Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105381-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 786 по 794 из 8988
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! У меня три предложения.
Первое. Снять с рассмотрения пункты 3, 4 и 22, как внесённые с грубым
нарушением Регламента.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1430 по 1476 из 8988
Я ещё не озвучил предложение Коломейцева Николая Васильевича снять с
рассмотрения пункты 3, 4 и 22.
Уважаемые коллеги, давайте посмотрим. Пункт 3 - это законопроект комитета по
конституционному законодательству.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, у вас было время, давайте... Николай Васильевич, мы
всем давали по минуте.
Сейчас уже 10.45, я на пятнадцать минут, можно сказать, задержал рассмотрение
следующего вопроса. По пункту 2 кратко - Москалец Александр Петрович, 3-й и
4-й пункты - это тоже его компетенция.
Пожалуйста, Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, и 3-й, и 4-й вопросы идут в комплексе со 2-м и 5-м
вопросами, и если мы оставляем эти, то нужно оставить и те, которые сегодня
как бы оспариваются. Сроки регламентные соблюдены полностью, материалы все
подготовлены, замечаний у Правового управления по этим законопроектам нет.
Прошу оставить их в порядке работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение Коломейцева Николая
Васильевича снять с рассмотрения вопросы 3 и 4. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А 22-й сейчас отдельно, там другой комитет. (Шум в
зале.) Ну потому что вы его сами не взяли. Видите, вам принесли.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9%
Результат: не принято
Не принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1612 по 1634 из 8988
Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О противодействии коррупции".
Александр Петрович Москалец, пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Рассматриваемый законопроект был подготовлен в развитие проекта базового
закона и предусматривает совершенствование взаимосвязанных законодательных
актов для создания системного подхода. Законопроект уточняет требования и
ограничения для лиц, замещающих некоторые государственные должности, а также
для служащих Центрального банка. Текст доработан нами с учётом принятых во
втором чтении поправок, и учтены юридико-технические замечания. На текст
законопроекта получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, замечаний не имеется.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3429 по 3446 из 8988
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О противодействии коррупции".
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 62
17.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 105381-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" (принят в первом чтении 7 ноября 2008 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты Российской Федерации и служащих Центрального банка Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5604 по 5891 из 8697
Пункт 12. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О противодействии коррупции". Доклад председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Плигина
Владимира Николаевича.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен в развитие проекта федерального закона "О противодействии
коррупции", являющегося основой формирования устойчивой законодательной базы
противодействия коррупции и, соответственно, находящегося в том пакете
законов, в том блоке законов, который мы в настоящее время рассматриваем.
Внесён Президентом Российской Федерации. Принят в первом чтении 7 ноября 2008
года.
К законопроекту предложено семьдесят пять поправок. Авторами поправок стали
члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы. В таблице 1 содержится
тридцать две поправки, рекомендованные комитетом к принятию. В таблице 1а,
состоящей из одной поправки, уточняются сроки вступления данного федерального
закона в силу. В таблице поправок 2, рекомендованных к отклонению, содержится
сорок две поправки, рекомендованные комитетом к отклонению.
Предлагаю утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1,
рекомендованных к принятию? Есть вопрос.
Депутат Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Прошу поставить на отдельное голосование пункт 5 и пункт 15.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 5 и 15, да?
ФЕДОТКИН В. Н. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше нет.
Кто за принятие данной таблицы, за исключением поправок 5 и 15? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, депутат Федоткин Владимир Николаевич. Поправка 5.
ФЕДОТКИН В. Н. По этой поправке судья федеральный, судья мировой должны
соблюдать конституции субъектов и законы субъектов. Вообще, это само по себе
абсурдно: судья должен все документы принимать во внимание и учитывать. Но
здесь выпали ещё постановления муниципальных образований, ведь у нас
областные центры огромные, большие города есть, большие районы, где
принимаются документы о нормах жизни данного муниципального образования. Надо
этот пункт дополнить, а то, понимаете ли, законы - да, а в поселениях ничего
можно не учитывать, получается пункт какой-то абсурдный. То есть законы
России, законы субъектов и решения муниципальных органов власти - те же
самые, представительные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, данная поправка была направлена на уточнение
перечня судей, которые включены в порядок, в частности за счёт мировых судей.
То есть она касалась не нормативного материала, который необходимо соблюдать,
а того, кто... Дополнено было тем, что это в том числе мировой судья, который
был в первом чтении упущен. То есть этот вопрос решён. Предлагаю поправку
оставить в таблице принятых поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять данную поправку? Депутат
Федоткин против. Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принято, поправка остаётся в таблице.
Поправка 15. Пожалуйста, Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Спасибо.
Вот Владимир Николаевич на трибуне говорил, что расширение круга родственных
лиц целесообразно для судей. И вот обращаю внимание, в поправке 15 вновь
говорится, что сведения о доходах и об имуществе представляет супруга
(супруг) и несовершеннолетние дети. Опять подчёркиваю, несовершеннолетние
дети. Смешно: полгода, год ребёнку, а мы от него будем требовать справку о
доходах и об имуществе. Поэтому я предлагаю всё-таки здесь дополнить, ещё
раз, в соответствии с Семейным кодексом круг лиц, родственников, которые
обязаны давать соответствующие документы: это совершеннолетние дети, это
родные братья и сёстры, это родители, иначе лазейка для коррупции не
перекрывается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Владимир Николаевич, эта моя поправка направлена на уточнение
субъекта, на который направлено регулирование. Здесь было указано: претендент
на должность судьи - мы приводим это в соответствие с законодательством,
указываем: кандидат на должность судьи. То есть она не решает вопрос круга
родственников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 15? Прошу определиться
голосованием. Комитет за принятие поправки. Это из таблицы принятых.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято
Принято.
Дополнительная таблица 1а. Есть ли по ней замечания? Кто за приятие таблицы
1а? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - это поправки, рекомендованные комитетом к отклонению, - содержит
сорок две поправки. Есть ли по ним замечания? Депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Прошу поставить на отдельное голосование поправки 14, 15 и 21.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие таблицы 2, за исключением
поправок 14, 15 и 21? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принято.
Поправка 14, Владимир Николаевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, правильно депутаты делают замечание, автор поправки
не вы.
ФЕДОТКИН В. Н. Автор поправки не я, но я должен голосовать, поэтому я и
говорю.
Вот здесь как раз обратная реакция: депутаты предлагают близких родственников
включить - супруга (супругу), родителей, братьев, сестёр и так далее - и
вдруг мы опять отклоняем. Какой-то, вообще-то, получается абсурд. То есть
увести деньги - делать нечего! Я предлагаю эту поправку не отклонять, а
принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Кстати, поправка 15 - то же самое, можно их объединить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, по двум поправкам.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, мы этот вопрос неоднократно обсуждали,
поэтому думаю, что в целях этого закона целесообразно остановиться на
предложенном круге лиц и не расширять перечень. Предлагаю поправки сохранить
в таблице отклонённых.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в порядке поступления.
Кто за то, чтобы принять поправку 14? Мнение комитета - отклонить. Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 65 чел.14,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 15. Кто за то, чтобы принять её? Комитет за отклонение. Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 21. Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, вот то, что я говорил до перерыва: в случае
непредставления сведений привлекаются к дисциплинарной ответственности. Ещё
раз подчёркиваю, миллиарды рублей прошли через руки незаконно, а мы ему
только выговор объявляем. Я предлагаю: к дисциплинарной и уголовной. Кого-то
сажать надо, а мы просто так его по голове погладим и скажем: "Ну иди,
мальчик, больше мы тебя не будем наказывать." Предлагаю добавить слова:
уголовной ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, смысл поправки Геннадия Владимировича Гудкова
в том, чтобы заменить термин "может быть привлечён" к ответственности на
термин "привлекается" к ответственности, при этом речь идёт о сообщении
сведений об имуществе.
Уважаемые коллеги, я думаю, что не каждый присутствующий в зале до конца
помнит, есть ли у него счёт в Сбербанке Российской Федерации, открытый
какое-то количество лет назад, и поэтому мы предлагаем в данной ситуации
выборочно действовать. В случае, если у вас 10 рублей на счёте в Сбербанке, а
он был открыт в начале 90-х годов, вы можете об этом счёте не помнить.
Поэтому здесь есть право субъективного волеусмотрения, термин "может быть" не
будем заменять на императивную норму. Предлагаю сохранить поправку в таблице
отклонённых.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 21? Мнение комитета -
отклонить.
Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято
Не принято.
Мы рассмотрели все поправки, вынесенные на отдельное голосование.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Результат: принято
Принято.