Заседание № 88
09.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105394-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части, касающейся ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2475 по 2496 из 6806
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия...", третье чтение.
Александр Александрович Балберов, пожалуйста.
БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект, подготовленный
к рассмотрению в третьем чтении, прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера
не имеется. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять
данный проект федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5116 по 5134 из 6806
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 87
22.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105394-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части, касающейся ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации; принят в первом чтении 12 февраля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4491 по 4588 из 7926
Следующий, 28-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия...".
Доклад заместителя председателя Комитета по культуре Александра
Александровича Балберова.
Пожалуйста.
БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, представляемый законопроект был принят в первом чтении 12
февраля сего года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Ко
второму чтению он доработан в ответственном комитете с учётом поступивших
поправок и предлагается сегодня к принятию с новым наименованием - "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12-1 Федерального закона "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
Законопроект предусматривает представление Правительством Российской
Федерации палатам Федерального Собрания ежегодного государственного доклада о
состоянии культуры в Российской Федерации, подготавливаемого в целях
предоставления объективной систематизированной аналитической информации о
состоянии культуры и тенденциях её развития.
В Комитет по культуре поступило пять поправок, которые учитывают замечания и
пожелания, изложенные в отзыве Правительства Российской Федерации и в
заключении ответственного комитета. Комитетом эти поправки рассмотрены и
рекомендованы к принятию.
Предполагается установить срок представления государственного доклада не
позднее 1 сентября года, следующего за годом, за который сообщается
информация о состоянии культуры. Также предлагается предусмотреть, что на
заседании Государственной Думы должна заслушиваться информация представителей
правительства о ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в
Российской Федерации.
Законопроект дополнен статьёй, предусматривающей внесение изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", которые направлены на то, чтобы
определить соотношение нового государственного доклада о состоянии культуры и
уже учреждённого данным законом государственного доклада о состоянии
памятников. Эти доклады будут соотноситься между собой как целое и часть: в
структуре доклада о состоянии культуры будет присутствовать раздел (или
глава), посвящённый состоянию государственной охраны памятников.
Предусматривается включение в ежегодный государственный доклад о состоянии
культуры объективной систематизированной аналитической информации о состоянии
и государственной охране объектов культурного наследия.
Ввиду необходимости предусмотреть достаточный срок для подготовки требований
подзаконных актов о порядке и разработке ежегодного государственного доклада,
порядке его распространения и общественного обсуждения, законопроект дополнен
статьёй, устанавливающей срок вступления данного федерального закона в силу с
1 января 2014 года.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. В заключении
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового
характера не имеется.
Подчеркну, что законопроект принципиально важен для дальнейшего развития
богатейшей отечественной культуры. Ежегодный государственный доклад о
состоянии культуры в Российской Федерации будет способствовать пониманию
объективного состояния культуры в нашей стране и выстраиванию системы
продуктивных взаимоотношений и взаимодействия в сфере культуры между
федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
Отмечу, что мы рассматриваем этот законопроект накануне Дня работника
культуры, который отмечается 25 марта. Принятие законопроекта во втором
чтении к этой дате будет приветствоваться профессиональным сообществом
работников культуры и станет хорошим подарком всем неравнодушным к российской
культуре гражданам. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6734 по 6751 из 7926
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре"...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 76
12.02.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105394-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (дополнение статьёй 40-1 "Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2522 по 2984 из 6593
12-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". Докладывает Станислав Сергеевич Говорухин.
ГОВОРУХИН С. С., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Александр Сергеевич Пушкин во
время работы над "Капитанской дочкой" написал однажды в черновиках: "Молодой
человек! Если тебе попадутся в руки эти записки, вспомни, что лучшие и
прочнейшие изменения происходят от одного только улучшения нравов, без всяких
насильственных потрясений". Никто из вас не удивится и не возразит, если я
скажу, что нынче интеллектуальный и нравственный уровень общества упал так
низко, что следующей стадией будет полное одичание. А что вы хотите? В
университеты сегодня, и особенно это заметно на юге, поступают молодые люди с
отличными показателями по ЕГЭ, но не умеющие писать - нет, не просто писать
грамотно, а вообще водить пером по бумаге. Они не умеют считать, как ни
странно это вам покажется, не то что в уме, а вот попросите на бумаге
умножить или разделить - не умеют. Не умеют читать - нет привычки к чтению. И
поступают они учиться не на агрономов, не на инженеров, а на экономистов,
юристов, врачей. Вот с таким обществом мы будем иметь дело. И поэтому, мне
кажется, сейчас главная задача для всей страны - это образование и воспитание
(духовно-нравственное, конечно, воспитание), и основная нагрузка должна лечь
на школу и на учреждения культуры. А что мы знаем о состоянии культуры в
нашей стране? Очень мало, ну, слышали об Эрмитаже, о проблемах в Большом
театре, а о том, что происходит в регионах, знают только депутаты, приехавшие
из этих регионов. Скажем, в Кисловодске, курортной столице России, нет ни
театра, ни даже кинотеатра. Вообще, 40 процентов, даже, кажется, 41 процент
жителей России живут в городах, посёлках и деревнях, где нет ни клуба, ни
кинотеатра.
Инициатива законодательно закрепить ежегодный доклад о состоянии культуры в
нашей стране, - эта идея принадлежит Сергею Евгеньевичу, её горячо поддержал
Совет по культуре при Председателе Думы, и она выносится сегодня на
обсуждение в виде проекта закона.
Порядок подготовки и распространения доклада будет определяться
правительством, к полномочиям Министерства культуры следует отнести
подготовку и распространение этого доклада. Необходимо будет не только его
официально опубликовать, но и разместить в Интернете для активного
обсуждения, а также продумать форму его обсуждения в Государственной Думе.
Прошу поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Сергеевич.
Зугура Ягануровна Рахматуллина, пожалуйста.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект
вносит в Основы законодательства Российской Федерации о культуре изменения,
предусматривающие отнесение к полномочиям федеральных органов государственной
власти в области культуры подготовку и распространение ежегодного доклада о
состоянии культуры в Российской Федерации. Введение такого доклада является
целесообразным и своевременным, соответствующим общей тенденции подготовки и
представления государственного доклада по сферам общественных отношений,
имеющим важное социальное и политическое значение.
На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, в котором концептуальных замечаний правового характера
нет. Комитет-соисполнитель - Комитет по делам национальностей в своём
заключении также поддержал законопроект и рекомендовал Государственной Думе
принять его в первом чтении. Проект встретил широкую поддержку и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. Правительство
Российской Федерации в своём официальном отзыве поддержало законопроект с
учётом высказанных замечаний. Представляется в этой связи, и в этом Комитет
по культуре солидарен с позицией правительства, что проект должен быть
доработан ко второму чтению.
В частности, есть необходимость регламентировать в самом проекте процедуру
общественного обсуждения государственного доклада о состоянии отечественной
культуры. Также есть необходимость дополнить проект статьёй о внесении
изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", в которой следует
определить соотношение уже предусмотренного ежегодного государственного
доклада о состоянии объектов культурного наследия народов Российской
Федерации с вводимым ежегодным государственным докладом о состоянии
отечественной культуры.
В связи с тем что методика подготовки доклада, определения его содержания и
структуры требует разработки соответствующими федеральными органами
исполнительной власти нормативных правовых актов о порядке его подготовки,
распространения, в том числе и опубликования, а также о взаимодействии при
его подготовке с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, Комитет по культуре предполагает целесообразным обозначить срок
вступления в силу данного федерального закона 1 января 2014 года.
С учётом изложенного Комитет по культуре рассматриваемый законопроект
поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Десять записавшихся на вопросы. Какие будут предложения? Давайте по два
вопроса от фракции, и этим ограничимся. Нет возражений?
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Очень жаль, что рассмотрение такого серьёзного вопроса мы
снова ограничиваем во времени.
Станислав Сергеевич, к вам вопрос. Действительно, такой доклад крайне нужен,
но вот здесь приводится некоторая тематика докладов, которая уже
подготовлена. Не кажется ли вам, что нам нужно составить специальный список
приоритетных вопросов и начать с такого: о необходимых и фактических объёмах
финансирования сферы культуры? Без денег, на энтузиазме там много не
сделаешь. И второй - о государственной политике в средствах массовой
информации в вопросах духовности, нравственности, культуры. Наверное, эти два
момента должны быть в первую очередь отражены в докладах, чтобы бить по
главным точкам, а не по второстепенным. Какова ваша точка зрения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станислав Сергеевич Говорухин.
ГОВОРУХИН С. С. Ну я с вами совершенно согласен, ничего и добавить нельзя.
Да, мы учтём, конечно, это всё во втором чтении, обязательно будем настаивать
на том, чтобы эти ваши предложения были учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евдокия Ивановна Бычкова.
БЫЧКОВА Е. И. Уважаемый Станислав Сергеевич, на ваш взгляд, какие формы
общественного обсуждения наиболее эффективны? И может ли общественность
повлиять на содержание доклада? И в какие сроки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станислав Сергеевич Говорухин.
Включите микрофон.
ГОВОРУХИН С. С. Если понимать под обществом весь российский народ, то,
конечно, не все примут участия в обсуждении доклада. Если действовать через
Интернет, то надо учитывать, что половина России, если не больше, не умеет
даже пользоваться компьютером, значит, кто успел, тот и съел. Часть общества,
наиболее продвинутая, выражаясь современным языком, ознакомится с докладом.
Очевидно, и основные дискуссии будут происходить в Общественной палате и на
страницах Интернета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Евгеньевич Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Станислав Сергеевич, вы говорили о культуре, вы
говорили о нравственности и даже об уровне образования, вы говорили, как
всегда, неравнодушно и неформально, но законом-то предлагается как раз
утвердить формальный акт. Доклад - это формальный акт, и в формальном акте
должны быть формальные показатели. Вот какими, на ваш взгляд, должны быть эти
показатели? Что это должно быть - количество кинотеатров, или количество
российских кинофильмов, или количество телезрителей, количество библиотек,
книжек или читателей в них? То есть нужны вот какие-то показатели. Вот что,
на ваш взгляд, должно послужить такими критериями?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станислав Сергеевич Говорухин, пожалуйста.
ГОВОРУХИН С. С. Я думаю, во-первых, мы должны иметь сведения о зарплате
работников культуры. Сегодня, например, средняя зарплата в Москве 40 тысяч
рублей, а средняя зарплата по регионам - 12 тысяч. Это первое.
Конечно, главное - какая часть населения охвачена услугами культурных
учреждений. И о кинотеатрах тоже должна идти речь. Вспомните совсем недавнее
время: в каждой деревне, на каждом океанском судне была киноустановка.
Сегодня же половина населения России лишена возможности даже кино смотреть. И
эти средние показатели, конечно, там должны быть.
И состояние памятников. У нас сто сорок тысяч памятников культуры, за ними
ухаживать, следить, обихаживать их просто невозможно. Чтобы хотя бы знать, в
каком состоянии памятники сегодня, нужен реестр, над которым Министерство
культуры работает или собирается работать уже десятки лет. Это труднейшая,
тяжёлая работа!
И конечно, финансирование культуры. Она по-прежнему финансируется... Я
говорил уже о нравственном состоянии общества, главная задача, которая стоит
перед обществом, - улучшение нравов, изменение нравственного климата в
стране. Но сегодня культура по-прежнему финансируется по остаточному принципу
- 0,7 процента от бюджета, а должна хотя бы как по старому закону - 2
процента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Евграфович Шудегов.
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, в связи с этим вашим предложением было принято
аналогичное решение - о том, чтобы заслушивать ежегодный доклад о состоянии
дел в области образования, я полностью поддерживаю такое решение в области
культуры, но считаю, что надо сделать так, чтобы не закончилось это обычным
разговором, тем, что этот доклад будет сформирован в виде брошюры и на этом
будет поставлена точка. Надо, чтобы там обязательно были выводы и
рекомендации для органов исполнительной власти, как федеральных, так и
субъектов Российской Федерации, чтобы в первоочередном порядке и мы,
законодатели, могли помочь культуре и, конечно же, Министерство финансов,
следуя выводам, которые будут сделаны в этом докладе, обязательно увеличило
финансирование этой важнейшей отрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не вопрос, а выступление, да? Спасибо.
Кто хотел бы выступить, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Между прочим, сидела и думала: хоть бы я была в списке последней, чтобы мне
не пришлось выступать, потому что равнодушно выступать по этой теме просто
невозможно, правда, а говорить эмоционально - некоторые скажут, что не по
теме, вот опять слёзы...
Первое, что хотелось бы сказать. Сергей Евгеньевич, ваша ли это идея, или
Комитета по культуре, во всяком случае всё равно спасибо, что этот вопрос
хотя бы поставлен. Я понимаю, что только заслушивание доклада ничего не даст,
но когда мы услышим в докладе информацию о том, что происходит в стране, -
скорее всего, будет докладывать нам министр, хотя как этот механизм будет
реализован, пока непонятно, - мы хотя бы поймём, что на самом деле положение
дел ещё хуже, чем об этом говорит оппозиция уже много лет.
Вот знаете, я родилась в глухом селе, где было много ссыльных, и я очень
хорошо помню, как однажды к нам из Новосибирска, из академического театра,
приехали артисты, и на зерновом складе сделали сцену из досок, где они пели.
Мы смотрели на них как на небожителей. Я даже выучила одну арию и помню её,
хотя тогда была ещё маленькой девочкой. К нам приезжала и вот эта самая
передвижка, показывали фильмы. Я знала абсолютно всех актёров, мы через
систему "Книга - почтой" просили выслать нам фотографии артистов, собирали
их, у меня до сих пор ещё эти фотографии сохранились. Мы по радио слышали
песни, с нами занимались много в школе, по различным направлениям кружки
были, в доме культуры самодеятельность была. Сейчас этого практически уже
нет, как и моего села и многих тысяч других сёл.
Я сейчас живу в центре России, уже не в Сибири, а в центральной части, и
когда езжу в сёла, мне становится страшно: ну что делать людям вечерами?!
Сидят у телевизоров и смотрят такие передачи, которые иногда даже смотреть не
хочется, особенно эти всякие каналы частные включать не хочется - какую
функцию они выполняют? Почему мы до сих пор не хотим создать комиссию? Ведь
сколько раз уже предлагали! Давайте мы всё-таки посмотрим... Ну много же у
нас умных людей, вот Станислав Сергеевич говорит, что да, ну, может быть,
самые продвинутые, это сейчас модное слово, будут... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Я думаю, что сегодня это наше общее дело. И самое главное
здесь - это именно культура и образование, всё остальное поднимется
потихонечку, но если мы не поднимем нашу нравственность, если мы не научим
наших детей отличать, что такое хорошо, что такое плохо, самым простым вещам,
то...
Вчера в телевизионной передаче обсуждали учительницу, которая безобразно себя
вела с ребёнком. Я ни в коей мере, конечно, не защищаю таких учителей, но, с
другой стороны, я знаю, какие сегодня растут дети, какие у них бывают
родители - они ещё и смакуют, когда их ребёнок делает что-нибудь плохое. Вот
с этого нам всем нужно начинать, а то что же мы будем слушать, сколько у нас
памятников неухоженных, сколько у нас кинотеатров закрыто, сколько у нас
домов культуры, где висит ржавый замок, зато кто-то числится в отделе
культуры, что уже давным-давно у нас нет таких конкурсов, нет народных
театров, исчезает всё, понимаете?.. Что же мы будем говорить о культурной
стране?
Вот я, например, не могла остаться равнодушной, когда первый раз побывала на
заседании этой комиссии в Совете Европы. Вы думаете, они нас уважают? Они нас
не уважают, они презирают нас, но у них ещё есть понимание, что у нас сила
есть, у нас есть сила - вот этого они ещё боятся! Вот уничтожить нашу силу -
и тогда вообще нас можно размазать! А у нас, между прочим, красивая, сильная,
могучая страна, в которой есть всё, и люди наши - замечательные! И когда
говорят, что у нас, так сказать, пьяницы, то это меня просто возмущает
всегда. У нас и народы самые разные, у нас и фестивали разные проводились, по
телевидению показывали, и мне хотелось смотреть не отрываясь, как танцуют
чеченцы, как танцуют дагестанцы, как поют народы Севера, да вообще у нас так
много интересного! Но мы про это всё забыли, мы забыли, нам глаза застил
доллар зелёный, и сегодня одно на уме: вот только как наверстать, как его
заработать или как наворовать. Больше нас ничего не интересует!
Все другие вопросы, экономические, они теряют смысл перед вот этим важным
вопросом, и я ещё раз говорю: совершенно правильно, что мы начинаем хотя бы с
этого - с заслушивания доклада, а дальше будем смотреть, как мы будем
реализовывать, что это будут за общественные обсуждения, как они будут
проходить, в какие законы нам ещё нужно будет внести поправки, а это не
только два закона, которые нам назвала представитель комитета, этих законов
будет очень много, где будет конкретно написано, и самое главное - деньги
надо найти, найти деньги на то, чтобы культуру поднимать.
Тем, кто говорит, что село сегодня уже и не нужно, что, вообще, нам земля
нужна, а не село, инфраструктуру содержать там не хочется, я хотела бы
напомнить, что истоки - это село, истоки нашей Руси - это село, и если мы его
совсем уничтожим, то мы уничтожим и свою страну, и свой народ.
Таким образом, мы будем поддерживать, безусловно, и, конечно же, нужно дальше
над этим законопроектом работать, чтобы он действовал.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.
Александр Александрович Балберов.
БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.
Спасибо. Я от фракции выступаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семь минут.
БАЛБЕРОВ А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, Станислав Сергеевич, коллеги!
Культура является важнейшим фактором государственности и формирования
общественного сознания. Все граждане России должны быть ознакомлены с
аналитической информацией в этой сфере, но ни для кого не секрет, что в
Интернете, да и в любых средствах массовой информации очень мало внимания
уделяется тому, что конкретно происходит в культуре в настоящий момент, - эта
область освещена крайне скудно.
Важно понимание необходимости деятельности домов культуры, которые на
сегодняшний день в большинстве своём находятся в плачевном состоянии, важно
понимание необходимости культурно-нравственного развития посредством
посещения театров, музеев, выставок и так далее. Кстати, здесь хочется
отметить недавно введённую в нашей стране практику периодически возможного
бесплатного посещения этих мест. Необходимо в дальнейшем распространить её на
театры, кинотеатры, где идут классические картины, которые прививали бы
интерес и правильные жизненные ориентиры нашему молодому поколению. А на
сегодняшний день цена билета во многих учреждениях просто неподъёмна для
наших граждан. В некоторых театрах цена билета на спектакли непомерно высока,
и, даже имея большое желание, не многие семьи могут позволить себе такое
удовольствие - заплатить за представление до 20 тысяч рублей на человека, а
иногда и более.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" подготовлен в целях
введения ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в
Российской Федерации. Законопроектом предлагается отнести к полномочиям
федеральных органов государственной власти в области культуры подготовку
ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской
Федерации.
В целом я поддерживаю официальный отзыв Правительства Российской Федерации и
в части конкретизации, и в части более тщательного внимания к реализации и
осуществлению непосредственно процедуры обсуждения, хотя полагаю, что сама
форма доклада в ежегодной практике будет постоянно совершенствоваться. И
здесь хотелось бы предложить обсуждение данного доклада в рамках Общественной
палаты, посредством проведения "круглых столов" в Государственной Думе, а
также с привлечением к обсуждению интернет-пользователей и средств массовой
информации. Таким образом, в этом направлении можно сосредоточить внимание
максимального количества населения страны.
Культура имеет степень важности не меньшую, чем любая другая область.
Ежегодный доклад, необходимые меры контроля, состояние общества в целом - это
своего рода градусник у больного. Так, например, благодаря государственному
докладу о состоянии объектов культурного наследия, который был представлен
Министерством культуры в прошлом году, было выявлено, что реальное количество
памятников в нашей стране не соответствует предполагаемому, что их на самом
деле на порядок больше. Таким образом, в законопроекте необходимо отразить
соотношение ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в
Российской Федерации с ежегодным государственным докладом о состоянии
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации.
В целом фракция ЛДПР будет голосовать за данный законопроект с учётом того,
что ко второму чтению в него будут внесены конкретные поправки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Елена Григорьевна Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Завтра в Государственной Думе
на "правительственном часе" будет выступать министр культуры Российской
Федерации, и я думаю, что мы сможем задать ему целый ряд вопросов. Что
касается национального доклада, который предлагается вами и Комитетом по
культуре и идею которого поддерживает наша фракция, хотелось бы, чтобы это
был не отчёт Министерства культуры, а доклад именно Правительства Российской
Федерации. Хочу вам напомнить, уважаемые коллеги, что вопросы культуры
регулируются не только Министерством культуры, у нас, например, в федеральной
целевой программе "Социальное развитие села..." была подпрограмма по развитию
сельской культуры, которая первой была секвестрирована в условиях трудностей
кризисного периода, и поэтому всё, что касается сельской культуры, на сегодня
не осуществилось.
Хочу вам напомнить, уважаемые коллеги, что целые пласты культуры относятся у
нас к ведению различных ведомств. Ну, например, Министерство обороны - изучая
ситуацию, мы обнаружили, что количество полковых библиотек сократилось в два
раза, было резко сокращено количество учреждений культуры, подведомственных
Министерству обороны. Если мы посмотрим по другим министерствам и ведомствам,
то обнаружим такую же ситуацию.
Уважаемые коллеги, хочу вам сказать, что наше с вами решение о разграничении
полномочий между уровнями власти привело к абсолютной раскоординированности
управленческой вертикали, и сегодня вопросы культуры находятся на самом
нижнем уровне - на уровне муниципальных образований: именно муниципальные
образования отвечают сегодня за культурный досуг населения. Это тот уровень
власти, где вообще нет денег: они практически полностью дотируются из
бюджетов вышестоящих уровней. Это мы с вами оставили без денег нижний уровень
власти, оставили без финансирования муниципальную культуру.
Хочу вам, уважаемые коллеги, напомнить, что у нас в Государственной Думе
сейчас готовится ратификация соглашения по передаче уникальных культурных
ценностей Австрийской Республике - это третий случай за мои уже четыре созыва
в Государственной Думе, - и соглашение это принимается в обход федеральных
законов, которые были выстраданы, были приняты в связи с перемещёнными во
время Второй мировой войны ценностями.
Хотелось бы, чтобы и Министерство иностранных дел, и Министерство сельского
хозяйства, и Министерство обороны, и прочие министерства тоже отчитались о
том, как они заботятся о нашей культуре.
Сегодня у нас нет статистики в области культуры, мы до сих пор не знаем,
сколько же учреждений культуры находится в Российской Федерации. Сейчас идёт
подсчёт библиотек, они регистрируются на сайте Министерства культуры, а все
остальные учреждения культуры? Министерство занимается сегодня только
федеральными, большими учреждениями, а нас интересует состояние культуры на
всех, так сказать, просторах Российской Федерации, включая и состояние
национальной культуры. Сегодня национальная культура - источник национальных
конфликтов, об этом говорилось и на заседаниях Государственной Думы, и на
слушаниях Комитета по делам национальностей, и поэтому национальная политика
в области культуры - это национальная политика в целом.
Хотелось бы, чтобы этот доклад был всеобъемлющим, а его результатом стало
принятие Правительством Российской Федерации государственных решений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, выступать будете? Нет. Александр Юрьевич? Докладчик и
содокладчик?
Станислав Сергеевич Говорухин.
Включите микрофон, пожалуйста.
ГОВОРУХИН С. С. Ну я вам скажу так: лёд двинулся всё-таки. Вспомните: полтора
десятка лет после гибели Советского Союза слово "культура" не упоминалось
даже ни в одном докладе, ни в послании президента Федеральному Собранию - вот
и дожили до такого состояния... Теперь хоть заговорили, это уже хорошо. И в
Думе у нас было то же: о культуре не говорили, все были повёрнуты на
экономику - только экономика, и всё. Я очень люблю повторять просто
замечательные слова Солженицына, который ещё двадцать пять лет назад писал,
что, если духовные силы нации иссякнут, никакое наилучшее экономическое
устройство не спасёт её от смерти, дерево с гнилым дуплом не стоит. Вот мы
сейчас дожили до этого момента.
Ну, я говорю "лёд тронулся", потому что я почувствовал, что клюнул всё-таки
жареный петух в одно место: заговорили хоть, поняли, что оттуда надвигается
самая большая беда на нашу Родину, именно оттуда, из этой вот проблемы.
Вспомните: полгода назад вдруг выходит Сергей Евгеньевич на трибуну и
начинает говорить о культуре. Я был просто ошарашен: после Грызлова я
такое... не ожидал никогда услышать такое от Председателя Государственной
Думы. Впрямую он об этом не сказал, но по тону его выступления было понятно,
что образование и культуру он считает приоритетными направлениями. И если мы
все будем исходить из такого понимания сегодняшней ситуации, то дело,
конечно, сдвинется с мёртвой точки, и, может быть, нам удастся исправить
ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Сергеевич.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5398 по 5415 из 6593
12-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято в первом чтении.
Заседание № 75
25.01.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105394-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (дополнение статьёй 40-1<W0^*> "Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4241 по 4249 из 7744
ГОВОРУХИН С. С., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня просьба 23-й вопрос исключить сегодня из повестки дня - судя по всему,
мы не успеем его рассмотреть, а мне нужно сегодня быть на церемонии, я обязан
вручать награды премии "Золотой орёл".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем, коллеги? Нет возражений. Спасибо.