Заседание № 205
29.11.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105452-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (в части, касающейся имущественных прав на программу для электронных вычислительных машин и базу данных).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2192 по 2216 из 7213
Рассматриваем пункт 3 повестки дня: проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране
программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Докладчик -
заместитель председателя Комитета по экономической политике и
предпринимательству Юдин Владимир Иванович.
Пожалуйста, Владимир Иванович, с места.
Включите микрофон депутату Юдину.
ЮДИН В. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Данный
проект закона рассмотрен комитетом. Имеется заключение Правового управления,
замечаний нет. Предлагается данный законопроект принять в третьем чтении.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Г. В. Боос
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2644 по 2663 из 7213
Коллеги, ставится на голосование пункт 3 повестки дня. Докладчиком был
Владимир Иванович Юдин. Проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для
электронных вычислительных машин и баз данных". Ставлю на голосование.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 400 чел. 88,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел. 11,1%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 200
13.11.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105452-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (в части, касающейся имущественных прав на программу для электронных вычислительных машин и базу данных).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1463 по 1566 из 6653
Переходим к рассмотрению пункта 4 повестки дня: о проекте федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Доклад
заместителя председателя Комитета по экономической политике и
предпринимательству Юдина Владимира Ивановича.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
ЮДИН В. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".
Уважаемые депутаты, вашему вниманию от имени Комитета по экономической
политике и предпринимательству предлагается проект федерального закона №
105452-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных",
внесен Правительством Российской Федерации.
Целью законопроекта является приведение Закона Российской Федерации "О
правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" в
соответствие с Конституцией Российской Федерации в части, касающейся
отнесения к ведению Российской Федерации правового регулирования
интеллектуальной собственности, с Законом Российской Федерации "Об авторском
праве и смежных правах", с принятыми позднее нормативными актами, а также
соблюдение требований соглашения о торговых аспектах интеллектуальной
собственности для выполнения обязательных условий вступления Российской
Федерации во Всемирную торговую организацию.
Речь идет о предоставлении государству прав на программы для электронных
вычислительных машин и баз данных, созданных при выполнении работ по
государственному контракту для федеральных государственных нужд и
государственных нужд субъектов Российской Федерации.
Законопроект возлагает функции агентства по правовой охране программ для ЭВМ
и баз данных и топологии интегральных микросхем на федеральные органы
исполнительной власти в области патентов и товарных знаков на Российское
агентство по патентам и товарным знакам.
Законопроектом предусмотрено включение в закон новой статьи,
предусматривающей предоставление национального режима иностранным гражданам и
юридическим лицам в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, что обеспечивает соответствие закона соглашению TRIPS и принципу
взаимности. Ко второму чтению приняты поправки, носящие юридико-технический
характер.
Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендует принять
законопроект во втором чтении, приняв таблицу поправок, рекомендуемых к
принятию, и таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель Президента? Представитель Правительства?
Есть ли замечания по таблице 1 поправок, рекомендуемых к принятию? Нет? Кто
за то, чтобы принять таблицу 1 поправок, рекомендуемых ответственным
комитетом к принятию? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 332 чел. 73,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел. 26,2%
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению таблицы 2 поправок. Есть ли замечания по таблице 2
поправок? Нет? Кто за то, чтобы принять таблицу 2 поправок, рекомендуемых
ответственным комитетом к отклонению? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 330 чел. 73,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел. 26,7%
Результат: принято
Ставлю на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 369 чел. 82,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел. 18,0%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 139
21.12.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105452-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (в части, касающейся имущественных прав на программу для электронных вычислительных машин и базу данных).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 657 по 678 из 7459
ГЛАЗЬЕВ С. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция Коммунистической партии Российской
Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, вчера у нас в очередной раз остались не
рассмотрены четыре законопроекта по интеллектуальной собственности, внесенные
Правительством, и мы вчера договаривались с господином Аверченко, что они
будут рассмотрены в первоочередном порядке сегодня, потому что они уже кочуют
не первый день. Это важные законы, внесенные Правительством. Просьба
поставить их сразу после отклоненных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номера какие у них, скажите, пожалуйста, Сергей
Юрьевич.
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. С 17-го по 20-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С 15-го?
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. С 17-го. Пункты 17, 18, 19, 20. До 20-го включительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С 17-го по 20-й - после отклоненных.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1020 по 1108 из 7459
Пожалуйста, Сергей Юрьевич Глазьев. Предложение пункты с 17-го по 20-й
рассмотреть сразу после отклоненных законов. Обоснуйте, пожалуйста, Сергей
Юрьевич.
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Дело в том, что эти законы, внесенные Правительством, уже много
дней кочуют из повестки в повестку, руководители ведомств сидят с утра до
вечера. Вчера мы договаривались, что они будут сегодня рассмотрены в
первоочередном порядке, поскольку мне не дали возможности выступить по
ведению тогда и продлить срок рассмотрения законов. Поэтому у меня просьба
рассмотреть их сегодня утром или в крайнем случае определить какое-то
фиксированное время и четко его соблюсти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть предложение работать до 15 часов, на один час
только объявить перерыв и в этот час рассмотреть ваши законы. Не против? Вы
принимаете мое предложение? Не принимаете.
Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы рассмотреть пункты 17, 18, 19 и 20 по
предложению депутата Глазьева до "правительственного часа"?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже началось голосование...
Остановите, пожалуйста, голосование.
Пузановский, по мотивам.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".
И одновременно по ведению. Я поднимал по этому поводу руку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, Адриан Георгиевич, я не увидела.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы сегодня
проводим дополнительное пленарное заседание. Для дополнительных пленарных
заседаний нужен свой регламент. Раз мы собираемся дополнительно, нужно без
обсуждения, без внесения изменений в повестку, сразу приступать к тому, что
составлено.
И второе, по мотивам голосования. Уважаемая Любовь Константиновна, в
Конституции, в статье 104, нигде не записано о каких-то приоритетах в
законодательной инициативе. Мы наделены равными правами в законодательной
инициативе. В соответствии с этим порядок законов первого чтения должен
прописываться в соответствии с датой внесения и тот закон, который раньше
внесен, должен быть на более высокой позиции. И надо поломать эту устойчивую
традицию по ломке повестки дня в силу каких-то непонятных правил и
приоритетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Адриан Георгиевич, но мы не можем не поставить
на голосование предложение депутата.
По мотивам - Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Я хочу напомнить, что
представители Роспатента для выступления по четырем правительственным
законопроектам, о которых сказал депутат Глазьев, уже три раза приезжали в
Государственную Думу. Их законопроекты стояли в повестке, но не были
рассмотрены. Всё руководство ведомства находилось здесь по нескольку часов в
каждый из этих приездов в Государственную Думу. Мы всегда идем навстречу
региональным законодателям, приспосабливаемся и ставим на фиксированное время
рассмотрение внесенных ими законопроектов, поскольку понимаем, как сложно им
добираться до Москвы, оставаться здесь лишние дни.
Я прошу так же отнестись и к представителям, к руководству федеральных
органов исполнительной власти, потому что, вы понимаете, это в известной
степени осложняет работу этих органов. Мы убедительно просим вас поддержать
наше предложение и поставить данные четыре законопроекта на 17.30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, найден компромисс. Кто за
предложение Глазьева, чтобы рассмотреть законопроекты из пунктов 17, 18, 19,
20 в 17.30, в фиксированное время? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Решение принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7103 по 7327 из 7459
Пункт 17 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для
электронных вычислительных машин и баз данных". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя генерального директора Российского агентства по патентам и
товарным знакам Николая Васильевича Богданова.
Пожалуйста.
БОГДАНОВ Н. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Российского агентства по
патентам и товарным знакам.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я
просил бы дать мне возможность в целях экономии времени сделать один доклад
сразу по четырем законопроектам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, это ваше право.
БОГДАНОВ Н. В. Спасибо.
Правительство Российской Федерации предлагает к рассмотрению и принятию
четыре проекта федеральных законов, направленных на внесение изменений и
дополнений в Патентный закон Российской Федерации, в Закон Российской
Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров", в Закон Российской Федерации "О правовой охране
топологий интегральных микросхем" и в Закон Российской Федерации "О правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
Указанные законы действуют с 1992 года. За время их действия накоплен
значительный опыт правоприменения. Изменилось за это время законодательство
Российской Федерации, были приняты Гражданский кодекс и Конституция.
Российская Федерация присоединилась ко многим международным соглашениям в
этой области. И всё это потребовало внесения поправок в действующие законы.
Поправки, направленные на приведение Патентного закона и Закона "О товарных
знаках..." в соответствие с международными договорами и стандартами
европейского патентного права и европейского права о товарных знаках,
обеспечивают выполнение Россией взятых на себя международных обязательств и
необходимых условий присоединения к Всемирной торговой организации. В
частности, в поправках к Закону "О товарных знаках..." содержатся нормы о
предоставлении дополнительной охраны товарного знака, об указании мест
происхождения крепких спиртных напитков и вин, об установлении дополнительной
меры защиты прав владельцев товарных знаков в виде требования об изъятии из
хозяйственного оборота контрафактных товаров и ряд других норм. Всё это
косвенно направлено на защиту потребителей.
В Патентный закон вносятся поправки, касающиеся возможности продления срока
действия патентов в области фармацевтики и агрохимии, чего, кстати, давно уже
ждут соответствующие правообладатели.
Другая группа поправок связана с исправлением обнаруженных неточностей
формулировок и нерационального регулирования в законах ряда вопросов, а также
с приведением закона в соответствие с действующим законодательством. В
частности, одна из поправок к Патентному закону предусматривает возможность
возобновления рассмотрения старых, поданных еще в Советском Союзе, заявок на
изобретения. По этому вопросу в патентные ведомства постоянно поступают
многочисленные обращения изобретателей.
Еще одна группа поправок направлена на устранение пробелов в правовом
регулировании, обнаруженных при правоприменении. К этой группе относятся два
предлагаемых дополнения в Патентный закон, призванных обеспечить баланс
интересов всех участников создания и использования объектов промышленной
собственности, включая инвесторов, в том числе государство.
Первое дополнение направлено на урегулирование вопроса о праве на объекты
промышленной собственности, созданные работником с использованием опыта и
средств работодателя. Вторая поправка направлена на урегулирование вопроса о
правах на изобретение полезной модели, о правах на промышленные образцы, на
топологии интегральных микросхем, программы и базы данных, созданные при
выполнении работ по государственному контракту или иному договору, когда
такой вопрос не урегулирован в самом этом контракте или договоре.
В Патентный закон вводятся положения, устанавливающие последствия нарушения
процедур и зарубежного патентования российских изобретений, а также
положения, допускающие подачу в других странах заявок на неохраняемые в
Российской Федерации объекты без предварительной подачи российских заявок.
Последнюю группу поправок составляют поправки, направленные на дальнейшее
развитие правового регулирования в данной области и на расширение прав и
гарантий заявителей и патентообладателей. В Патентный закон и в Закон "О
товарных знаках..." вводится процедура пересмотра патентным ведомством
решений, вынесенных с нарушением установленного законом порядка, без
необходимости предусмотренного сейчас обжалования таких решений.
В Законе "О товарных знаках..." предусматривается возможность разделения
регистрации товарных знаков по классам при оспаривании их и при образовании
заявок и регистрации товарного знака и коллективного товарного знака. Это
даст владельцам товарных знаков возможность поддержания стабильности знака на
рынке. Важным представляется предусмотрение в Законе "О товарных знаках..."
мер, направленных на борьбу со злоупотреблением исключительным правом и с
недобросовестной конкуренцией в связи с товарными знаками. Для этих целей
вводятся соответствующие дополнительные основания для оспаривания и признания
недействительной регистрации товарных знаков.
Патентным законом предлагается предусмотреть при определенных условиях полное
освобождение авторов изобретений от уплаты патентных пошлин. Давно ожидаемым
патентообладателями является также предусмотрение в законе возможности
восстановления действия патентов, которые были утрачены в связи с неуплатой
пошлин за их поддержание.
К важнейшим ожидаемым результатам принятия и реализации законопроектов
следует отнести более полное обеспечение гарантий соблюдения прав заявителей
и правообладателей, повышение их заинтересованности в приобретении правовой
охраны за счет упрощения процедур и повышения надежности правовой охраны. И
второй результат - это сближение положений действующего законодательства с
международными договорами Российской Федерации в этой сфере и с положениями
соглашений о торговых аспектах в области прав на интеллектуальную
собственность, что является необходимым условием присоединения России к
Всемирной торговой организации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать внесенные
Правительством законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Иван Игнатьевич Никитчук. Пожалуйста.
Включите микрофон.
НИКИТЧУК И. И. Спасибо, Георгий Валентинович.
Я хотел бы просто попросить докладчиков, учитывая то, что у нас уже время,
так сказать, давно закончилось, укладываться хотя бы в пять минут. Мы все
читали законы, представляем их содержание. Поэтому чего нас агитировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Поскольку это сразу по всем четырем законопроектам был доклад, то мы извиним
докладчика. А Сергея Юрьевича Глазьева тоже попросим сделать содоклад сразу
по четырем законопроектам. Слово для содоклада предоставляется председателю
Комитета по экономической политике и предпринимательству Сергею Юрьевичу
Глазьеву.
С места, пожалуйста.
Включите микрофон.
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Спасибо, Георгий Валентинович.
Уважаемые коллеги, комитет поддержал все эти законопроекты. Правда, далеко не
все нормы, которые в них содержатся, бесспорны. Но мы сочли, что концепции
этих законопроектов соответствуют задачам, которые мы ставим как законодатели
и о которых было сказано в докладе.
Главный вопрос, который предстоит окончательно решить во втором чтении,
заключается в уточнении прав авторов и разработчиков программ, изобретений и
интегральных схем на результаты интеллектуальной собственности, которые были
получены при содействии государства в рамках выполнения государственных
заказов или контрактов. Дело в том, что, если соответствующие права и
обязанности четко определены в контрактах между государством и разработчиком,
проблем не возникает, но если в контрактах ничего не сказано, возникает
вопрос: все-таки кто же должен быть правообладателем? И наше сообщество
изобретателей, программистов, разработчиков интегральных схем, ученых стоит в
основном на такой точке зрения: в этом случае все-таки презумпция права
собственности на объекты интеллектуальной собственности должна быть у
разработчиков, если контрактом не оговорено иное. С точки зрения
международной практики и экономической целесообразности эта позиция
заслуживает внимательного рассмотрения, потому что, мы знаем, очень часто
государство бесхозно относится к своей собственности, не только
интеллектуальной, но и любой другой. Поэтому, когда собственником на то или
иное изобретение, программу, интегральную схему оказывается государство, не
вполне понятно, а в каком именно лице оно выступает - то ли это министерство,
то ли это Правительство в целом. То есть все эти вопросы должны быть
конкретизированы в соответствующих контрактах, соглашениях, заказах и других
договорно-правовых документах.
Мы планируем все эти тонкости обсудить и окончательно урегулировать во втором
чтении исходя из интересов экономического развития при соблюдении,
разумеется, прав государства и уважении интересов разработчиков.
Вот с учетом этого замечания мы считаем возможным рекомендовать все эти
законопроекты к принятию и доработать их ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Нет вопросов. Надо ли
открывать прения? Не надо. Мы переходим к голосованию. Каждый в отдельности я
буду ставить на голосование. Ставится на голосование пункт 17 повестки дня:
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных
вычислительных машин и баз данных". Комитет поддерживает данный законопроект.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 358 чел. 79,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается.
Пункт 18 повестки дня: проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О правовой охране топологий
интегральных микросхем". Мы с вами выслушали оба доклада. Есть ли вопросы?
Нет. Надо ли открывать прения? Не надо. Ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "О правовой охране топологий интегральных микросхем". Позиция
комитета - поддержать, комитет поддерживает данный законопроект.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 360 чел. 80,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается.