Заседание № 330
15.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1055441-7 "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1463 по 1496 из 8142
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
третье чтение. Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
подготовлен к принятию в третьем чтении, к рассмотрению в третьем чтении.
Просим поддержать.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект под пунктом 3 повестки
дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 329
09.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1055441-7 "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2973 по 3055 из 7659
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О публично-правовой компании
"Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение. Доклад Павла
Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В комитете законопроект
подготовлен ко второму чтению. Напомню, что в первом чтении мы принимали его
18 ноября. Поступило 30 поправок, из них 28 поправок комитет рекомендует к
принятию, две поправки предлагались к отклонению, но одну из отклоняемых
поправок автор отозвал. Соответственно, в таблице № 1 - 28 поправок к
принятию, в таблице № 2 - одна поправка к отклонению. Комитет рекомендует
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице № 1 - в ней 28 поправок,
комитет предлагает их принять - есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Как уже сказал докладчик, из двух
поправок, которые комитет предлагал к отклонению, одна поправка отозвана
автором. Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет против принятия данной
поправки.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О публично-правовой
компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 28-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ФЕДЯЕВ П. М. Просим поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении
на 15 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Включаем законопроект в повестку заседания 15 декабря для рассмотрения в
третьем чтении.
Заседание № 324
18.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1055441-7 "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6120 по 6300 из 7017
45-й вопрос, о проекте федерального закона "О публично-правовой компании
"Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Никита Евгеньевич
Стасишин - официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Пожалуйста.
СТАСИШИН Н. Е. Ещё раз добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Очень важный законопроект, о создании публично-правовой компании
"Единый заказчик в сфере строительства". Законопроект предусматривает
создание единого заказчика в сфере строительства в форме публично-правовой
компании путём реорганизации одного или нескольких переданных Минстрою России
федеральных казённых учреждений - дирекций.
Основная цель деятельности единого заказчика - выполнение функций
госзаказчика и застройщика при обеспечении проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в
государственной собственности Российской Федерации, включённых в программу
деятельности единого заказчика. Основными функциями и полномочиями единого
заказчика будут участие в подготовке проектов актов, связанных со
строительством объектов, включённых в программу; обеспечение строительства
объектов, включённых в программу деятельности единого заказчика, в том числе
выполнение функций госзаказчика, застройщика, технического заказчика и
строительного контроля. Единый заказчик осуществляет полномочия главного
распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного
администратора доходов федерального бюджета. Закупки, связанные со
строительством объектов, осуществляются единым заказчиком жёстко по 44-му
федеральному закону, о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг.
Какие объекты будут переданы единому заказчику? Виды и категории объектов
определяются правительством. В отношении объектов должны быть приняты решения
об осуществлении капитальных вложений. Объекты включаются в программу
деятельности единого заказчика. Законопроект не распространяется на объекты
транспортной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, объекты обороны
страны и безопасности государства, объекты "Росатома", "Роскосмоса" и ряд
других.
Порядок финансирования единого заказчика - предоставление субсидий из
федерального бюджета на текущую деятельность, бюджетные инвестиции из
федерального бюджета в целях обеспечения строительства объектов, включённых в
программу деятельности единого заказчика, имущественный взнос Российской
Федерации. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, -
Правительство Российской Федерации либо уполномоченный им федеральный орган
исполнительной власти. Органы управления - наблюдательный совет, правление,
генеральный директор. Контрольно-надзорный орган - ревизионная комиссия.
Основные документы - это стратегия развития, программа деятельности и годовой
финансовый план (бюджет).
Уважаемые депутаты, просьба поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Никита Евгеньевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.
Включите микрофон на рабочем месте.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, Никита
Евгеньевич так подробно докладывает, что и добавить нечего. Но скажу, что мы
поддерживаем идею создания единого заказчика, это будет способствовать
повышению эффективности государственных капитальных вложений и расходования
средств федерального бюджета при строительстве объектов капитального
строительства гражданского назначения. По законопроекту есть некоторые
замечания, в том числе юридико-технического характера, но уверен, что ко
второму чтению законопроект доработаем. Коллеги, просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н. Никита Евгеньевич, ну, когда вот слышишь эти слова - "единый
заказчик", думаешь: ну наконец-то начнут без сучка и задоринки строить
оборонные предприятия, объекты, космодромы, дороги, мосты. И когда вы в
пояснительной записке пишете, что исключаются как раз таки те самые объекты,
которые хотелось бы, чтобы единый заказчик заказывал, контролировал, чтобы их
строили, а не разворовывали деньги... Возникает вопрос: а тогда для чего этот
единый заказчик создаётся? Какие объекты вообще будут строиться?
СТАСИШИН Н. Е. Большое спасибо за вопрос. Но всё-таки строительство оборонных
объектов специфическое, им занимаются наши коллеги. В сфере транспорта будет
создан такой же заказчик, он создаётся на базе уже действующей структуры.
Какие объекты будут строиться? Сегодня уже вошли к нам в "Единый заказчик..."
Минкультуры, Минздрав, Минобрнауки, ФНС, Минспорт - это весь тот госзаказ, по
которому срываются сроки, появляются объекты незавершённого строительства,
идёт удорожание проектно-сметной документации и несоответствие проекту
реализации объекта. Ровно поэтому мы это всё оптимизируем, сократим сроки,
снизим затраты, и люди будут получать объекты, которые они ждут, в срок,
вовремя и надлежащего качества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. Ставлю...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? А, извините. Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Елена Григорьевна, спасибо, что вы подали громко голос, руку я не увидел.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я думаю, все вы были свидетелями
недавнего бурного обсуждения в средствах массовой информации и среди
общественности возможности передачи реставрационных работ из Министерства
культуры, как главного органа, отвечающего за реставрацию памятников, в
Министерство строительства. Категорически против этого выступил съезд органов
охраны памятников истории и культуры, который недавно прошёл, выступили
ведущие реставраторы страны и общественные организации в области охраны
памятников, и мы получили на уровне правительства, на уровне власти,
обещание, что этого не будет, что слияния реставрации и строительства не
будет. И однако же в этом проекте федерального закона предусмотрена передача
полномочий заказчика работ по сохранению объектов культурного наследия в
составе работ по реконструкции объектов капстроительства "Единому заказчику в
сфере строительства".
Вместе с тем сохранение объектов культурного наследия не относится к работам
по реконструкции, реставрация памятников истории и культуры представляет
собой научный процесс, требующий индивидуального подхода к каждому объекту
культурного наследия, осуществляемый специалистами-реставраторами. Определён
специальный порядок проведения работ по сохранению памятников, это
установлено Федеральным законом "Об объектах культурного наследия...". Как и
в соответствии с какими процедурами, какими специалистами "Единый заказчик в
сфере строительства" будет обеспечивать организацию и проведение таких работ?
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", поддерживая закон концептуально, имея в виду,
что надо наводить порядок, считает, что ко второму чтению тема передачи
полномочий заказчика по реставрации должна быть рассмотрена и они должны
остаться в ведении и под контролем органов охраны культурного наследия в
Российской Федерации. Это наша принципиальная позиция, на которой мы будем
настаивать, и ко второму чтению мы непременно подготовим поправки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Никита Евгеньевич, если есть необходимость, вы можете выступить с
заключительным словом.
СТАСИШИН Н. Е. Я только вот, единственно, могу сказать, что те, кто
осуществляет государственную политику в области культурного наследия,
контроля и архитектурного надзора... Всё это останется. Люди, которые делают
руками, они одни и те же. Другое дело, что ни в коем случае никто не будет
говорить о том, что не будем ни слушать, ни пользоваться не то чтобы
советами, а указаниями тех людей, которые разбираются в том, как производится
реставрация и что такое наша история, что такое наша культура, которую нужно
сохранить и восстанавливать. Мы говорим лишь о технической части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.