Стенограммы обсуждения законопроекта №105369-5

ХАРИТОНОВ Н. М., фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты, уважаемая Любовь Константиновна! Я предлагаю исключить из
повестки дня законопроект второго чтения "О противодействии коррупции", пункт
10 повестки дня. Почему? Вы помните, что даже президент Медведев приглашал
Геннадия Андреевича Зюганова и просил Компартию помочь в противодействии
коррупции. Наши поправки от фракции КПРФ Илюхин Виктор Иванович докладывал на
заседании комитета - фактически ни одна поправка не принята. Тот
законопроект, который будет сегодня предлагать залу Плигин, практически
потешный, там никакой борьбы с коррупцией нет.

Если необходимо будет, я объясню подробно почему. Прошу пункт 10 снять, в
противном случае вы заставляете нас не голосовать за этот законопроект.

Николай Михайлович Харитонов предложил сегодня снять с рассмотрения пункт 10,
и его поддержал депутат Коломейцев, который говорил о нескольких
законопроектах.

Плигин Владимир Николаевич, пожалуйста, комментарий.

ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Утверждение Николая
Михайловича несколько некорректно. Его коллеги принимали участие в заседании
комитета, целый ряд их предложений был учтён. Таким образом, нет никаких
оснований для того, чтобы ставить вопрос о снятии с рассмотрения данных
законопроектов. Я считаю, что они крайне ожидаемы обществом, они закладывают
принципы и организационные процедуры для борьбы с коррупцией в Российской
Федерации.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не комментируем два раза одно и то же.

Коллеги, я ставлю на голосование предложение депутатов Коломейцева и
Харитонова о снятии сегодня с рассмотрения блока антикоррупционных законов. С
учётом комментария председателя комитета прошу определиться голосованием. Кто
за предложение депутатов Коломейцева и Харитонова?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 23 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1%
Проголосовало против 16 чел.3,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято

Не принято.

Уважаемые коллеги, пункт 10, проект федерального закона "О противодействии
коррупции". Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству Владимира Николаевича Плигина. Законопроект
второго чтения.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Проектом
федерального закона "О противодействии коррупции" устанавливаются основные
принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы
предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации или ликвидации
последствий коррупционных правонарушений, формируется комплексная система мер
противодействия коррупции во взаимодействии с другими законопроектами,
которые мы будем рассматривать сегодня.

Данный законопроект был внесён Президентом Российской Федерации 3 октября
2008 года, принят Государственной Думой в первом чтении 7 ноября 2008 года.

К законопроекту поступило двести сорок три поправки. Тридцать одна поправка
включена в таблицу 1 - поправок, рекомендованных комитетом к принятию, двести
двенадцать включено в таблицу 2 - поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Большая часть отклонённых поправок направлена на изменение
содержания понятия "коррупция", расширение перечня членов семьи
государственного или муниципального служащего, прописываются обязанности
государственных или муниципальных служащих уведомлять о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера; обязанности государственных и
муниципальных служащих уведомлять о коррупционных правонарушениях,
совершённых другими служащими, непредставлении ими сведений о фактах
склонения к коррупционному правонарушению; ответственность государственных и
муниципальных служащих.

Уважаемые коллеги, все поправки проходили подробнейшее обсуждение. Было
несколько заседаний комитета Государственной Думы. Хотел бы обратить внимание
на следующее. Включённые в таблицу 2 поправки были тщательно, действительно
тщательно изучены, значительная часть их редакционно учтена при выработке
новых положений статей законопроекта, в частности новой редакции статьи 9,
устанавливающей обязанность государственных и муниципальных служащих
уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений.

Уважаемые коллеги, я думаю, что предметный разговор пойдёт при рассмотрении
таблиц. Предлагаю утвердить таблицы 1 и 2, данный законопроект принять во
втором чтении. Обращаю внимание на то, что данный законопроект вступает в
силу в случае его принятия, одобрения Советом Федерации, подписания
Президентом Российской Федерации через десять дней после его официального
опубликования.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию,
состоит из тридцати одной поправки. Кто-то имеет какие-то возражения?
Жириновский Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 25, к
статье 9.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25.

И депутат Федоткин.

ФЕДОТКИН В. Н. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 15, 24, 25 и
26.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гришанков Михаил Игнатьевич.

ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Любовь Константиновна, прошу вынести на отдельное голосование
поправку 18 из таблицы принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ещё замечания у депутатов? Нет.

Коллеги, я прошу проголосовать за таблицу 1, за исключением вынесенных из неё
поправок 25, 15, 24, 26 и 18.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7%
Результат: принято

Принято.

Поправка 25. Владимир Вольфович Жириновский, обоснуйте, пожалуйста, своё
предложение.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Эта поправка из таблицы принятых поправок выхолащивает весь
смысл данного закона. Меня это удивляет. По инициативе президента и партии,
выдвинувшей кандидата в президенты, полностью извращается суть закона.
Первоначально в тексте было сказано, что служащий обязан информировать
государственные органы, работодателя обо всех случаях совершения
коррупционных правонарушений другими государственными служащими, и в том
числе о непредставлении сведений о доходах, имуществе и так далее, и так
далее. Вы предлагаете: пусть он то же самое делает, но только в том случае,
когда это связано с ним. На что вы рассчитываете? Детский сад, наивность.
Даже законодатель не хотел об этом писать. Если человек связан с коррупцией,
он никогда вам ничего не будет сообщать. Вы предлагаете ему сообщать о самом
себе, он такой глупенький мальчик, побежит скажет: вы знаете, предлагают
миллион долларов, и я не хочу брать. Да? Вы же исключаете необходимость...
Весь смысл этого закона в том, чтобы получить связь с низами. Ведь никакие
государственные органы не справятся с коррупцией, если не будут иметь
информации. Коррупция начинается в кабинете, где сидят другие служащие. И они
об этом знают. И вы говорите: нет, они сообщать ничего не должны, мы не будем
их обязывать сообщать. Так давайте откажемся от принятия этого закона. Потому
что Уголовный кодекс уже предусматривает такой состав преступления, как
взятка, получение, дача и так далее, а весь смысл борьбы с коррупцией в том,
чтобы охватить весь объём возникающих отношений. Поэтому мне непонятно, какой
тогда смысл инициативы президента. Тогда предложите ему указ его отменить. Вы
полностью выхолащиваете. Чем вы руководствуетесь? Сейчас скажете, что это
будет вызывать какое-то там доносительство. Тогда как вести борьбу?
Доносительство - имеется в виду, что люди анонимки пишут, а когда мы
обязываем служащего сообщить о преступлении, это не доносительство. Значит,
вы сами боитесь, автор поправки, вы боитесь, что закон начнёт работать и
начнётся в стране борьба с коррупцией. А если вы не хотите вести борьбу с
коррупцией, тогда об этом так и скажите. Я уже ставил вопрос о том, что
непрофильный комитет занимается, - вот первый признак коррупционной схемы в
процессе принятия закона. Второй признак - попытка выхолостить смысл закона.
Теперь понимаете, почему вам дали этот закон, почему ваш комитет? Потому что
у Крашенинникова... Возможно, он стал бы сопротивляться и эту поправку не
внёс бы.

Считаю это возмутительным - убрать самый главный, так сказать, смысл статьи
9. Чего здесь бояться? Здесь бояться не надо: все граждане обязаны
информировать о любых случаях совершения преступления и подготовки к
преступлениям. Мы за это медали даём, а тут вы хотите лишить возможности.
Естественно, никакой борьбы в этом случае не будет, потому что как
государственные органы будут реагировать без получения информации? Они и так
завалены составами конкретными.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, прокомментируйте, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, мне представляется, что принятие данной
поправки в той редакции, которая действительно была предложена мною, отражает
мнение далеко не только моё, это отражает мнение представителей фракций
Государственной Думы, многих депутатов Государственной Думы. И это мнение
связано с формированием реальных институтов. И в частности, я хотел бы
обратить внимание на редакцию: "Государственный или муниципальный служащий
обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры
или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему
каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений". Это первое.

И второй момент. Я бы также просил ознакомиться с той формулировкой статьи,
что государственный или муниципальный служащий, в том случае если он сообщает
сведения в отношении третьих лиц, - и это совершено нормально - пользуется
системой государственной защиты. Но в то же время не вводится санкция за
несообщение. Поэтому мы выстраиваем, с моей точки зрения, разумную систему,
соответствующую современной ситуации развития общества.

Также хотел бы обратить внимание на то, что институты обязательного
информирования присутствуют в законодательстве целого ряда стран, они требуют
дополнительного изучения, особенно в связи с деятельностью сотрудников
правоохранительной машины. Вот, с моей точки зрения, в этом предложении есть
логика.

Кстати, я благодарен и Валентину Степановичу Романову, представителю фракции
КПРФ, здесь в том числе учтена его поправка.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы уже выслушали, один раз только мы обсуждаем
поправку. Один раз.

Всё, ставлю на голосование. Коллеги, кто за то, чтобы принять данную поправку
из таблицы принятых? Мнение депутатов Федоткина и Жириновского - отклонить.
Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 06 мин.)
Проголосовало за 341 чел.75,8%
Проголосовало против 39 чел.8,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3%
Результат: принято

Принято, поправка остаётся в таблице принятых.

Депутат Федоткин Владимир Николаевич, обоснуйте поправку 15.

ФЕДОТКИН В. Н. Так, поправка 15. Здесь пишется о том, что должны
предоставлять сведения об имуществе, денежных доходах супруга (супруг) и
несовершеннолетние дети. Эти идеи уже были оглашены журналистами, и вот в
выходные дни, когда я выступал перед депутатами и населением, это вызвало
большое просто удивление: несовершеннолетний - это годовалый ребёнок, мы
будем с него что-то брать? А братья, а сёстры, а родители?.. Поэтому здесь
предложение по этому пункту - всё-таки надо его расширять, почему и просил
дать нам время. Расширить по Семейному кодексу, указать всех родственников:
брат, сестра, муж, жена, совершеннолетние дети и родители. Иначе мы открываем
огромную дыру для коррупции. Я не отдам жене или, скажем, мужу, а я отдам
своему ребёнку, которому двадцать пять лет, дачу или дворец на Канарах, отдам
машины, отдам миллиарды свои, когда пойду на работу, а когда приду, встану во
главе службы, я заберу всё назад, получается. То есть данная статья
совершенно не даёт возможностей хоть как-то, хоть косвенно перекрывать
лазейки для коррупции, именно поэтому я прошу эту поправку отдельно
проголосовать. Статья пустая в таком варианте.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, именно этот вопрос был предметом детального
обсуждения. Прошу обратить внимание, что вот те требования, когда речь идёт о
супруге и несовершеннолетних детях, распространяются на очень значительный
круг - всю государственную и муниципальную службу. Есть специальные субъекты
(мы будем обсуждать несколько далее), допустим судьи, - там есть более
высокие, повышенные требования. К сожалению, я думаю, части из нас с вами не
повезло, и у нас нет, допустим, братьев и сестёр (действительно не повезло).
Однако я думаю, что те люди, у которых семьи большие, понимают, насколько
комплексными могут быть взаимоотношения между членами одной семьи - братьями,
сёстрами, иногда даже между супругами. Поэтому я считаю, что ставить
неопределённое количество людей - а это много миллионов людей - в ситуацию,
когда они должны будут постоянно обращаться к неопределённому кругу лиц -
братья и сёстры супругов, - это достаточно серьёзное неоправданное
ограничение для субъектов целиком. Однако ещё раз хочу сказать: есть узкий
спектр субъектов, допустим, это частично будет касаться судей Российской
Федерации, когда несколько более широкий круг проверки. Вот в этом была
логика, логика того, что в законе указаны супруг, супруга и
несовершеннолетние дети.

Несовершеннолетние дети - это дети до восемнадцати лет, у них может быть
имущество, и об этом имуществе необходимо сообщать. Точно так же - кстати, вы
дали хороший повод - мы пытались думать о том, что, может быть, должны
сообщать ещё иждивенцы. Есть аналогия в трудовом праве, когда дети более
продолжительный период времени, если я не ошибаюсь, до двадцати трёх лет, в
ряде случаев для трудового права являются членами семьи, иждивенцами. Это
один институт трудового права.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПЛИГИН В. Н. Если продолжают образование, не занимаются получением второго
образования, то любая очная форма образования.

Таким образом, предлагаю не расширять для целей закона вот этот перечень
членов семьи, которых мы определяем как супруга (супруг) и несовершеннолетние
дети. Ещё раз повторю, когда вы делаете то или иное предложение, вы
подумайте, пожалуйста, о том, какой объём сведений вы требуете, кто эти
сведения будет обрабатывать, даже чисто технически.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 15? Депутат Федоткин
против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято

Поправка остаётся в таблице принятых.

Поправка 24, пожалуйста.

Включите микрофон депутату Федоткину.

ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, пункт 8 поправки 24 так звучит:
невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности,
предусмотренной частью 1 настоящей статьи, влечёт освобождение от работы либо
привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности. Но если он
миллиард взял, или отхватил целую область, или огромную собственность в виде
завода, значит, мне кажется, целесообразно добавить к дисциплинарной и
уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Он украл завод, взял несколько миллиардов, а мы ему выговор
объявили, и живи дальше. Наверное, это, ну, нелогично по крайней мере, просто
глупо, поэтому я предлагаю данный вариант или дополнить словом "уголовной"
или вообще данную поправку не рассматривать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Владимир Николаевич, принятие данного закона
совершенно не исключает действия Уголовного кодекса Российской Федерации,
поэтому в том случае, если будет установлен состав преступления, лицо будет
привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом
по процедурам, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом. Я хотел бы
на это обратить внимание: здесь нет сужающего состава.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 24? Депутат Федоткин
против. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7%
Результат: принято

Поправка остаётся в таблице принятых.

25-ю мы уже прокомментировали. Поправка 26. Федоткин Владимир Николаевич.

ФЕДОТКИН В. Н. Поправка 26. В пункте 2 говорится, что порядок уведомления,
перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, определяются представителем
нанимателя (работодателем).

Мы знаем, коллеги, очень много случаев, когда в коррупции замешаны
губернатор, мэр того или иного города, их привлекают к уголовной
ответственности, их арестовывают, их судят, нам пресса показывает множество
таких случаев. Представьте, человек, который сам ворует, который берёт
взятки, даёт взятки, подпольно распределяет собственность, будет определять
порядок и объём сведений, которые необходимо предоставить, чтобы поймать вора
за руку. Но такого он никогда не сделает! Он же не будет сам против себя
действовать. Поэтому я предлагаю, чтобы перечень сведений и их объём
определял или президент, или глава правительства, а на местах уже будьте
добры выполнять. А не выполните, тогда мы вас привлечём.

Вообще, я считаю, президент, глава правительства, министры и все мы должны
первыми отчитаться о своих доходах и об имуществе в России и за рубежом и
публиковать это каждый год, обнародовать на всю страну, и вот тогда у нас
будет право с других тоже спрашивать. Не конфиденциально кому-то что-то
давать, а именно на всю страну показывать, что мы чисты. Тогда, ребята,
давайте-ка мы и с вас спросим.

Я считаю, что нельзя поручать определять перечень губернаторам и мэрам, это
должен определить указом или президент, или глава правительства, иначе эта
статья не будет работать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Владимир Николаевич, прежде всего хотел бы отметить
обязанность федеральных министров каждый год публиковать сведения о своём
имуществе. Эта обязанность будет закреплена федеральным конституционным
законом. Это первый момент.

Второй момент. Речь идёт о порядке регистрации уведомлений, и определяется он
представителем нанимателя. Мы полагаем, что порядок в той или иной структуре
государственной власти может быть определён представителем нанимателя,
руководителем федерального органа, а он, соответственно, находится в
подчинении другому руководителю федерального органа.

Уважаемые коллеги, основа любого государства, - извините, что я на эту тему
сейчас отвлекусь, - основа государства в том числе в уважительном отношении к
государственным институтам. Подрыв уважения к государственным институтам
ведёт к деградации государства и к последствиям крайне тяжёлым. Поэтому,
когда вы даёте оценки, я просил бы всё-таки не делать таких обобщений, что
все представители, допустим, того или иного слоя управления являются людьми
нечестными или совершающими правонарушения. Позвольте сказать, что
стабилизация, подъём власти в Российском государстве, мне представляется,
стали возможны за счёт достаточно самоотверженного труда целого ряда
государственных служащих и представителей депутатского корпуса, поэтому я бы
негативных оценок не давал, и использовать их в рамках дискуссии в
Государственной Думе в публицистических целях, наверное, нерационально.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 26? Депутат Федоткин
против. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 22 чел.4,9%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2%
Результат: принято

Принято.

По ведению - депутат Федоткин.

ФЕДОТКИН В. Н. Любовь Константиновна, не знаю, почему вы перепутали, но по
25-й поправке вы мне не дали обосновать моё мнение. Почему обосновал
Жириновский?..

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отключите микрофон.

Всё, по ней уже проголосовали. Обсуждение по одной поправке - за и против,
один - за, другой - против.

18-я поправка. Михаил Игнатьевич Гришанков, пожалуйста, ваше обоснование.

ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Владимир
Николаевич! В 18-й поправке - она достаточно объёмная - из текста
законопроекта, внесённого президентом, исключается часть 11. В качестве
основных направлений деятельности государственных органов по повышению
эффективности противодействия коррупции предлагается сокращение категорий
лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным
делам и ведения оперативно-разыскных мероприятий. Хотел бы напомнить, что
данная формулировка появилась после принятия Национального плана
противодействия коррупции, где в разделе I "Меры по законодательному
обеспечению противодействия коррупции", в части "б", касающейся мер по
профилактике коррупции... в части "в" прописано дословно: "сокращение
категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по
уголовным делам и ведения оперативно-разыскных мероприятий".

Хотел бы также напомнить, что данное требование находится в числе
рекомендаций группы ГРЕКО, которые были утверждены буквально две недели назад
в Страсбурге, где сказано следующее: группа оценщиков ГРЕКО рекомендует
сократить категории лиц, обладающих иммунитетом от преследования, до
минимума, необходимого в гражданском обществе.

Владимир Николаевич, мне кажется, мы несколько преждевременно исключаем
данную формулировку, которая по сути своей является реализацией национального
плана, внесённого президентом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Михаил Игнатьевич, мы предметно с вами обсуждали этот вопрос.
Это действительно может стоять как политическая задача, эта задача может
входить в программу.

Эта норма - пожелание в законопроекте, поэтому мы её в этой части исключили.
Одновременно хотел бы напомнить, что данным законопроектом решаются вопросы
упрощения процедур, связанных с решением вопроса о привлечении к уголовной
ответственности отдельных категорий граждан Российской Федерации.

Я считаю, что она совершенно оправданно находится в плане противодействия
коррупции, она учитывается в рекомендациях международных организаций. И таким
образом эта проблема решается, но не в рамках законопроекта.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 18? Депутат
Гришанков против. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 26 чел.5,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4%
Результат: принято

Принято.

Депутат Гудков, по ведению.

ГУДКОВ Г. В. Любовь Константиновна, у меня просто пожелание. Мы путаемся в
этих поправках, потому что мы голосуем за исключение, против исключения. Вот
когда выносится поправка, то, может быть, таким образом ставить: кто за или
кто против? Тогда будет понятное голосование, потому что люди теряются...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вам что не понятно? Мы действуем по Регламенту,
Геннадий Владимирович.

ГУДКОВ Г. В. Ну вот мы сейчас: кто за исключение? И нужно ещё понять, за
поправку, против...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спросила: кто за принятие поправки? Депутат, который
выносит её на отдельное голосование, обычно против, поэтому я делаю
дополнение: депутат Гришанков против, депутат Федоткин против. А мы ставим в
утвердительной форме всегда.

Коллеги, таблица 2 поправок состоит из двухсот двенадцати поправок, которые
комитет рекомендует отклонить. Есть ли замечания у депутатов?

Жириновский Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я прошу вынести на отдельное голосование мои поправки 78,
89, 150 и 193. Четыре.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 193 или 194?

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. В том смысле, что всего четыре: поправки 78, 89, 150 и 193.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Баскаев Аркадий Георгиевич.

Включите микрофон депутату Баскаеву.

БАСКАЕВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное обсуждение поправку 8 и поправку 207.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гришанков Михаил Игнатьевич.

ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемая Любовь Константиновна, прошу вынести на отдельное
голосование поправки 121 и 43.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.

РОМАНОВ В. С. Просьба вынести на отдельное голосование поправки 35, 61, 81 и
137.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё?

РОМАНОВ В. С. Всё.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гудков Геннадий Владимирович.

ГУДКОВ Г. В. Любовь Константиновна, прошу вынести на отдельное голосование
поправки 6, 99, 100, 123, 151, 189 и 192.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куликов, пожалуйста.

КУЛИКОВ О. А., фракция КПРФ.

Спасибо, Любовь Константиновна.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 37, 45, 46, 47, 62, 69, 93,
97, 103, 104, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 133, 134 и 140.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желание вынести ещё какие-то поправки? Нет.

Итак, прошу проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению, за исключением поправок 78, 89, 150, 193, 8, 207, 43, 121, 35,
61, 81, 137, 6, 99, 100, 123, 151, 189, 192, 37, 45, 46, 47, 62, 69, 93, 97,
103, 104, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 133, 134 и 140. Прошу
проголосовать.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 31 чел.6,9%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4%
Результат: принято

Принято.

По ведению - депутат Асеев, пожалуйста.

АСЕЕВ В. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Я предлагаю
сделать ускоренный режим голосования по поправкам, потому что их слишком
много.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 326 чел.93,7%
Проголосовало против 22 чел.6,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято

Принято.

Гудков Геннадий Владимирович, опять же по ведению.

ГУДКОВ Г. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! С учётом
того, что мы не успеваем до двух часов, может быть, мы завершим вопрос из
антикоррупционного блока и потом уйдём на перерыв. Я думаю, что это будет
логично с точки зрения...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Геннадий Владимирович. Это вы лично торопитесь,
наверное, куда-то, поэтому извините - у нас Регламент и проголосованный
порядок работы.

Владимир Вольфович, поправка 78. Пожалуйста.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Просто товарищ не понимает, что, если все поправки пройти
по Регламенту, нам нужно три, шесть часов сейчас: три часа нам на обоснования
по три минуты и время докладчику, а вы предлагаете без перерыва.

Поправка 78. Этой поправкой мы вводим должность специального прокурора,
которого назначает президент страны и утверждает Государственная Дума, чтобы
он отвечал за то, чтобы этот закон работал, и занимался только коррупцией.
Если не будет специального должностного лица, облечённого чрезвычайными
полномочиями, никакой борьбы с коррупцией не будет. Вы уже выхолостили закон,
изменив статью 9, сейчас ещё больше выхолостите его, и всё это уйдёт на
уровень участкового, участковый этим будет заниматься. Надо обязательно
вводить эту должность.

Сейчас Владимир Николаевич скажет, что это будет регулировать другой закон,
надо принимать другой. Вот пока мы будем принимать другие... Нам нужно
принять ещё сто законов тогда. А потом вы ещё раз, уже третий раз, нам
скажете, что мы с коррупцией в стране бороться не будем, что нужен
специальный орган хотя бы в лице особого прокурора, государственного
прокурора. Поэтому я прошу эту поправку принять. А комитет предлагает
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич, ваше мнение.

ПЛИГИН В. Н. Решение по введению различного рода новых должностей,
несомненно, политическое. Но у меня вызывает всегда вопрос намерение
создавать новые институты вместо того, чтобы заставить работать действующие.
Мне представляется, что у нас существует избыточное количество сотрудников
действующих институтов и это достаточно серьёзное бремя на
налогоплательщиков. Предлагаю не создавать в настоящих условиях
дополнительного института.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 78? Комитет
против. Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 89, Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Поправка 89. Здесь речь идёт о том, чтобы установить
государственный контроль за деятельностью крупных банков. И второе - передать
в государственный сектор все структуры, занимающиеся добычей полезных
ископаемых на территории России. Сфера природных ресурсов - это то, где
больше всего денег теряет страна. Это треть бюджета минимум, без того, чтобы
кто-то разворовывал... если добавить коррупционную составляющую, это половина
бюджета страны.

Банки. Через них сегодня уже деньги не идут, поэтому если под контроль не
возьмём все наши банки... Сейчас Владимир Николаевич скажет, что у нас
сегодня уже есть закон и мы даём дополнительные функции Центральному банку.
Дополнительные функции - это для старшей пионервожатой, которая следит, чтобы
дети не ломали игрушки. А я говорю о контроле. Полностью взять под
государственный контроль весь сырьевой сектор, то есть, грубо говоря,
национализация, национализация всего сырьевого сектора, как во всех странах
мира! Сейчас Владимир Николаевич скажет: у нас свободная экономика. Она
свободная во всём мире, но единственная в мире страна, где в частных руках
находится самая доходная сфера, - это Россия. В сверхкапиталистической
Норвегии это в руках государства. У арабов, в Венесуэле - везде нефть и газ в
руках государства. Поэтому не надо дезинформировать сейчас людей, говоря, что
это нарушит свободную экономику. И банки... Если вы это отклоните, вы
никакого порядка в стране не наведёте. Тогда этот закон принимать вообще не
надо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Вольфович! Единственное,
что не хотелось бы, - чтобы звучало здесь это слово - "национализация". Мне
представляется, что мы недоразвили в стране систему частной собственности.
Система частной собственности нуждается во всякого рода поддержке. И те
экономики, которые диверсифицированы, в которых довольно большое количество
присутствует частного, среднего бизнеса, - эти экономики значительно более
устойчивые.

Я не хотел бы, чтобы мы дезориентировали бизнес-структуры, которые нуждаются
в нашей поддержке. Те меры, которые предлагаются в настоящее время
президентом, правительством страны, по усилению контроля в финансовой области
более чем достаточны. Откуда абсолютная уверенность в том, что государство
является спасением для экономической жизни? Мне кажется, что весь предыдущий
семидесятилетний опыт доказал неэффективность, а в ряде случаев опасность
существования исключительно государственной экономики. Те примеры стран,
которые вы приводите... Избавь вас бог жить в том обществе.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 89? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 150, Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Поправка 150. Здесь речь идёт о том, чтобы изучали основы
нашего законодательства во всех образовательных учреждениях страны, начиная
со школы, а также о механизме выборности судей - пока они будут назначаться,
мы никогда не добьёмся нормального судопроизводства и нормальной борьбы с
коррупцией. Речь идёт также о введении наказания в уголовном законодательстве
для руководителей организаций, которые выплачивают зарплату по серой схеме, в
конвертах, иначе мы никогда не добьёмся нормального взимания налогов. И
наконец, речь идёт о необходимости в соответствии с конвенцией ООН создания
механизма возврата в Российскую Федерацию финансовых активов, которые
размещены в иностранных банках, полученных в результатах коррупции. В Европе
знают всё. Все списки переданы были ещё Ельцину мадам Олбрайт, то есть списки
давно находятся в наших правоохранительных органах, но никто ими не
занимается (это в ответ на будущее замечание Владимира Николаевича).
Информация о том, какие деньги в результате коррупции выведены за пределы
Российской Федерации, есть, называю сумму: 500 миллиардов долларов, вот
давайте их вернём. И зарубежные банки, и государства готовы, но Россия не
обращается. Вот этой нормой закона мы заставим правительство возвратить
деньги, выведенные из страны. А вы отклоняете, значит, не хотите возврата
денег в страну.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, поправка объёмная, и я должен сказать, что
часть этой поправки направлена на призыв к формированию правосознания, к
необходимости изучения основ уголовного и административного права - почему,
правда, не гражданского, я не понимаю, но тем не менее. Поэтому вряд ли с
этим можно будет согласиться.

Что касается введения дополнительного уголовного наказания, допустим, для
руководителей, выплачивающих гражданам заработную плату с уклонением от
уплаты налогов, необходимые меры в Уголовном и административном кодексах
предусмотрены. Одновременно хотел бы обратить внимание на следующее:
легализация заработных плат - это не только вопрос уголовного или
административного права, это вопрос общехозяйственной политики и разумной
налоговой системы. Поэтому в данной ситуации...

Что касается 500 миллионов долларов, вполне возможно, эта цифра и
присутствует, она нам неизвестна. Если дадите ещё адреса, видимо, нашему
финмониторингу или правоохранительной системе, они будут вам благодарны.

Предлагаю поправку не поддерживать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 150-й поправки? Прошу проголосовать.
Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 193. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Последняя - 193-я. Наниматели, все наши представители...
Сократить количество согласований, потому что коррупция там, где идёт
длительное согласование. До сорока инстанций нужно пройти, пять, семь,
десять, одиннадцать лет нужно потратить, чтобы получить разрешение начать
какую-то деятельность, строить и так далее. Вот нужно установить максимально
три согласования: финансово-экономический блок говорит, что да, реально
деньги есть, структуры, отвечающие за безопасность, говорят, что технические
параметры выдержаны, и согласно профильное какое-то учреждение, которое
связано с этим, - всё! И не надо ходить везде. Если сократим, тогда мы
исключим коррупцию, понизим её резко.

И второе. За сотрудниками, которые связаны с распределением финансовых
средств и выдачей документов в отношении прав собственности, должно быть
установлено видеонаблюдение. Если они стесняются работать под камерами - вот
мы не стесняемся даже под камерами всех каналов телевидения работать, - они
не должны работать. Поэтому сейчас не надо представителю комитета говорить
мне, что это будет нарушать права человека, он будет работать в нервозной
обстановке, что мы не имеем права следить. Мы имеем право следить, потому что
уже следят за всеми гражданами в столицах всех европейских стран.

Поэтому это нужно делать: сокращение количества согласований конкретно до
трёх, не более, и наблюдение за всеми чиновниками, отвечающими за выдачу
документов и проведение разрешительных процедур. Вы отклоняете, а я предлагаю
принять, иначе закон не будет действовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, я должен сказать, что целый ряд идей, которые
высказывает Владимир Вольфович, действительно с точки зрения политических
задач, с точки зрения того, что стоило бы решать, с точки зрения определения
правосознания или политики государственной имеют право на существование, в
частности общее пожелание сократить число согласовывающих инстанций, однако в
норме закона это установлено быть не может, тем более с такого рода
ограничением.

И ещё один момент. Вот если мы разговариваем серьёзно, а мы, видимо,
разговариваем серьёзно, когда мы говорим о второй части поправки, которая
предполагает видеонаблюдение... Ну совершенно недопустимая процедура, если
говорить обо всех без исключения лицах! Существует закон "Об
оперативно-розыскной деятельности", существуют процедуры, предусмотренные
Уголовным кодексом, уголовно-процессуальным законодательством. Мы не можем в
серьёзной дискуссии распространять такого рода меры на неопределённое число
граждан. Мне кажется, что примерно в одно и то же время мы с вами читали
роман "1984". Если это внедрить, то это будет примерно сцена из этого романа.
Я бы не очень хотел жить в таком обществе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 193? Мнение комитета -
исключить. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято

Не принято.

Баскаев Аркадий Георгиевич, поправка 8.

БАСКАЕВ А. Г. Речь идёт о тех основных понятиях, которые используются в
настоящем федеральном законе. На мой взгляд, Владимир Николаевич, многое
здесь не учтено. Не учтены, например, категории лиц, которые подпадают под
этот закон. Когда мы говорим о государственных и муниципальных служащих, мы
упускаем огромнейший пласт исполняющих обязанности, временно исполняющих и
так далее, и так далее (сейчас не буду расшифровывать). Это первый момент.

Второй момент. Все структуры, и прокуратура, и МВД, и многие другие, просят
сказать, что же такое коррупция и какими признаками она обладает. Мы
опять-таки здесь не даём понятий, признаков коррупции, нет определений, что
такое продажность, что такое подкуп и так далее.

Третий момент. Нет понятия коррупционного правонарушения, хотя об этом идёт
речь по всему закону. Что же это такое - коррупционное правонарушение? Не
преступление, оно есть в Уголовном кодексе. Совершенно не обозначено это. Нет
определения (о нём тоже идёт речь в статье 8 закона, я вернусь к этому, когда
будет речь идти о другой поправке, 27-й), что такое незаконное обогащение. Мы
совершенно не понимаем, как мы будем разговаривать с человеком, который не
показал, не задекларировал свои доходы, а ведь надо с ним разговаривать, если
у него вдруг выявляются какие-то совершенно непонятные, необоснованные
доходы.

Мне думается, что надо действительно очень внимательно к этому отнестись, и
если не пропишем в этом законе основные понятия, то надо в других законах
чётко, ясно определить, кто же всё-таки... Вот вы мне скажите, куда отнесут
себя депутаты областной Думы, городской Думы и многие другие, да и
Государственной Думы, к какой категории, как они будут под этот законопроект
подпадать? Поэтому, на мой взгляд, необходимо либо расширение этого понятия,
либо внесение в последующем в другие законопроекты положений, которые
расширят определение коррупции.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Аркадий Георгиевич! Вы
действительно ставите обоснованно вопрос о понятии коррупции. Всё дело в том,
что существует доктринальное определение понятия коррупции, это определение в
области социальных наук. Строгое, выверенное, точное определение коррупции
выработать крайне сложно. Для данной ситуации, для данного закона определение
является исчерпывающим. Но для того чтобы не давать общее определение,
которое бы могло быть использовано и тиражировано в другом законодательстве в
обязательном порядке, специально указано, что для целей настоящего закона
даётся данное определение. Вопрос как бы расширенного определения - и в
рамках учебных процедур, и в рамках научной работы возможно каким-то образом
его дорабатывать. Но ещё раз подчёркиваю: эти термины, эти понятия - для
целей данного закона.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 8? Прошу проголосовать.
Комитет против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 9 чел.2,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел.98,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 207. Пожалуйста, Аркадий Георгиевич.

БАСКАЕВ А. Г. Поправка 207 связана также с терминами, о которых я говорил, но
в данном случае она добавляет в закон ещё одну статью. Речь идёт о статье 8
этого проекта закона "Обязанность государственных и муниципальных служащих
представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера", где в пункте 8 записано: "Невыполнение государственными или
муниципальными служащими обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей
статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или
муниципального служащего от замещаемой должности...". Но дело в том, что не
указан сам механизм проверки. Итак, выявилось, что у человека всё-таки есть
незадекларированные доходы в ценных бумагах и так далее, и так далее. Каким
образом, кто будет проверять? Вернее, даже проверка не осуществляется. Или,
например, человек получил подарки, о которых мы говорили и, наверное, ещё
будем говорить. Что с ними делать? Мы предлагаем в этой поправке ввести
механизм, чтобы чётко установить, что же будет с государственным или
муниципальным служащим, другим физическим лицом, которое подпадает под данное
определение, в случае если он не продекларировал свои доходы, кто их будет
выявлять и что с ними будет делаться.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Аркадий Георгиевич, ещё раз возвращаемся к этому. Существует
комплекс законодательных актов по этому вопросу, он, конечно же, не
охватывается только данным законом, существуют законодательные процедуры,
установленные Гражданским кодексом, Налоговым кодексом и так далее. Мне
представляется, что они полностью восполняют то предложение, о котором вы
говорите. Лицо может быть уволено или привлечено к иным видам
ответственности, поэтому я предлагаю не осложнять данный закон специальной
деталировкой, которая присутствует в другом законодательстве.

Что касается судьбы подарков, как вы понимаете, она описана в других частях
закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 207? Прошу определиться
голосованием. Комитет против.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 9 чел.2,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел.98,0%
Результат: не принято

Не принято.

Гришанков Михаил Игнатьевич, поправка 43.

ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Владимир
Николаевич! В поправке 43 для целей настоящего законопроекта вводится новое
понятие, предлагается дополнить статью 1 новым пунктом 4 следующего
содержания: "коррупционное правонарушение - хотя бы одно из деяний, указанных
в пункте 1 настоящей статьи, влекущее дисциплинарную, административную,
уголовную или иную ответственность".

Необходимость внесения данного понятия обусловлена тем, что в тексте
законопроекта очень часто упоминаются слова "коррупционное правонарушение",
но в понятийном аппарате определения нет. При этом обратил бы внимание на то,
что статья 9 называется "Обязанность государственных и муниципальных служащих
уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений", но если у нас нет понятия "коррупционное правонарушение",
то, соответственно, и уведомлять никто никого ни о чём не будет. Кроме того,
обратил бы внимание на то, что у нас есть отдельная статья 13
"Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения". Если мы
введём данное понятие, а оно является достаточно общим именно для целей
настоящего законопроекта, то тогда всё будет ясно.

Мне кажется, понятие "коррупционное правонарушение" ошибочно было исключено
при внесении данного законопроекта, я предлагаю его вернуть - и это будет
понятно и правоприменителям, и гражданам.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Михаил Игнатьевич, уважаемые коллеги! Напомню,
определение коррупции следующее: "злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
или иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег..." и так далее. Это определение вы знаете. Здесь вполне
чётко называются конкретные правонарушения, которые могут быть определены как
коррупционные, поэтому определять дополнительные формы ответственности
нецелесообразно.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 43? Прошу определиться
голосованием. Комитет против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 121.

Михаил Игнатьевич, пожалуйста.

ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Владимир
Николаевич! В поправке 121 предлагается дополнить статью 7 новой частью 5
следующего содержания: "установление обязательного контроля за сделками или
финансовыми операциями граждан, замещающих (замещавших) должности
государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за сделками и
финансовыми операциями членов семей указанных служащих". Необходимость данной
поправки следует из поручения, которое было дано Владимиром Владимировичем
Путиным в период исполнения им обязанностей Президента Российской Федерации,
когда он финансовой разведке поручил усилить контроль за сделками и
финансовыми операциями должностных лиц. Предлагается законодательно закрепить
данное положение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваше мнение.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, вполне возможна обсуждаемая норма. В данном
законопроекте норма по таким столь серьёзным обстоятельствам, как проверка
финансовых операций граждан, пусть даже перечень их ограничен, - необходимо
это понимать - должна содержать такой перечень и перечень конкретных
должностей. Поэтому мне представляется, что поправка в такой форме принята
быть не может, она пока является декларацией. Предмет для дальнейшего
обсуждения действительно есть.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 121? Прошу
определиться голосованием. Комитет против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8%
Результат: не принято

Не принято.

Романов Валентин Степанович, поправка 35.

РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, в этой поправке ещё раз мы возвращаемся к
определению понятия "семья". Я полагаю, что ссылка в нём только на
несовершеннолетних детей явно недостаточна. Практика поведения той части
элиты, которая прибегает к коррупции, показывает, что это частое явление -
переоформление тех или иных имущественных интересов или на родителей, или на
совершеннолетних детей. Поэтому прошу поддержать формулировку, что члены
семьи государственного и муниципального служащего - это супруга (супруг),
родители, родители супруга (супруги), дети.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваши комментарии.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Валентин Степанович, ежегодно в суде проходит
несколько сотен тысяч семейных дел. Эти дела обычно связаны, к сожалению, с
такими обстоятельствами, как раздел имущества, как необеспечение интересов
одним кругом родственников, допустим родителями, детей или детьми родителей.
Поэтому для определенных категорий - я хотел бы повторить предыдущий довод -
вполне возможно ставить эти вопросы, но это очень узкий круг сотрудников,
допустим судьи. А ставить для неопределённого числа государственных или
муниципальных служащих в обязанность распространить сообщение об имуществе на
супруга (супругу), родителей, родителей супруга (супруги), детей - это
поправка так звучит, - я считаю, что это излишняя детализация, она делает
невозможным на самом деле исполнение данного закона, она размывает границы.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 35? Прошу определиться
голосованием. Комитет против.

Покажите результат.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 61. Валентин Степанович Романов.

РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, в пункте 6 статьи 3 законопроекта
перечисляется ряд направлений, где применяются меры по борьбе с коррупцией в
приоритетном порядке, в том числе называется жилищно-коммунальный сектор,
строительство, здравоохранение, образование. Я предлагаю дополнить этот
перечень проблемами землеустройства, природопользования и использования
богатств Мирового океана.

Что касается сделок с землей, то все мы понимаем, что тут гигантское
количество коррупционных проблем. Что касается богатств Мирового океана, мы
помним уроки, в том числе, к сожалению, связанные и с покойным губернатором
Цветковым, о рыбе если говорить, и Тихий океан, и так далее.
Природопользование - это тоже сфера гигантского распространения коррупционных
сделок. Поэтому мне казалось и кажется, что было бы правильным, конкретизируя
направления, где нужны приоритетные меры борьбы, указать и эти направления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваше мнение.

ПЛИГИН В. Н. Существует общее предложение по мерам, и, в частности, те меры,
которые предусмотрены, допустим, для жилищно-коммунальной сферы, сферы
строительства, частично поглощают сферы, связанные с землеустройством,
поэтому я думаю, что по сравнению с первым чтением в дополнительной
детализации нет необходимости. Если говорить о Мировом океане, также
существуют специальные законодательные акты, которые действительно направлены
на борьбу с контрабандой в Мировом океане. Если не ошибаюсь, кажется, это
возложено на Федеральную пограничную службу Российской Федерации. Поэтому
дополнять перечень нет необходимости.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Кто за принятие 61-й поправки? Прошу проголосовать.

Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 81.

Валентин Степанович, пожалуйста.

РОМАНОВ В. С. В поправке 81 говорится о том, что Государственная Дума по
общественно значимым и крупным коррупционным правонарушениям создаёт комиссию
по парламентскому расследованию, положение и состав комиссии утверждаются
постановлением Государственной Думы. Мы неоднократно вели дискуссии о большом
ограничении прав Думы, и если мы всерьёз относимся к этой колоссальной
проблеме коррупции, - а обращение президента как раз показатель, что таков
масштаб, - то я убеждён, что Дума должна себе это право предоставить. Я прошу
поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в одной из принятых поправок (это страница 6
законопроекта) указано следующее: "Федеральное Собрание Российской Федерации
обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам
противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов
исполнительной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий".
Частично полномочия, развивающие вашу идею, установлены в законе "О
парламентском расследовании...", поэтому вводить в данный закон это положение
нецелесообразно. Это решено в другом законодательстве, а также в указании
общих направлений борьбы с коррупцией.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 81? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2%
Результат: не принято

Не принято.

Успеете обосновать 137-ю, Валентин Степанович? Поправка 137.

Включите, пожалуйста, Романову микрофон.

РОМАНОВ В. С. В поправке 137, уважаемые депутаты, речь идёт об уточнении
формулировки. В тексте предлагаемого проекта закона говорится о том, что мы
ставим задачу сузить сферу теневой экономики. Мне казалось и думается, что
надо говорить о ликвидации сферы теневой экономики. Понимаем все, что это
тяжелейшая задача, но формулировка "сузить" означает, что как бы легализуем
остающуюся часть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, что касается данного положения пункта 13
статьи 7, то термин "теневая экономика" является неопределённым термином,
поэтому мы предложили данный термин исключить из текста закона. И в настоящее
время пункт 13 звучит следующим образом: "устранение необоснованных запретов
и ограничений, особенно в экономической деятельности". Потому что слова
"теневая экономика" действительно юридически неопределённое понятие.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 137? Прошу определиться
голосованием. Комитет против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2%
Результат: не принято

Не принято.

Гончар Николай Николаевич. Но уже время перерыва.

Включите, пожалуйста, микрофон.

ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

У меня есть предложение, во-первых, закончить вопрос и перейти к режиму...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо вам большое, уже предложения такие были. У нас
ещё тридцать две поправки только по этому законопроекту.

Коллеги, мы остановились на рассмотрении поправок, отклонённых комитетом, и
сейчас по поправке...

Гончар Николай Николаевич, по ведению, пожалуйста.

ГОНЧАР Н. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Есть
предложение по порядку ведения, мы уже всё обсудили: минута на аргументацию -
минута на ответ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за предложение Николая Николаевича
Гончара? Прошу проголосовать. Одна минута для обоснования поправки,
вынесенной на отдельное голосование, и одна минута для комментария от
комитета - кто за это предложение? Прошу проголосовать.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 316 чел.97,2%
Проголосовало против 9 чел.2,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято

Принимается.

Начинаем с поправки 6, которую вынес на отдельное голосование Геннадий
Владимирович Гудков. Пожалуйста, Геннадий Владимирович.

И я напоминаю, коллеги, что у нас режим голосования по поправкам ускоренный.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович, 6-я поправка.

ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Любовь Константиновна.

Коллеги, действительно, чего там обсуждать коррупцию? Минута, да и хватит! И
от фракций по две минуты дать. Слишком вопрос простой - мы её уже победили...

Поправка короткая и простая: не может быть такой состав родственников у
номенклатуры, подлежащей контролю, я предлагаю его расширить. Мы об этом
много говорили, но получилось опять так, что за всё отвечают
несовершеннолетние дети коррупционеров. Думаю, что это абсолютно неправильно.
Думаю, что сегодня, Владимир Николаевич, многие коррупционеры по стопарику
вечером нальют и вздохнут с большим облегчением, поскольку Дума в очередной
раз свой запал выпустила в свисток.

Предлагаю всё-таки поддержать идею расширения круга семьи новой номенклатуры,
которая у нас так много заботится о своём кармане и совсем не заботится о
нашем государстве и народе.

А что касается самой процедуры, мне кажется, что мы допустили ошибку, не
создав рабочую группу в Государственной Думе, и всё наскоро вот так здесь
обсуждаем. Я предлагаю, вообще, ещё время уменьшить и... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, вопрос круга родственников неоднократно
обсуждался. Предлагаю остановиться на имеющейся редакции.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 6-й поправки? Прошу проголосовать.
Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 99-я. Геннадий Владимирович, пожалуйста.

ГУДКОВ Г. В. Спасибо.

С учётом того что она касается того же аспекта, только в другой статье,
просто скажу о том, что такой серьёзный вопрос, на мой взгляд, недопустимо
рассматривать на одном заседании комитета. И вот то, что мы сегодня делаем, -
это, по сути, выхолащивание идей президента, абсолютно правильных,
своевременных, разумных и поддержанных нами в первом чтении рекордным
количеством голосов - четыреста пятьдесят.

Но мы всегда говорили о том, что законопроект требует серьёзной доводки,
серьёзной доработки. Сегодня мы идём по формальному пути. Есть железобетонное
большинство, но это неправильно, Любовь Константиновна, это неправильно,
Владимир Николаевич! Мы должны серьёзнейшим образом сейчас подойти к
антикоррупционному законодательству вообще, в рамках существующих сегодня
законов победить коррупцию невозможно. Мы должны совершенно чётко нашим
избирателям об этом сказать. И поэтому я ещё раз предлагаю серьёзно отнестись
к поправкам и всё-таки законы дорабатывать. Они не будут работать, мы не
победим коррупцию, ту массовую коррупцию, которая сейчас присутствует...
(Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, политический посыл абсолютно неправильный:
законопроект задает и принципы, и организационные основы борьбы с коррупцией.
Поправка 99-я в этом смысле не обсуждалась. Я предлагаю сохранить текст так,
как есть.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 99? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 100-я. Геннадий Владимирович, пожалуйста.

ГУДКОВ Г. В. Уважаемые коллеги, я не очень понимаю, что происходит: президент
призывает установить контроль над номенклатурой, говорит о том, что
бюрократия губит Россию, а мы с вами отклоняем поправку, в которой
предусматривается существование института парламентского контроля, и
формулировка такая: поправка чрезмерно расширяет правовое регулирование
нормы. Как это понять?

Во всех странах есть парламентский контроль, именно он ставит барьер на пути
коррупции внутри власти - ведь рыба гниёт с головы, - а мы говорим, что это
необоснованно расширяет полномочия Думы, что это необоснованно расширяет
правовое поле. А как мы будем с коррупцией бороться во власти-то?! Я хочу
просто понять, Владимир Николаевич, где логика? Мы же с вами говорим о
парламентском контроле, о гражданском контроле, президент нас к этому
призывает, а когда доходит до дела, дела никакого нет.

Я всё-таки предлагаю эту поправку поддержать, она очень важная. Она, кстати
говоря, даёт нам полномочия бороться с коррупцией, поднимает статус
Государственной Думы, всех политических партий, всех фракций... (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Владимирович! Мы сейчас
обсуждаем законопроект № 105369-5, 100-я поправка совершенно не о том, что вы
сейчас затронули, поэтому, возможно, у вас есть какие-то другие основания.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я тоже обратила внимание, что это немножко другое.

Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 100? Прошу проголосовать. Мнение
комитета - против.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято

Не принято.

123-я поправка, Геннадий Владимирович.

ГУДКОВ Г. В. Если я правильно читаю, здесь написано: "Развитие институтов
парламентского и общественного контроля" - вот то, что отклонено в этой
поправке. 123-я - на эту же тему. Мы даже стесняемся, боимся, сами для себя
боимся обозначить, что нам надо совершенствовать институт парламентского и
гражданского контроля, об этом говорится в 123-й поправке, если мне ещё не
изменяет зрение.

То же самое - весь мир имеет комиссии постоянного парламентского контроля, в
этих комиссиях слушаются дела по самым тяжким коррупционным преступлениям,
как правило, чиновников и людей во власти. Это является самым важным
сдерживающим элементом развития коррупции в самой власти. Мы даже боимся
заговорить о том, что мы его должны создать и совершенствовать, хотя в самом
законопроекте, президентом внесённом, есть ссылка на парламентский и
гражданский контроль, но мы даже боимся чуть развить это, потому что вдруг
нас как бы так... по головке не погладят. Владимир Николаевич, но мы же
боремся с коррупционерами, мы должны поддержать президента, а мы проявляем
непонятную робость в формулировках. (Микрофон отключён.)

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Геннадий Владимирович, я уже цитировал, говорил о
возможностях Федерального Собрания, которые устанавливаются законом. Для
справки: поправка 123, поправка депутата Драганова. Речь идёт о
законодательных, административных и иных мерах. Я предлагаю не обсуждать
поправку, это не тот текст.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять 123-ю поправку? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - против.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 151, Геннадий Владимирович Гудков.

ГУДКОВ Г. В. Я не знаю, в чём дело, но мне дали поправки... По тем номерам,
которые у меня есть.

Речь идёт о сокрытии чиновником сведений. Но я предлагаю в данном случае как
раз защитить добросовестного чиновника, потому что в моей поправке 151,
которая у меня вот в этом тексте есть, написано, что любой чиновник может
быть подвергнут наказанию, а не тот, который представляет заведомо ложные
данные. Я предлагаю, чтобы мы наказывали-то тех в чиновничьем сословии, кто
представляет заведомо ложную информацию, а не тех, кто просто случайно
ошибся, иначе мы превратим этот инструмент в сведение счётов с теми, кто
против системы идёт.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Геннадий Владимирович, вы, вполне возможно, работаете
по поправкам к другому законопроекту, потому что вы сейчас цитировали
поправку Воронежской областной Думы. В этой связи я предлагаю снять вопрос по
поправкам 151, 189, 192. В рамках рассмотрения другого законопроекта мы
остановимся на ваших поправках отдельно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимаем, Геннадий Владимирович?

ГУДКОВ Г. В. Снимаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда все эти поправки остаются, мы за них не голосуем,
они остаются в таблице отклонённых поправок. Геннадий Владимирович снимает
другие свои поправки.

Куликов, наш депутат Александр Дмитриевич Куликов, по 37-й поправке.
Пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.

Спасибо, Любовь Константиновна, спасибо.

Уважаемые коллеги, я, конечно, благодарю комитет за то, что из почти сотни
поправок фракции КПРФ приняли одну поправку. Но вместе с тем сущностные
поправки мне хотелось бы сегодня всё-таки довести до вас, хоть они в таблице
отклонённых числятся.

Итак, "члены семьи" государственных муниципальных служащих. Мы предлагаем это
определение заменить на "близкие родственники" по следующим основаниям.
Уголовный закон не знает - Владимир Николаевич это подтвердит - понятия
"члены семьи". В Семейном кодексе Российской Федерации к членам семьи
отнесены супруги, родители, дети, в Федеральном законе "О статусе
военнослужащих" используется термин "близкий родственник", к последним
отнесены помимо лиц, находящихся в кровном родстве с военнослужащим, супруги
и иные лица. С учётом размаха коррупции в стране предлагаемая редакция -
"близкие родственники" более понятна и справедлива в борьбе с коррупцией
чиновничества с позиции большинства членов общества.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. Александр Дмитриевич, мы обсуждали этот вопрос. Мы ушли от
термина "семья", в законе чётко перечислено: супруг, супруга,
несовершеннолетние дети, от термина "семья" ушли, чётко перечислив круг
родственников. Предлагаю круг не расширять, я обосновывал почему.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 37? Мнение комитета -
отклонить. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 45, пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. 45-я поправка. Мы предлагаем ввести в статью 1, пункт 4,
следующую дефиницию - "незаконное обогащение". Необходимость этого
обусловлена Конвенцией Организации Объединённых Наций против коррупции, в
которой чётко говорится, что это понятие должно быть введено в
соответствующий нормативный документ. И нам необходимо руководствоваться этой
конвенцией, тем более что понятие "незаконное обогащение" как таковое у нас
достаточно часто используется в законах и подзаконных актах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Вопрос решён. Те виды правонарушений, в рамках которых возникает
незаконное обогащение, определены в пункте 1 статьи, поэтому не считаю
необходимым вводить дополнительную расшифровку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 45-й поправки? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 28 чел.6,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8%
Результат: не принято

Не принято.

46-я поправка.

КУЛИКОВ А. Д. 46-й поправкой мы вводим опять же в статью 1, пункт 5, понятие
"служебные полномочия". Дело в том, что коррупционная сущность этого понятия
заключается в использовании лицом, не обладающим властными полномочиями,
своих служебных полномочий, авторитета и возможностей этих полномочий в
корыстных целях, для получения различных выгод для себя и в интересах в том
числе третьих лиц - протекционизм, фаворитизм, кумовство и так далее.
Актуальность введения данного понятия вызвана необходимостью однозначно
выделить субъект, могущий использовать свои служебные полномочия в
коррупционных целях.

В законодательстве Российской Федерации - опять же я обращаюсь к председателю
комитета - отсутствует понятие "служебное положение". Понятие "использование
служебного положения" используется в ряде статей Уголовного кодекса в
качестве квалифицирующего признака, что позволяет произвольно применять этот
квалифицирующий признак к лицам, по сути, не являющимся ни должностными
лицами, ни служащими государственных или муниципальных организаций. По
идеологии статьи проекта закона "О противодействии коррупции" злоупотреблять
служебным положением, а на самом деле полномочиями, то есть использовать своё
служебное положение... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уголовно-правовая практика, в частности
практика реализации статьи 286 "Превышение должностных полномочий",
сформировала это понятие, поэтому думаю, что нет необходимости его развивать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 46? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 47.

КУЛИКОВ А. Д. 47-я поправка. Вводим в этот же пункт понятие "законность".
Дело в том, что мы с вами отлично понимаем, в чьи руки попадут эти законы о
противодействии коррупции, когда выйдут. Вопрос законности действий
должностных лиц правоохранительных органов является сегодня вопросом номер
один в Российской Федерации. Если мы не сформируем сегодня понятие законности
в нашем законе, то, повторяю, вольная трактовка применения статей закона
повлечёт за собой ещё большее беззаконие в этой сфере, поэтому нам необходимо
эту дефиницию ввести.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваше мнение.

ПЛИГИН В. Н. Александр Дмитриевич, разделяю вашу обеспокоенность тем, к кому
попадёт инструментарий. Принцип законности сформулирован в законодательстве
различного вида, расшифровывать специально для данного закона
нецелесообразно.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 47? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел.92,4%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 62.

КУЛИКОВ А. Д. Поправкой 62 мы пытаемся немножечко скорректировать статью 3,
пункт 7: сотрудничество государства с институтами гражданского общества,
международными организациями и физическими лицами. Суть дела в том, что по
Конституции Российской Федерации носитель высшей власти в стране - народ,
который делегирует свои властные полномочия различным институтам власти.
Отсутствие возможности эффективного контроля у главного носителя власти -
народа - через институты гражданского общества над аппаратом чиновников
тормозит его развитие, не позволяет развиваться самому гражданскому обществу,
достичь того уровня сознания, в отсутствии которого это общество порой
упрекает сама власть. В итоге борьба с коррупцией будет отдана на откуп, на
усмотрение самих чиновников.

Необходимо принять соответствующее наше предложение, которое позволит реально
обеспечить обществу через гражданские институты возможность контроля над
властью.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, данная поправка полностью
поглощается комплексом принципов, которые заложены в статье 3. В частности,
публичность и открытость деятельности государственных органов, комплексное
использование политических, организационных, информационных,
социально-экономических и других мер. Нет необходимости её расширять в таком
виде.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 62? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 69.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 69 касается статьи 4 "Международное сотрудничество
Российской Федерации в области противодействия коррупции". Суть дела.
Проблемы коррупции носят глобальный характер, это отражено в Резолюции VIII
Конгресса ООН 1990 года "Коррупция в сфере государственного управления". В
99-м году Центр предупреждения международной преступности Управления ООН по
контролю над наркотиками и предупреждению преступности совместно с
Исследовательским институтом Организации Объединенных Наций по вопросам
преступности и правосудия разработал глобальную программу, предусматривающую
план действий на национальном и международном уровнях по противодействию
коррупции. Программа постоянно пополняется новыми инструментариями. Очевидно,
что необходимо использовать мировой опыт и вносить свой вклад в его
формирование.

Всё остальное, провозглашённое в проекте, цели в области международного
сотрудничества, - это вторично и носит частный характер фрагментарного
международного сотрудничества. Для цивилизованного развития нашего
государства существенное значение имеет гражданское общество, в первую
очередь в лице неправительственных организаций. Именно поэтому мы и считаем
необходимым сотрудничать с международными организациями как на
правительственном уровне, так и на неправительственном уровне.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Весь объём необходимого международного сотрудничества достаточно
полно отражён в статье 4, систематизирован, поэтому расширять нет смысла.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 69? Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 93.

КУЛИКОВ А. Д. Коллеги, мы предлагаем новую редакцию мер по профилактике
коррупции в статье 6 "Меры по профилактике коррупции". Мы исходим из того,
что провозглашаемая в проекте закона антикоррупционная пропаганда уже не
работает, а формирование нетерпимости безуспешно мы уже проходили. Необходимо
менять правовое сознание общества, если угодно, формировать антикоррупционное
мировоззрение. Вот на это направлена наша поправка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Полностью разделяю политическую обеспокоенность Александра
Дмитриевича этой проблемой. Ставить это в качестве задачи в законопроекте,
нормой законопроекта, нецелесообразно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 93? Прошу проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 97.

КУЛИКОВ А. Д. Уважаемые друзья, мы предлагаем изменить редакцию, касающуюся
антикоррупционной экспертизы, статья 6, пункт 2. Мотив такой: редакцией
предложенной в проекте закона, по-прежнему позволяется проводить подобного
рода экспертизы келейно, в узком кругу, в интересах отдельных лиц и
властвующих структур. Предлагаем принять нашу редакцию, которая позволяет
проводить гласную и открытую антикоррупционную экспертизу по
антикоррупционным законам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Весь нормативный материал обсуждается публично, особенно
федеральные, федеральные конституционные законы. Такого рода уточнения
нецелесообразны.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 97? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 103.

КУЛИКОВ А. Д. Мы предлагаем иную редакцию статьи 6, пункт 7, об установлении
ответственности за совершение коррупционных преступлений. Дело в том, что эта
редакция, предлагаемая законодателями, субъектом права законодательной
инициативы, об ответственности за все коррупционные преступления, фактически
давно уже установлена, это масло масляное, нет смысла в такой редакции
принимать. Мы предлагаем изменить её: установление адекватных и соразмерных
мер ответственности за совершение коррупционных преступлений и иных
правонарушений в этой сфере и неотвратимости этой ответственности.

ПЛИГИН В. Н. Поправка 103 - это поправка о законодательном закреплении
гарантий обеспечения публичного контроля. Это ваша редакция. Значит, если мы
говорим о поправке 103, то она реализована в тексте полностью.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 103? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 104.

КУЛИКОВ А. Д. Любовь Константиновна, я первый раз в таком быстром режиме
работаю. Я говорил о поправке 104, а нужно было говорить о поправке 103.
Поэтому возвращаюсь к поправке 103, это о развитии институтов общественного и
парламентского контроля. Полностью корреспондируется это с предложениями
депутата Гудкова. Редакцию необходимо изменить: законодательное закрепление
гарантий обеспечения публичного контроля за законностью и разумной
обоснованностью в деятельности соответствующих органов исполнительной власти
со стороны Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных
органов субъектов Российской Федерации и институтов гражданского общества.
Прошу поддержать, коллеги.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Мы отвергли поправку 103. Тогда давайте и поправку 104 сразу
прокомментирую. Значит, по поправке 103: нам представляется, что достаточно
закреплено законодательное влияние органов публичной власти, в частности
Государственной Думы. Что касается второй поправки, то также нам
представляется, что полный текст в законопроекте есть, его менять в этой
части не следует. Это поправки 103 и 104.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 103-ю мы уже проголосовали, голосуем по 104-й. Кто за
то, чтобы поддержать её? Мнение комитета - отклонить.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел.88,4%
Результат: не принято

Не принято.

109-я поправка. Пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. Чтобы не ошибиться, уточняю: 109-я, да?

Мы предлагаем в статье 6 добавить пункт 8: "предъявление ко всем должностным
лица, служащим государственных, муниципальных органов единых стандартов к
определению их профессиональных и моральных качеств". Пояснение очевидно:
люди с сомнительной репутацией не должны допускаться во властные структуры.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Александр Дмитриевич, нет более сложных понятий, чем мораль,
отношение к ней и моральные стандарты. Вопрос неопределённый, поэтому
предлагаю не включать. Хотя что касается внутренней корпоративной этики,
возможно установление корпоративных стандартов. Мы с вами не можем решить
даже, как расшифровать статью закона о статусе депутата Государственной Думы
и члена Совета Федерации об этике, а вы предлагаете установить общие
стандарты для всего общества!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 109? Прошу проголосовать.

Кто без карточки, проголосуйте в секретариате.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято

Не принято.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, давайте не будем мешать вашему же
коллеге обосновывать свои поправки.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо помогать, он сам справится.

111-я поправка. Пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, я полагаю, что вот эту поправку можно было
бы поддержать, мы просим ввести в статью 6 пункт 9: "запрет лицам, замещающим
государственные должности государственной службы, входить в советы директоров
акционерных обществ и компаний, занимать в их исполнительных органах любые
должности". Это существенная антикоррупционная норма.

ПЛИГИН В. Н. Вы знаете, вынужденный характер в рамках формирования совета
директоров и обеспечения в некоторых случаях контроля со стороны
государства... В настоящее время одновременно вводится институт независимых
директоров. Поэтому в рамках этого закона нецелесообразно это делать. Это
решается другими законодательными актами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 111? Прошу
определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 112. Пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. Благодарю, Любовь Константиновна.

Поправка 112 предлагает хоть в какой-то мере замедлить процесс срастания
власти, чиновников и бизнеса. Мы предлагаем в статью 6 внести пункт 10:
"системная ротация должностных лиц органов исполнительной власти, в чьи
функции входят прямые контакты с лицами, структурами, занимающимися
предпринимательской деятельностью".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. В прошлом году, за исключением налоговых, таможенных и
правоохранительных проверок, было проведено двадцать миллионов проверок. Во
всех этих случаях какие-то лица входили в контакт с предпринимательской
средой. Там было в общей сложности занято более сорока миллионов человек.
Кого будем ротировать? Поправку предлагаю отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 112? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7%
Результат: не принято

Не принято.

113-я поправка. Пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 113 предлагает дополнить статью 6 пунктом 11:
"публичный контроль за доходами и имуществом государственных, муниципальных
служащих, правоохранительных и судебных органов, а также членов их семей и
близких родственников". Мотив понятен.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Вопрос контроля уже решён в законодательстве. Если вы имеете в
виду под словами "публичный контроль" публикацию информации обо всех этих
категориях людей, то хочу сказать, что в отношении отдельных категорий,
членов правительства например, это предусмотрено. Что касается миллионов
людей, занятых на государственной службе, я бы этого не делал. Предлагаю
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 113? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 114.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 114 вносит дополнительный пункт 12 в статью 6,
обуславливающий необходимость контроля за поступлением на государственную
службу бывших учредителей, руководителей и членов исполнительных органов
коммерческих структур, если осуществление функций управления, надзора и
контроля за соответствующей коммерческой организацией будет входить в
обязанности лиц, работающих во власти.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Определённое ограничение обратного свойства, то есть работа в
будущем в коммерческих организациях, есть, но вот так неопределённо
ограничивать права я бы не рекомендовал. Поэтому предлагаю поправку
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 114 поправки? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 115.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 115 предлагает ввести единый ценовой барьер для
подарков, получаемых чиновниками всех уровней, сверх которого они обязаны
заявлять о получении такого подарка.

ПЛИГИН В. Н. Ваша поправка реализована в другом законодательном акте, где
предлагается установить барьер цены подарка в 3 тысячи рублей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 115? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 116.

КУЛИКОВ А. Д. Эта поправка предлагает максимально сузить перечень данных и
сведений, относящихся к коммерческой и служебной тайне, с учётом
конституционного принципа гласности информации, представляющей публичный
интерес.

ПЛИГИН В. Н. В ближайшее время мы примем ряд законов об открытости на рынках
ценных бумаг, сделок с недвижимостью, поэтому информация будет сужаться, то
есть вот общее пожелание учитывается, но в другом законодательстве. Предлагаю
поправку отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 116? Прошу проголосовать.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 117.

Включите микрофон депутату Куликову.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка номер?..

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 117-я.

КУЛИКОВ А. Д. Простите, 117-я?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.

КУЛИКОВ А. Д. Ну вот опять я из-за спешки сбился: я говорил о 117-й поправке
в тот момент, когда рассматривали 116-ю. Извините, вынужден повториться по
116-й. То есть мы предлагаем ввести прозрачность происхождения источников
материальной поддержки союзов, фондов и партий, дополнив пунктом 14 статью 6.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста, комментарий.

ПЛИГИН В. Н. У нас в избирательном законодательстве, законодательстве о
выборах депутатов различных уровней, очень чётко определены требования,
параметры источников финансирования, в частности, политических партий и
ответственность за эти нарушения. Вопрос решён.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 117? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 118.

КУЛИКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, граждане, поверив в намерение государства
бороться с коррупцией, будут реально принимать участие в этой борьбе только
тогда, когда повсеместно будут иметь доступ к информации о коррупционерах и
состоянии борьбы с коррупцией и будут видеть практические результаты. Поэтому
предлагаемый нами пункт 16 статьи 6 - о свободе доступа граждан, институтов
гражданского общества к полной, объективной, достоверной, этичной и
ответственной информации о коррупции и состоянии борьбы с ней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, ваш комментарий.

ПЛИГИН В. Н. В ранее принятых нами законах, в частности о доступе к
информации, о деятельности судебной власти, предусмотрена публикация
приговоров судов, вступивших в законную силу, правда, с указаниями инициалов
лиц. Мне представляется, что меры по открытости мы принимаем, поэтому
поправка в этой редакции нецелесообразна.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 118-й поправки? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 133.

КУЛИКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, нынешняя редакция законопроекта предлагает
нам в статье 7, пункт 8, призыв неукоснительного соблюдения принципа
независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Мы предлагаем
другую редакцию этого пункта: "приоритетное реформирование в условиях
публичного обсуждения судебных органов с учётом предъявляемых к ним
общепризнанных международных принципов и стандартов и ориентирование судебных
органов при вынесении судебных решений на всестороннее, полное и объективное
исследование всех обстоятельств рассматриваемого дела".

ПЛИГИН В. Н. Прежде всего, поправка, конечно же, неопределённая по сути. И
следующий момент: у нас достаточно развитая судебная система, нужно
ориентироваться на наднациональные принципы, некоего внешнего, якобы благого
стандарта не существует. Предлагаю поправку отклонить.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 133? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 134.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 134 предлагает изменить редакцию пункта 9 статьи 7
законопроекта. Вместо совершенствования организации деятельности
правоохранительных органов мы предлагаем обеспечить механизмы публичного
контроля со стороны институтов гражданского общества за законностью
деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

ПЛИГИН В. Н. Мы усиливаем влияние парламента в Российской Федерации,
института Общественной палаты, института уполномоченного по правам человека,
других публичных институтов, поэтому мне представляется, что эти положения
реализуются. Эту формулу предлагаю не принимать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 134? Прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято

Не принято.

И 140-я поправка, пожалуйста.

КУЛИКОВ А. Д. Поправка 140 предлагает небольшое изменение, но, на мой взгляд,
существенное. Всякое совершенствование порядка чего-либо без конкретики
обычно превращается в смену вывесок, формы без изменения содержания. Будут
гласность и публичный контроль за использованием государственного и
муниципального имущества - будет эффективное его использование. Мы и
предлагаем создание подобного механизма, меняя редакцию пункта 15 статьи 7.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

ПЛИГИН В. Н. Вопрос такого рода контроля в законопроекте целиком решён, в
частности, нормами об усилении открытости публичных торгов, прозрачности при
их проведении. Мне представляется, что вопросы создания механизма публичного
контроля за использованием государственного имущества целиком решены в
законопроекте. Поправка излишняя.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 140, прошу определиться
голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято

Не принято.

Коллеги, мы рассмотрели вынесенные на отдельное голосование поправки. Прошу
проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Режим обычный, мы
только поправки выносили на ускоренный режим.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято

Принято.

АФАНАСЬЕВА Е. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Любовь Константиновна, фракция ЛДПР должна была проголосовать за этот           
законопроект, просто мы упустили момент. Можем мы как-то?..                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заявление надо будет написать в секретариат тогда.        
                                                                                
АФАНАСЬЕВА Е. В. Да, хорошо. Спасибо.

Заседание № 63

Заседание № 62