры есть, которые называл докладчик, они страшные: в советское время было     
где-то 40-50 процентов разводов, а сейчас уже две трети и больше разводов.      
Это потому, что много нерешённых проблем, а не потому, что у нас вот так...     
                                                                                
Если мы это всё примем... Вот сейчас есть, как их называют, гражданские браки   
- это не гражданские браки, я считаю; ЗАГС - это как раз запись актов           
гражданского состояния, а они просто сожительствуют и говорят, мол, у нас       
брак гражданский - да это не брак вообще! А вот если мы всё это примем, если    
будут думать, что вот так... то брак будет ещё реже регистрироваться.           
                                                                                
Тема, конечно, горячая, но, к сожалению, ни комитет наш, ни правительство...    
Правда, на Совете Думы комитет внёс предложение поддержать, но столько          
замечаний написал, там даже концептуальные есть - убрать то или иное            
положение, - что мы не можем это учитывать. Ну и большинство регионов не        
откликнулось на этот законопроект, либо откликнулись исполнительные             
структуры, а законодательные органы - в основном нет. Поэтому я считаю, что     
этот законопроект нельзя принимать.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику,           
коллеги. Есть вопросы? Есть.                                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Сидякин Александр Геннадьевич.                                      
                                                                                
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
У меня к Тамаре Васильевне вопрос.                                              
                                                                                
Тамара Васильевна, ещё Маркс говорил, что брак - это ячейка общества, и вы,     
собственно говоря, на второй странице заключения комитета пишете,               
соглашаетесь, что укрепление института брака - это задача государства и         
требует реагирования на государственном уровне, а потом, на третьей странице    
заключения, противоречащий вывод, что вот такое регулирование, которое          
Госсовет Татарстана предложил, - это вмешательство. Мне кажется, что есть       
некие противоречия в заключении комитета, нет?                                  
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Комитет действительно отмечает, что нужно серьёзно заниматься    
вопросами сохранения и укрепления семьи, и это правильно, но этот               
законопроект в таком виде, безусловно, поддержать нельзя, и я вам говорила,     
по каким параметрам. Тут нет противоречий.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Максимов Александр Александрович.                                   
                                                                                
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Уважаемый Ильдар Ирекович, вот приведена статистика: количество разводов на     
тысячу человек - ну, честно говоря, это не показательные цифры. А нет ли у      
вас статистических данных о числе разводов от числа заключённых браков: за      
первый год, за три года, за пять? Это является наиболее показательной           
динамикой.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Гильмутдинову Ильдару       
Ирековичу на рабочем месте.                                                     
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Ну во-первых, не на тысячу человек, я говорил, а на тысячу   
браков число разводов - это нужно понимать. Во-вторых, есть исследования,       
есть данные, в том числе в пояснительной записке, сколько развелось за первые   
пять лет брака, за десять лет, всё это в статистике есть, пожалуйста, можно     
ознакомиться.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Милонов Виталий Валентинович, пожалуйста.                 
                                                                                
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Тамара Васильевна, вы сделали ряд замечаний, которые, я считаю,       
можно было бы учесть в рамках одного из чтений, в частности по последнему       
пункту, о невозможности развода в связи с тем, что один из супругов             
отсутствует, - это может быть и умысел. Но если мы считаем семью ценностью      
для нашего общества, то государство обязано предпринять всё ради сохранения     
этой семьи. За месяц супруги могут сто раз передумать, а за три месяца они      
могут триста раз передумать - давайте мы всё-таки дадим возможность людям,      
которые, может быть, в пылу эмоций, так сказать, решили развестись, подумать,   
обдумать этот поступок и отказаться от него.                                    
                                                                                
И ещё: вы должны понимать, что у нас институт брака абсолютно десакрализован    
шоу типа "Дом-2", развратными передачами, где они, как кролики, живут, - вот    
мы должны ликвидировать эти шоу, мы должны сказать, что семья - священный       
союз, данный самим Господом.                                                    
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Отвечаю конкретно по законопроекту. Про шоу я тоже согласна:     
сидят три свахи и рассказывают, по пять раз замуж выходили у них эти клиенты    
все, а дети смотрят и думают, что это нормально, - это безобразие, я            
согласна. Но по законопроекту я вам отвечаю: если убирать пункт о               
невозможности расторжения брака в случае неявки одного из супругов, то это      
будет концептуальное изменение, тогда нужно, чтобы это авторы снимали, но они   
же не снимают. А про увеличение срока до шести месяцев, я вам уже говорила, у   
меня тысячи обращений, когда мужчина уже живёт в другой семье, а заявление о    
разводе не подавали, жили и жили, там уже дети родились, потом подали           
заявление, а их не разводят опять, понимаете? Ну не в этом суть укрепления      
семьи, не в запрете.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Ильдар Ирекович, я думаю, в этом зале все или подавляющее             
большинство считают семью ценностью, в том числе, конечно, я. Но в своё время   
я смотрел работы по социологии семьи - социологи делали два печальных вывода.   
Первый: от двух третей до трёх четвертей разводов - по инициативе женщины,      
хранительница домашнего очага превращается в его разрушительницу. И второй      
вывод: к сожалению, один из пороков и проблем современной цивилизации не        
только у нас, но и во всём мире состоит в том, что семья многими не             
рассматривается как союз, рассчитанный на всю жизнь. Так вот есть ли у вас      
социологические данные по поводу того, как сейчас обстоят дела, по чьей         
инициативе в основном происходят разводы?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Гильмутдинову.              
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. У ВЦИОМа очень много по этому поводу статистики и            
информации, связанной с разводами. Ещё раз говорю, эта информация есть,         
просто с собой конкретных цифр, данных нет, но это можно получить.              
                                                                                
Кто инициирует? Я сказал, что, когда рождаются дети с ограниченными             
возможностями, в абсолютном большинстве случаев это мужчины, которые бросают    
семью и уходят, - посмотрите, статистика тоже есть - к великому сожалению.      
Если нужна более подробная информация, пожалуйста, можем исходя из этих         
исследований её дать.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. По чьей вине происходят разводы - нет такой статистики. И был    
вопрос о том, сколько в первый год разводится, конечно, - такой статистики      
нет, но есть интересная статистика, которую приводил Ильдар Ирекович, о том,    
сколько разводов приходится на тысячу браков. И обратите внимание, больше       
всего разводов в северных областях, а меньше всего - в мусульманских            
республиках, там, где исповедуют мусульманство. Значит, религия тоже имеет      
своё влияние на этот процесс, когда говорят, что развод - это нехорошо,         
неправильно.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.                   
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Тамара Васильевна, вам вопрос. Вот есть такая шутка, такое выражение, в         
котором имеется очень большая доля истины, оно звучит так: хорошую вещь         
браком не назовут. К вопросу о наименованиях, вот кому всё-таки взбрело в       
голову назвать семейный союз словом, которое в русском языке имеет и            
негативное значение? Вы знаете, есть очень много сторонников того, чтобы        
вернуться к традиционному пониманию семьи и брака как союза. Вы, как человек,   
который курирует в седьмом созыве семейное направление, разделяете подход,      
заключающийся в том, что нам нужно сакрализировать этот институт и это          
невозможно сделать, если мы не примем позицию ЛДПР - называть вещи понятными    
всем русскими словами?                                                          
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Слово "брак" русское, я думаю, но в том, что это плохое          
название для союза, я с вами полностью согласна, но я оперирую только           
законодательством, а не своими эмоциями. Если бы речь шла про мои эмоции, я     
бы вам сейчас тут рассказывала целый час, кто из женщин или из мужчин какие     
безобразия чинит. (Оживление в зале, смех.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.                   
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Ильдар Ирекович, на мой взгляд, проблема состоит ещё и в том, что с приходом    
большевиков таинство, которое происходило в церкви и называлось "венчание",     
заменили вот на данное слово.                                                   
                                                                                
У меня к вам практический вопрос. Молодая семья, супруга отправляют из Рязани   
служить в Уссурийск, жена с ним ехать не хочет, подаёт на развод. Вот в         
соответствии с той инициативой, которую вы отстаиваете, какие у мужа будут      
варианты: он должен будет через полгода прийти к командиру воинской части,      
чтобы отпроситься на бракоразводный процесс, или сказать, что не может ехать    
на какое-то государственное задание, так как ему нужно заниматься разводом?     
Ответьте, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гильмутдинову включите микрофон.              
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Женщина должна следовать за своим мужем в Уссурийск.         
(Оживление в зале, смех. Аплодисменты.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.                                          
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.                                         
                                                                                
Подготовиться Шерину, а также Шеину Олегу Васильевичу.                          
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый президиум, коллеги! С    
чем следует, наверное, согласиться, это с тем, что та озабоченность,            
озадаченность, которую высказал Ильдар Ирекович, имеет право на                 
существование, потому что статистика действительно угрожающая, и фракция ЛДПР   
неоднократно об этом говорила.                                                  
                                                                                
Тут прозвучало, что в советское время статистика была гораздо лучше - было      
около 50 процентов разводов, а сейчас их стало больше двух третей. Ну, впору,   
наверное, рассматривать вопрос о влиянии партийных органов и морально           
сдерживающих институтов и инструментов на проблему сохранения брака. Было ли    
хорошо таким брачующимся, состоящим в браке - большой вопрос, если они          
опасались какого-то партийного возмездия или преследования. Как мы знаем,       
вопросы о разводах очень часто рассматривались на партийных собраниях, с        
занесением в личное дело, выяснялись причины развода. Это, разумеется, был      
инструмент, институт, призванный служить благой цели сохранения семьи, но мы    
должны понять, что насильно не будешь мил.                                      
                                                                                
Этот вопрос нужно рассматривать шире, и коллеги, задавая вопросы, уже           
высказывались об общем состоянии культуры и об отношении к институту семьи и    
брака как к сакральному. К огромному сожалению, необходимо констатировать,      
что наше телевидение, наша пропаганда работает как раз на увеличение            
удручающей статистики разводов. Не хочется делать рекламу этим передачам - вы   
все их прекрасно знаете, - которые идут на "ТНТ" и на других развлекательных    
телеканалах. Есть передача "Я подаю на развод", есть та, где свахи что-то       
обсуждают. Фракция ЛДПР очень много в этом зале говорила о том, что...          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Ну, нет, и слава богу, зато есть передача "Пусть говорят",        
которая по уровню влияния на наше общество, молодёжь с точки зрения             
деградации в том числе и института семьи приносит гораздо больший ущерб,        
нежели та передача, которую никто не смотрел, но которая только своим           
названием заставляла нас задуматься о том, какие цели преследовали её           
продюсеры. Поэтому, конечно, нам нужно говорить об идеологии, о пропаганде, о   
нормальных, хороших, чистых передачах. И вопрос, который очень тесно с этим     
связан и тоже поднимался: кто является сегодня примером для молодёжи?           
Руководитель фракции ЛДПР, председатель партии неоднократно говорил о том,      
что от наших избирателей, от россиян звучат критические замечания в адрес       
"новогодних огоньков". Кто там главные действующие лица? Понятно, что           
представители нашей эстрады, и, конечно, для молодёжи представители эстрады -   
успешные люди, но вот какова их история, насколько они...                       
                                                                                
Добавьте, пожалуйста, одну минуту. Я дам коллегам выступить полноценно.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции? Шерин хотел от фракции. Уже не хочет.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Нет, я думаю, вряд ли. (Оживление в зале, смех.)                  
                                                                                
Да, Александр Николаевич?                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо. Я сэкономлю время.                                       
                                                                                
Поэтому вопрос, конечно, нужно ставить гораздо шире, это вопрос общего          
состояния нашей культуры, содержания наших основных телеканалов, радиоканалов   
и прессы. Конечно, нельзя говорить о цензуре, но определённая государственная   
политика в направлении сакрализации института семьи должна иметь место. И       
здесь, конечно, с фракцией ЛДПР стоит согласиться в том, что представители      
эстрады и другие, с кого берёт пример наша молодёжь, должны быть всё-таки       
людьми, которые хранят традиции, наши русские традиции, и православные, и       
других религий, потому что в каждой религии к институту семьи относятся         
бережно.                                                                        
                                                                                
Нужно слушать фракцию ЛДПР и, конечно, Ильдар Ирекович, искать и другие         
инструменты и механизмы, чтобы семью сохранить, а искусственно увеличивая       
срок, мы не заставим жить вместе людей, которых, ну... друг к другу не тянет.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.                   
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, обсуждаемый вопрос даёт нам возможность          
внимательно рассмотреть причины, которые приводят молодые семьи к разводу. И    
здесь нашим коллегой были приведены примеры, статистические данные в            
процентах, в основном, конечно, речь шла о центральной полосе России, где       
исконно основная религия - православие. Хотелось бы вспомнить, что до           
революции брак был таинством, о чём я уже сказал, и обряд бракосочетания        
назывался венчанием, и мне кажется, надо рассмотреть вопрос о том, чтобы        
венчание и регистрация брака были по статусу юридически равны. Это первый       
момент.                                                                         
                                                                                
Второй момент. Когда речь идёт о женщинах, которые остаются с детьми на         
руках, с детьми-инвалидами, потому что их нерадивые супруги ушли и бросили,     
мы занимаемся тем, что ужесточаем законодательство в отношении неплательщиков   
алиментов. Сразу хотел бы, пользуясь случаем, сказать, что на рассмотрении в    
профильном комитете находится законопроект фракции ЛДПР, в котором мы           
предлагаем приравнять пособия на детей в возрасте до 14 лет минимальному        
размеру оплаты труда, - это нормальные инвестиции в подрастающее поколение:     
эта сумма позволила бы женщине не требовать от государства, чтобы нашли         
нерадивого алиментщика, а самой обеспечивать детей, даже если она воспитывает   
их одна.                                                                        
                                                                                
Ещё один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание. У нас существуют      
целевые программы, по которым субсидируется приобретение жилья молодыми         
семьями, - жилищный вопрос тоже иногда бывает роковым. Так вот нужно, чтобы     
мы на законодательном уровне закрепили срок нахождения в этой очереди молодой   
семьи - до трёх лет иначе получается парадоксальная ситуация: молодая семья     
встаёт в очередь по этой программе... Вот у меня есть такой пример - ко мне     
обращались молодые семьи, в том числе из Рязанской области: когда доходит до    
них очередь, они уже выходят из того возраста, до достижения которого они       
могут по условиям участвовать в этой программе. Мы это ограничим: попала        
молодая семья в программу - в течение трёх лет исполнительный орган должен      
изыскать денежные средства и обеспечить их этой суммой.                         
                                                                                
Ну и ещё немаловажный момент. Мы с вами должны обратить внимание на те          
предложения фракции ЛДПР, которые мы неоднократно выдвигали, - это списание     
процентной ставки из суммы ипотечного кредита за каждого рождённого ребёнка,    
для молодой семьи с одним ребёнком мы должны предусмотреть выделение без        
первоначального взноса ипотечного кредита на приобретение жилья; ну и,          
естественно, рассмотреть вопросы о бесплатном лечении от бесплодия и            
искусственном оплодотворении, потому что это тоже является одной из причин,     
почему распадаются браки.                                                       
                                                                                
Вот что в практической плоскости нужно сделать для укрепления брака, а если     
мы просто будем увеличивать срок, в результате которого этот разрыв семьи всё   
равно произойдёт, но вот этих мероприятий, о которых я сейчас сказал, не        
предпримем, то, конечно, таким образом мы семью не укрепим.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Я исключительно по статистике.                                                  
                                                                                
Момент первый. Если мы возьмём статистику по количеству распавшихся браков,     
то увидим, что из общего числа разводов на долю тех людей, кто создал семью     
менее чем год назад, приходится не более 3 процентов разводов. Дальше,          
примерно к четырём годам брака эта цифра возрастает до 17 процентов, и          
наиболее динамичная группа, 27, даже 28 процентов всех случаев разводов - это   
диапазон от пяти до девяти лет брака, то есть это люди, которые достаточно      
знают друг друга, много лет, хорошо понимают друг друга, и, таким образом,      
речь не идёт о каких-то скоропалительных решениях. Это первое, что надо         
понимать, чтобы не было каких-то фантазий.                                      
                                                                                
Момент второй. Если возьмём динамику за последние двадцать лет, то увидим,      
что пик разводов пришёлся на начало нулевых, как отголосок 90-х годов, и        
составил 850 случаев на тысячу браков, и сейчас эта цифра снизилась до          
отметки около 550 случаев, по состоянию на 2014 год. Ситуация по                
бракосочетанию была обратной: количество заключаемых браков резко сократилось   
в 90-е годы и примерно на треть в нулевые годы. Причём если мы говорим о        
причинах распада браков, то они опять же социальные: специалисты утверждают,    
что в 40 процентах случаев это алкоголизм и в 30 процентах случаев - проблемы   
с жильём. То есть мы имеем социальные проблемы - не какие-то иные! - и          
пытаться их решать запретительными методами, ну это, очевидно,                  
просто-напросто загонять проблему вглубь. Если мы посмотрим на зарубежный       
опыт, то увидим, что именно те страны, которые прибегали к социальным           
механизмам, скажем Франция, сохранили семью и количество рождений в семье на    
достаточно высоком уровне, позволяющем сохранить порог простого                 
воспроизводства, - коэффициент фертильности там порядка 2,1. А вот там, где     
были все эти консервативные охранительные меры, в Южной Европе, и количество    
разводов резко возросло, браки развалились, и количество деторождений в два     
раза меньше необходимого для простого воспроизводства. Поэтому мы, конечно,     
за предложение...                                                               
                                                                                
Да, кстати, маленькая ремарка по ситуации с табаком - как раз о механизме,      
когда государство через налоговые, через пропагандистские меры добилось         
результата: продавали 380 миллиардов пачек сигарет, сейчас - порядка 270, на    
треть сократилась...                                                            
                                                                                
Тридцать секунд, если можно, добавьте.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста.                                     
                                                                                
ШЕИН О. В. ...буквально за десять лет продажа табака в нашей стране.            
                                                                                
Таким образом, механизмы корректные, точечные, адресные, деликатные -           
эффективны, запретительные механизмы ведут к обратному, а именно к увеличению   
количества гражданских браков, к отказу людей во избежание последующих          
проблем от официального бракосочетания. Это прямо противоположно тому, чего     
хотели достигнуть коллеги из Татарстана, поэтому мы, конечно, этот              
законопроект поддерживать не можем.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, депутаты! Безусловно,            
инициатива депутатов из Республики Татарстан заслуживает внимания в плане       
того, что депутаты регионального парламента работают над тем, как сохранить     
институт брака, семьи, укрепить основы государства через брак. Понимая эту      
ситуацию, хочется порекомендовать коллегам, чтобы всё-таки решения были более   
взвешенными и продуманными с точки зрения того, можно ли насильно удержать      
людей в браке, заставить каждого из состоящих в брачном союзе поддерживать      
эти отношения.                                                                  
                                                                                
Когда, например, мы с вами недавно рассматривали "закон о шлепках", так его     
называют в народе, мы говорили, что иногда бывают очень сложные отношения в     
семье, - как удержать людей в браке в тех семьях, где есть алкоголики, когда    
в семье есть наркоманы, как можно удерживать в браке?! Наверняка такое          
решение со стороны супруга или супруги было взвешенным, обдуманным, они         
подумали, прежде чем прийти или в органы ЗАГСа, или в суд, и суд тоже не        
может насильно удерживать в браке. Мы с вами говорим о тех ситуациях, когда     
решение супругов могло бы быть иным. Ну а если оно не могло быть иным, если     
есть имущественные вопросы, если в семье есть ребёнок, который видит            
конфликтную ситуацию между родителями, живёт в условиях этого конфликта?        
Соглашусь с теми коллегами, которые говорили, что, может быть, у кого-то из     
тех, кто принял решение о разводе, уже есть иная семья, то есть страдают ещё    
и иные семьи. Считаем, что принятие этого закона может привести к тому, что     
увеличится количество нерегистрируемых браков; у нас и так достаточное          
количество молодых людей, которые, к сожалению, не оформляют свои отношения,    
и ребёнок живёт не в полной семье или считает папу папой, а затем происходят    
установление отцовства, регистрация брака...                                    
                                                                                
Вячеслав Викторович, выступление от фракции, разрешите...                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста, выступление от фракции.       
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. И хотелось бы сказать, что нам, наверное, надо принимать больше   
профилактических мер, - соглашусь здесь с коллегами из фракции "ЕДИНАЯ          
РОССИЯ", которые задавали свои вопросы, - и в том числе законодательных         
актов. Действительно, молодой семье необходимы: жильё; детсады - такая          
программа была осуществлена, когда решались вопросы обеспечения местами в       
детских дошкольных учреждениях; школы - сейчас решается важная социальная       
проблема, чтобы дети посещали школу в одну смену, у них освободится время,      
будет больше возможностей для общения с родителями. Это всё социальные          
аспекты, которые должны укрепить семью, поэтому, коллеги, когда мы голосуем     
за бюджет и рассматриваем программы, которые предлагает фракция "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ", давайте помнить, что эти программы как раз таки и укрепляют семью, и   
сказываются потом на реализации и иных законов.                                 
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает данный законопроект и считает, что      
Семейный кодекс, который предоставляет нам право быть в браке, а это            
свободный союз между мужчиной и женщиной, является для этого в том числе        
основанием.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступление полномочного представителя президента будет? Нет. Полномочного      
представителя правительства? Нет.                                               
                                                                                
Заключительное слово докладчика, пожалуйста.                                    
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот буквально реплика относительно статистики: самый         
проблемный период для молодых семей в браках - это первые пять лет, и           
исследование показывает, что 36 процентов расторжений браков как раз            
происходит в течение этих пяти лет. Это первое, к вопросу о статистике.         
                                                                                
Второе. Семейный кодекс Российской Федерации допускает ограничение прав         
граждан в семье в той мере, в какой это необходимо в целях защиты               
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и       
иных граждан. Это вот такая выписка.                                            
                                                                                
И третье. Когда замуж выходишь или женишься, наверное, не думаешь о том, а      
что в законе написано, как будет, если я, например, брошу семью, уйду из        
семьи, какой будет срок для расторжения брака. Я не знаю ни одной семьи,        
которая задумывалась бы о том, а в течение какого срока, интересно, наш брак    
расторгнут, - давайте по этому поводу не говорить.                              
                                                                                
Четвёртое. Законопроект никоим образом не запрещает расторжение брака -         
откуда вы взяли, что запрещает? Здесь речь идёт о том, что не месяц отводится   
на расторжение брака в ЗАГСах, а три месяца, чтобы дать ещё больше времени      
для того, чтобы иметь возможность примирить семью, для того, чтобы с            
родителями поговорить, чтобы консультации провести, специалистов привлечь и     
так далее. Я же привёл пример: в течение одного месяца успели поработать        
сотрудники органов ЗАГСа, и количество расторжений браков по сравнению с        
предыдущим годом уменьшилось на 11 процентов - речь об этом, а не о запрете!    
                                                                                
Пятое. Когда мы говорим о сроке от трёх до шести месяцев, то, уважаемые         
коллеги, напомню: такая практика существовала двадцать пять лет в советское     
время. Когда я так сказал в комитете, почему-то у некоторых наших коллег это    
вызвало недовольство, мол, не хотим мы в Советский Союз возвращаться и так      
далее. Никто вас и не зовёт, хотя некоторые очень хорошие вещи тогдашнего       
законодательства можно было бы принять, там много было и хорошего. Но такая     
практика была, двадцать пять лет это работало, и все органы власти всё делали   
для того, чтобы сохранить семью, все!                                           
                                                                                
И когда я говорил в начале, что вот только эти меры, которые Госсовет           
Республики Татарстан предложил... Уважаемые коллеги, это только                 
маленькая-маленькая толика тех предложений, решений, которые могли бы помочь    
сохранить семью. И хорошо, если это поможет хотя бы две, хотя бы три, хотя бы   
пять семей сохранить - об этом речь. Конечно, вопрос сохранения семьи           
объёмный, лежит в разных плоскостях: это и жильё, и другие вопросы, и           
госпрограммы. Вот вы посмотрите, госпрограмма по улучшению жилищных условий     
молодых семей, мы о ней говорили, что это для Татарстана: чтобы получить 40     
процентов, где 7 процентов - это федеральная составляющая, а 33 процента -      
твоя собственная, то есть чтобы получить 10 миллионов рублей, нужно вложить     
свои почти 100 миллионов. Конечно, это невыгодно! Там программа-то маленькая,   
на всю страну - 4 миллиарда рублей. Разве мы решим таким образом проблему       
жилья для молодых семей? Посмотрите, очереди какие!                             
                                                                                
И, уважаемые коллеги, последнее. Я так понимаю, что нам нужно в комитете те     
предложения, которые поступают от регионов, более тщательно с ними же и         
прорабатывать, нужно с ними контактировать, а не просто ожидать, мол, вот       
когда будет отрицательное заключение правительства, мы законопроект             
рассмотрим и отклоним. Может быть, они и отозвали бы, если бы мы проявили       
внимание к этому проекту, если бы содержательно с ними общались, приглашали     
бы, то есть вели бы тесную плодотворную работу. Нет у нас такой работы!         
Поэтому и регионы иногда в отношении своих законопроектов говорят, что, мол,    
лежит, что нет тесного взаимодействия, нет предметного обсуждения. Я же не      
говорю, что нужно всем всё принять, но, может быть, из этого обсуждения         
выросли бы какие-то другие предложения, которые могли бы лечь в основу          
другого законопроекта. Я предлагаю более взвешенно, более уважительно           
относиться к инициативам регионов, более тщательно их рассматривать, с тем      
чтобы выходить на какие-то интересные предложения, которые можно было бы        
реализовывать.                                                                  
                                                                                
Спасибо большое за обсуждение.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва - заключительное   
слово.                                                                          
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Вот только хотела поблагодарить: Ильдар Ирекович, спасибо, что   
вы заботитесь о семье, хорошо, что это исходит всё-таки от мужчины, - а         
теперь раздумала! Комитет, говорит, плохо продумывает - да у нас такие          
девчата умные в комитете! Мы вас приглашали, мы вам говорили, что это всё       
правильно, что надо какие-то меры принимать, - так мы и принимаем! Когда        
рассматривали бюджет, мы туда столько поправок внесли, для того чтобы           
исправить ситуацию, но вы же не голосовали за них! А теперь, значит,            
говорите, о том, что...                                                         
                                                                                
Мужчины, дорогие, да приходите, пожалуйста, в наш комитет, ведь семья - это     
не только одна женщина!                                                         
                                                                                
Вот прошу нашего председателя. Вячеслав Викторович, пожалуйста, примите         
решение, чтобы в нашем комитете были и мужчины, вот чтобы мы потом такое не     
выслушивали. Да девчата столько законопроектов рассматривают, мы столько        
работаем! Вы говорите, что ждали заключение правительства, - извините, уж это   
вообще не ко мне относится! Я всегда свою точку зрения имею, и в данном         
случае я могла бы рассказать и от чего разводятся, и почему, и кто виноват,     
но я руководствовалась только законодательством. Вы сейчас вводите в            
заблуждение, говорите, что там нет запрета, но ведь во 2-й статье написано,     
что если один не явился, то и разводить нельзя. Да она или он, бывает, назло    
не пойдёт в суд, и этот развод на годы растянется!                              
                                                                                
Этот законопроект, конечно, разработан с благими намерениями, но он             
совершенно не решает проблем семьи.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна. Вы сначала поблагодарили, а   
потом говорите... Вот так и по жизни получается, понимаете? Вот если бы         
больше терпения было, может быть, и браки были бы более крепкими. Смолин        
правильно говорит о хранительнице очага. Вот Гильмутдинов, может быть, и        
записался бы к вам в комитет, если бы вы ему ещё раз доброе слово сказали.      
Мужчины ведь живут меньше, Тамара Васильевна, почему? Они ранимые. Вот вы       
такое слово сказали, а он сейчас уйдёт и тяжело ему будет.                      
                                                                                
Есть предложение вынести законопроект на "час голосования".                     
                                                                                

Ставится на голосование пункт 15, проект федерального закона "О внесении        
изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 233 Гражданского      
процессуального кодекса Российской Федерации".                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               13 чел.2,9 %                                     
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     17 чел.                                          
Не голосовало                 433 чел.96,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.