Заседание № 309
22.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1054599-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка назначения административного наказания в виде предупреждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1862 по 1875 из 9050
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Принципиальный
законопроект, способствующий развитию бизнеса. Экспертизы проведены. Просим
принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7235 по 7251 из 9050
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 308
21.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1054599-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка назначения административного наказания в виде предупреждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3467 по 3523 из 9825
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, две таблицы поправок: в таблице № 1 - четыре
поправки, в таблице № 2 - три поправки. Просим утвердить таблицы поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия законопроекта во втором чтении просим включить его в повестку дня на
22 июня для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8568 по 8584 из 9825
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 299
17.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1054599-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка назначения административного наказания в виде предупреждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2143 по 2276 из 6276
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад депутата
Государственной Думы Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26
января 2016 года. Целью принятия закона является обеспечение применения к
субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания
исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе
контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной
выдачей предписания об устранении этих нарушений. Законопроектом
предусматривается унифицированный механизм замены административного наказания
в виде административного штрафа на предупреждение, применяемый в отношении
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, юридических лиц, соответствующих условиям статьи 4
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", а также в отношении должностных лиц таких юридических
лиц. В связи с этим в статью 1.4 Кодекса об административных правонарушениях
вносится соответствующее изменение в целях обеспечения особых условий
применения к субъектам малого и среднего предпринимательства меры
ответственности в виде предупреждения.
Законопроект подготовлен на основе принципа добросовестности субъектов малого
и среднего предпринимательства и должностных лиц контрольно-надзорных органов
и предусматривает учёт интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства без ущерба для целей контрольно-надзорной деятельности.
Предупреждение в качестве безальтернативной санкции предлагается применять
при совокупности следующих условий. Первое - это совершение административного
правонарушения впервые. Второе - отсутствие причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Третье -
устранение нарушений обязательных требований, образующих состав
административного правонарушения, путём исполнения выданного предписания в
полном объёме и в сроки, установленные данным предписанием и согласованные с
лицом, которому оно выдано.
Также в законопроекте статью 4.1 Кодекса об административных правонарушениях
предлагается дополнить частью 3.4, устанавливающей особенности назначения
административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, кодекс
предлагается дополнить новой статьёй - статьёй 4.1-1, предусматривающей
возможность замены административного наказания в виде административного
штрафа предупреждением в случаях, когда предупреждение не предусмотрено
соответствующей статьёй Особенной части кодекса или закона субъекта
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях гармонизации сроков давности привлечения указанных выше лиц к
административной ответственности и сроков исполнения ими предписаний органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
предусматривается внесение изменения в статью 4.5 кодекса в части
приостановления течения срока давности, установленного частью 1 указанной
статьи кодекса, до окончания установленного в предписании срока его
исполнения.
Принятие закона в качестве меры административной ответственности позволит
применять к субъектам малого и среднего предпринимательства взамен
административного штрафа административное наказание в виде предупреждения,
сопоставимое с характером допущенных ими нарушений обязательных требований,
образующих событие административного правонарушения, со степенью вины
нарушителя, с наступившими последствиями, а также с учётом исполнения
предписания органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля об устранении нарушений обязательных требований. Реализация закона в
случае его принятия направлена на то, чтобы в конечном счёте обеспечить
дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и
среднего предпринимательства, предотвратить чрезмерное, не соотносимое с
достигнутым уровнем социально-экономического развития Российской Федерации
административное наказание, сделать акцент на профилактике административных
правонарушений в сфере малого и среднего предпринимательства.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском
экономическом союзе, подписанного 29 мая 2014 года в Астане, а также
положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Вячеслава Ивановича Лысакова.
Пожалуйста.
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович,
уважаемые коллеги! Законопроект рассмотрен Комитетом Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству и
рекомендован к принятию в первом чтении.
Законопроект направлен на расширение сферы применения административного
наказания в виде предупреждения в отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства. По мнению комитета, принятие закона будет способствовать
снижению административной нагрузки на малый и средней бизнес. С его принятием
будут созданы механизмы, стимулирующие исполнение указанными лицами
вынесенных по результатам мероприятий государственного надзора (контроля)
предписаний, а также принятие ими мер к недопущению повторного нарушения
закона.
В то же время в ходе дальнейшей доработки законопроекта необходимо уточнить
его положения в целях предотвращения злоупотреблений на практике при
определении того, может ли быть заменено предупреждением административное
наказание в виде административного штрафа, в частности, в случае, если
административное правонарушение выявлено в результате сообщения о
правонарушении или проведения проверки при наличии жалобы или обращения
гражданина либо организации.
Необходимо внести в статью 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль" и
в статью 19.6 "Непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения" кодекса
изменения, предусматривающие исключение из составов указанных
административных правонарушений неисполнение предписания в случае,
предусмотренном частью 3 статьи 4.1-1 в редакции законопроекта.
Также необходимо предусмотреть в статьях 29.9 и 30.7 кодекса возможность
вынесения постановления, предусматривающего замену административного
наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также
возможность вынесения соответствующего решения по результатам рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Законопроект прошёл экспертизу Правового управления Аппарата Государственной
Думы, необходимую для принятия его в первом чтении. Прошу принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?
Желают ли выступить представители президента, правительства? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5410 по 5426 из 6276
Следующий, 19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принимается.