Заседание № 340
10.02.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1052422-7 "О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (о возможности включения в индивидуальный лицевой счёт зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1550 по 1579 из 5398
Коллеги, переходим к 6-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном
(персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"
и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в
электронном виде". Доклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, замечания отсутствуют,
комитет просит принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 6 повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принимается единогласно.
Заседание № 339
09.02.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1052422-7 "О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (о возможности включения в индивидуальный лицевой счёт зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3169 по 3224 из 5386
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 16
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде".
Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению во
втором чтении, сформирована таблица поправок № 1, в которой содержатся
поправки, рекомендованные к принятию; таблицы поправок, рекомендованных к
отклонению, не предусмотрено. Все замечания, поступившие в ходе рассмотрения,
учтены. Просим принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принят единогласно во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
юридико-технического либо лингвостилистического характера не имеется. Просим
поставить на рассмотрение в третьем чтении завтра, 10 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем в повестку на
завтра.
Заседание № 333
23.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1052422-7 "О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (о возможности включения в индивидуальный лицевой счёт зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6066 по 6261 из 8789
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и
16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в
системе обязательного пенсионного страхования" и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с принятыми
изменениями в трудовое законодательство с 1 января 2020 года работодатели
подают в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности работника в
электронном виде. По состоянию на текущую дату в Пенсионный фонд представлены
сведения на 54 миллиона работников. Хранящиеся в информационной базе
Пенсионного фонда данные о застрахованных за период до 2020 года включают
сведения о местах работы и суммах заработка, на которые начисляются взносы.
Законопроект предусматривает возможность гражданина обратиться в органы
Пенсионного фонда для включения в их индивидуальный лицевой счёт всех
сведений, которые содержатся в его трудовой книжке за периоды трудовой
деятельности до 1 января 2020 года. Таким образом, индивидуальный лицевой
счёт работника в Пенсионном фонде будет дополнен информацией обо всех
должностях, профессиях, по которым работник осуществлял трудовую
деятельность, его переводах, соответствующих приказах, основаниях увольнения.
При этом будут осуществляться необходимые проверки этих сведений и уточнение
периодов деятельности.
Закрепление указанной возможности упростит процедуру представления
гражданином информации о трудовом стаже при трудоустройстве или по месту
требования, взаимодействие работника и работодателя при дистанционной работе,
а также позволит обращаться в центры занятости населения для получения
пособия по безработице в режиме онлайн без предоставления трудовой книжки.
Проект закона поддержан Российской трёхсторонней комиссией по регулированию
социально-трудовых отношений. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Тарасенко Михаила Васильевича.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Краткий, но достаточно
подробный доклад представителя правительства Андрея Николаевича Пудова
избавляет меня от необходимости обстоятельного изложения позиции комитета.
Законопроект устраняет пробелы уже упомянутого федерального закона, который
мы принимали в 2019 году и который сформировал идеологию фиксирования
сведений о трудовой деятельности граждан в электронном виде. То, что
гражданин теперь будет иметь право обратиться в органы Пенсионного фонда с
требованием, чтобы ему предоставили сведения в электронном виде о его
трудовой деятельности и до 1 января 2020 года, безусловно позитивно, это
позволит дистанционно решать многие рутинные вопросы, связанные с учётом
трудовой деятельности.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет ряд
юридико-технических замечаний, которые могут быть учтены. Комитет Совета
Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. На
проект федерального закона поступило 53 отзыва от законодательных
(представительных) органов субъектов Федерации, и девять из них следует
считать позитивными, а в остальных мнение не выражено.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Андрею Николаевичу.
Скажите, пожалуйста, а рассматривался ли вопрос, как проводить проверку
полноты сведений, если гражданин, например, работал в Украине до
присоединения Крыма и организация не вела хозяйственную деятельность, то есть
данные о должностях, реквизиты кадровых документов отсутствуют в принципе,
или уже ликвидировано юрлицо, например, по решению налоговой службы, вот в
таких случаях? Может быть, какую-нибудь амнистию сделать для таких документов
и принимать их в том виде, в каком они есть, по факту?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Михаил Сергеевич, за вопрос. Если коротко, то, когда
трудовая книжка не вызывает никаких сомнений и все записи оформлены
правильно, стоит печать, как положено, тогда эти проверки не осуществляются,
вносятся эти данные. Я понимаю, что они исправимы, то есть... У нас уже есть
комиссия, которая работает только в Крыму, и соответственно эта комиссия все
эти вопросы там решает. Это решение сознательно принято, и именно по этим
вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В. Андрей Николаевич, ну, во-первых, хотел бы поблагодарить за
обновлённую стилистику работы министерства труда, мы, как социалистическая
фракция, видим перемены и признательны вам за то, что вы делали в очень
сложный 2020 год.
Вопрос близок к обсуждаемой теме - людям очень важно разобраться, иметь
понимание, как выстроена их личная пенсионная история. Помните, как-то я вам
делал запрос даже по своему пенсионному делу и нам потребовались
дополнительные консультации? Так вот рассматриваете ли вы всё-таки
возможность издания каких-то подзаконных документов, касающихся упрощения для
граждан понимания, как складывается их пенсионная история? Чтобы то же самое
было написано, но нормальным, человеческим языком.
ПУДОВ А. Н. Да, Олег Васильевич, спасибо за вопрос. Мы не просто обсуждаем,
мы сейчас всё делаем для того, чтобы упростить даже выписку из
индивидуального лицевого счёта, чтобы она стала более понятной. То есть там
такой довольно сложный баланс между юридическим текстом, который обязательно
должен быть, и тем, чтобы он был доступнее для понимания. Мы такую форму
отрабатываем. Это действительно важно - чтобы этот документ носил не только
исключительно юридический характер, но ещё и был понятен, ясен для
человека-неюриста. Это находится в работе однозначно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Андрей Николаевич, а какой будет переходный период, когда будут
действовать и бумажный вариант, и электронный параллельно?
ПУДОВ А. Н. Олег Анатольевич, а его нет, переходного периода. Дело в том, что
31 декабря истекает срок, когда граждане могут подать заявление, чтобы
хранить данные в электронном виде. Если гражданин его не подал, то будет
одновременно действовать в том числе и бумажная трудовая книжка. Ну, для
справки скажу, что на бумаге будут храниться данные - это вот в соответствии
с волеизъявлением - более 30 миллионов, а в электронном виде - 4,5 миллиона
человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ветлужских Андрей Леонидович.
ВЕТЛУЖСКИХ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Николаевич, вот вы сказали, что более 50 миллионов зарегистрировано, а
сколько, на ваш взгляд, всего работает? Ну, есть оценки, что около 70
миллионов. И вот эта разница - это всё-таки люди, которые не оформили
трудовые отношения, или есть некие сложности с дисциплиной у предприятий по
подаче электронных сведений, или есть сложности в формах, поэтому предприятия
по официально оформленным людям все ещё не сдали сведения?
ПУДОВ А. Н. На самом деле сложностей в формах нет. Но у нас же есть когорты,
когда мы говорим о большем массиве работающих, туда же подключены ещё и
индивидуальные предприниматели, и самозанятые, численность которых с каждым
днём растёт. В этой логике есть разница между численностью тех, чьи трудовые
книжки подаются... С точки зрения формы подачи мы максимально упростили это
для работодателя, я сам тест проводил: чтобы отправить отчётность по данным
персонального учёта из любой бухгалтерской программы, требуется не больше 10
минут, я тест сам лично проводил - формируются сведения, нажал кнопку
"Отправить", обратно пришёл протокол, исправил ошибки, и сведения ушли. Так
что с точки зрения именно самих форм и организации процесса я здесь не вижу
проблем, поскольку основная масса сдаёт в электронном виде, это доступные и
простые сведения.
Я думаю, что, конечно, теневой сектор их просто не сдаёт, потому что они в
тени. Но мы с вами видим, сегодняшняя ситуация показывает, что у нас из тени
всё больше и больше выходят, о чём свидетельствует в том числе доходная часть
и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 12 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном)
учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном
виде", пункт 42.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.