24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора      
кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей                
инвестирования и размещения денежных средств". Докладывает Алексей Николаевич   
Изотов.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время в                 
законодательстве Российской Федерации установлены требования к банкам для       
целей инвестирования и размещения свободных денежных средств организаций,       
созданных при участии государства, а также денежных средств государственных     
внебюджетных фондов (это так называемые публичные ресурсы). Эти требования      
можно поделить на три группы: первая группа - это требования общего             
характера, такие как наличие лицензии, осуществление деятельности в течение     
определённого времени; вторая группа - это требования к финансовой надёжности   
банка, включая требования к капиталу, участие в системе страхования вкладов,    
отсутствие действующих предписаний со стороны регулятора рынка, выполнение      
финансовых нормативов и другие; третья группа - это требования, связанные с     
условиями договора (когда заключается договор между банком и соответствующими   
организациями, устанавливаются определённые условия его заключения). Как        
видите, есть и объективные, и определённо субъективные требования.              
                                                                                
Таким образом, основополагающим принципом подтверждения финансовой              
устойчивости банка, необходимой для доступа к публичным ресурсам, является      
установление множества критериев, которым должны соответствовать банки.         
Однако ряд требований не имеют прямого отношения к подтверждению финансовой     
устойчивости, например участие в определённых бизнес-проектах, срок             
существования на рынке, как я уже говорил. Ввиду этого в законопроекте          
предлагается предусмотреть единственный критерий для банков - наличие           
кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале. Требования к уровню      
кредитного рейтинга и особенности его применения будут устанавливаться          
Правительством Российской Федерации, Центральным банком и Министерством         
финансов.                                                                       
                                                                                
Предлагаемое в законопроекте установление единого требования будет              
способствовать развитию конкуренции на финансовом рынке, расширит круг          
кредитных организаций, которые будут допущены к работе с публичными             
ресурсами, позволит усовершенствовать и унифицировать действующий подход к      
определению наиболее финансово устойчивых и надёжных банков.                    
                                                                                
Комитет по финансовому рынку поддерживает данный законопроект и просит          
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть желающие      
выступить.                                                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста.                                              
                                                                                
ПИЛЯЕВ И. С., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, ни для кого не секрет, что      
крупные банки и их господствующие объединения при проведении банковских         
операций извлекают монопольно высокие прибыли. Монополия, как известно,         
подавляет конкуренцию - важную движущую силу экономического процесса. На        
сегодняшний день в законодательстве объём требований, которые призваны          
свидетельствовать о финансовой надёжности банка, достаточно большой. Это, как   
мы знаем, требования к размеру капитала кредитных организаций, участию в        
системе страхования вкладов, отсутствию действующих предписаний со стороны      
регулятора. Кроме того, есть, как уже было сказано, так называемые требования   
общего характера, которые не связаны с подтверждением финансовой надёжности     
кредитной организации, например наличие лицензии, существование на рынке не     
менее определённого срока. Однако обилие разнообразных критериев, как           
выяснилось, на деле препятствует доступу банков к соответствующим ресурсам, а   
это в свою очередь ведёт к искусственной монополии.                             
                                                                                
Фракция ЛДПР считает, что целесообразно установить единое требование к          
кредитным организациям, участвующим в отборе на право использования публичных   
ресурсов, в виде кредитного рейтинга, который будет устанавливаться             
правительством и Банком России, чтобы обеспечить доступ к соответствующим       
ресурсам.                                                                       
                                                                                
Я напомню, что к публичным ресурсам относятся ресурсы государственных           
корпораций, государственной компании, публично-правовых компаний. В             
результате можно говорить о том, что увеличится число участников                
государственных программ и, соответственно, у нас повысится конкуренция, а      
это в свою очередь, конечно, скажется на развитии рынка и создании новых        
рабочих мест. Поэтому фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Сергеевич.                                  
                                                                                
Следующим выступит Гришин Евгений Анатольевич.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Евгений Анатольевич.                                                
                                                                                
ГРИШИН Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект         
подготовлен в целях совершенствования и унификации порядка отбора кредитных     
организаций для доступа к публичным ресурсам. Для этого предлагается            
предусмотреть единое требование (критерий), а именно наличие кредитного         
рейтинга, необходимого для определения банков, которые могут работать со        
средствами организаций с государственным участием, и при осуществлении          
отдельных видов деятельности, в которых предусматривается процедура отбора      
банков. Реализация закона будет способствовать развитию конкуренции на          
финансовом рынке.                                                               
                                                                                
Учитывая изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию проекта     
федерального закона, принятие его Государственной Думой в первом чтении.        
Коллеги, прошу поддержать представленный законопроект.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Анатольевич.                             
                                                                                
Алексей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.              
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект под пунктом 24 ставится на          
голосование в первом чтении.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.