16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26    
Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования               
накопительной пенсии в Российской Федерации" и статьи 18 и 24-1 Федерального    
закона "О негосударственных пенсионных фондах". Докладывает Антон               
Александрович Гетта.                                                            
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все       
необходимые экспертизы. Замечаний нет. Прошу поддержать.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет желающих выступить? Есть.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Николай Васильевич, на трибуну лучше, вы же сняли маску. Пожалуйста.            
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дивинский Игорь Борисович.                                                      
                                                                                
Видите, вы не предусмотрительнее, Дивинский просто быстрее нажал.               
                                                                                
Пожалуйста, Дивинский Игорь Борисович.                                          
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Доходность                    
негосударственных пенсионных фондов в течение всего последнего времени была     
довольно низкой, доходность от инвестирования пенсионных накоплений не смогла   
превысить даже 1 процента пенсионных резервов. В основном это связано с         
падением стоимости облигаций как главного инструмента инвестирования. В целом   
негосударственные пенсионные фонды сейчас переживают сложные времена: их        
заставляют инвестировать только в консервативные финансовые инструменты,        
никакой программы развития индивидуального пенсионного капитала для граждан,    
которую нам обещали ещё с 2017 года и Центральный банк, и Минфин, так и не      
появилось, а заморозка пенсионных накоплений, изначально планировавшаяся        
только на 2014 год, стала бессрочной.                                           
                                                                                
Данный законопроект как нельзя кстати, он даёт возможность инвестировать        
средства негосударственных пенсионных фондов в более широкий круг               
инструментов с учётом ограничений, защищающих такие накопления от негативных    
сценариев.                                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого законопроекта, к     
чему и вас всех призывает.                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич - первый заместитель        
руководителя фракции КПРФ.                                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Здесь        
предшественник напомнил, что с 2014 года накопительная составляющая             
заморожена, - к сожалению. На данный момент Следственным комитетом Российской   
Федерации проводится расследование - почему-то долго, - в связи с тем что в     
пять негосударственных пенсионных фондов без совета с пенсионерами переведены   
538 тысяч счетов. Кроме того, я вам напомню, 3,2 триллиона рублей на            
сегодняшний день тоже неизвестно где. У нас было 130 негосударственных          
пенсионных фондов, на данный момент лицензию имеют 32.                          
                                                                                
Не правильно ли сначала проанализировать, где, кто и почему, и вернуть? Я       
согласен с вами на 200 процентов, что во всём мире и у нас до какого-то         
времени пенсионные накопления были одним из главных инвестиционных              
инструментов, но сегодня они близки к нулю. Мне кажется, что, для того чтобы    
что-то расконсервировать, сначала надо деньги пенсионеров, которые их уже       
получали и накопили, - это же их деньги, понимаете? - разморозить, если мы      
продолжаем говорить о накопительной пенсии, это во-первых. Во-вторых, надо      
разобраться, куда делись деньги, собранные людьми, - это их личные деньги. И    
в-третьих, надо принять законы и внести поправки в законы, которые не           
позволяли бы разворовывать впредь. И вот только после этого можно расширять     
инструменты, потому что, ну, клиринг - это дело хорошее, но с точки зрения      
роста инвестиций, мне кажется, не очень прибыльное, понимаете? Это совсем для   
других целей, с моей точки зрения, служит.                                      
                                                                                
Мы не можем поддержать этот законопроект в силу перечисленных моментов и        
предлагаем всё-таки и нашему комитету, социальному, и вашему вместе с           
комитетом по безопасности более предметно заняться поиском этих огромных        
инвестиционных ресурсов, украденных группой лиц, многие из которых известны.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 16-й вопрос нашей      
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Николай Васильевич, вот факты, которые вы сейчас в ходе выступления привели,    
мы могли бы изучить в рамках работы комитета, чтобы затем председатель          
комитета доложил. Вы озвучили своё мнение, но мы же можем запросить             
официальную позицию: почему, зачем?                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Да, нам, если такая ситуация складывается,        
лучше её изучать официально.                                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              292 чел.64,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   10 чел.2,2 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26       
Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования               
накопительной пенсии в Российской Федерации" и статьи 18 и 24-1 Федерального    
закона "О негосударственных пенсионных фондах". Докладывает Антон               
Александрович Гетта.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 14        
поправок, 10 поправок комитет рекомендует к принятию, четыре - к отклонению.    
Прошу поддержать законопроект во втором чтении. И в случае его поддержки        
прошу поставить его в порядок работы на завтра, 26 мая, для рассмотрения в      
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              294 чел.65,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    294 чел.                                          
Не голосовало                 156 чел.34,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    296 чел.                                          
Не голосовало                 154 чел.34,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Коллеги, нет возражений, завтра в третьем чтении рассмотрим? Нет.               
Принимается.                                                                    
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

Тогда 26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в            
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной   
пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О             
негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов   
для инвестирования средств пенсионных накоплений)". Докладывает Антон           
Александрович Гетта.                                                            
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду максимально краток,     
но если будут вопросы, тогда на них отвечу.                                     
                                                                                
Законопроект предусматривает изменения, обеспечивающие возможность              
инвестирования средств пенсионных накоплений в так называемые клиринговые       
сертификаты участия и в депозиты небанковских кредитных организаций,            
осуществляющих функции центрального контрагента. Это даёт один существенный     
плюс - повышение доходности от размещения пенсионных накоплений при             
сохранении высокого уровня надёжности.                                          
                                                                                
Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта, замечаний    
нет. Правительство поддерживает законопроект, но с замечаниями, которые будут   
учтены ко второму чтению. Прошу от комитета поддержать данный законопроект в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Антон Александрович, скажите, пожалуйста, это        
будет вид ценных бумаг? Где они будут регистрироваться, кто их будет            
контролировать и кто будет оперировать ими?                                     
                                                                                
ГЕТТА А. А. Да, Николай Васильевич, это такой набор ценных бумаг,               
высоконадёжных валют. Этот инструмент в 2016 году Центробанк запустил, и на     
сегодняшний день, я специально посмотрел, было инвестировано 75 триллионов      
рублей, это составляет 18 процентов от объёмов операций на всём денежном        
рынке Московской биржи, и не было ни одного случая сбоя.                        
                                                                                
Ну а что это даст при разрешении инвестировать пенсионные накопления? Это       
даст увеличение дохода по этим ставкам. Опять же специально сегодня             
посмотрел: именно по этому инструменту, по краткосрочным депозитам, ставка      
4,2 процента, а по депозитам просто крупнейших банков - 3 процента. Ещё раз     
обращаю внимание: говорю про краткосрочные депозиты. Так что это такая          
корзина самых что ни на есть надёжных инструментов инвестирования, которые      
Центробанк защищает, и мы предлагаем разрешить инвестировать в них пенсионные   
накопления.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович по ведению.                      
                                                                                
СКРУГ В. С. Александр Дмитриевич, извините, можно вопрос задать?                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте.                                                
                                                                                
СКРУГ В. С. Антон Александрович, может, в этот законопроект включить пункт, в   
котором запретить нашим банкам играть на бирже? Они должны заниматься своим     
прямым делом, выполнять непосредственное предназначение, выделять кредиты для   
людей, для предприятий, а они большинство денег забирают из регионов в          
Москву, играют на бирже, получают оттуда доходы. И чтобы ни говорил             
Центробанк о том, что снижаются процентные ставки, - по всем кредитам,          
которые раньше были выделены, не пересматриваются процентные ставки, есть и     
12, и 10... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ГЕТТА А. А. Мы готовы отдельно с вами обсудить этот вопрос, но скажу одно:      
наши банки являются коммерческими организациями, и им и нужно заниматься тем,   
что получать доход. Когда речь идёт о бюджетах, когда речь идёт о накоплениях   
граждан, мы с вами, как законодатели, делаем всё, чтобы эти инвестиции были     
защищены. И вот здесь мы тоже предусматриваем, что рейтинг организации,         
которая будет заниматься такого рода, должен быть не менее ААА, российский      
рейтинг, - ну, это, в общем, уже такие, банковские понятия. А что касается      
вашего предложения, давайте отдельно в рамках других законопроектов обсудим.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лященко Алексей Вадимович.                                                      
                                                                                
ЛЯЩЕНКО А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"      
поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует его к принятию       
Государственной Думой в первом чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.                                     
                                                                                
ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддерживает концепцию данного      
законопроекта и не рекомендует его к принятию. Почему?                          
                                                                                
Мы очень критично относимся ко всей этой истории с накопительными пенсиями.     
Вся демагогия про накопительные пенсии на протяжении последних 20 лет, по       
сути, убрала в сторону содержательную дискуссию о том, как обеспечивать         
реальное повышение пенсий граждан. На сегодняшний день в пенсионные фонды       
отвлечена сумма порядка 4 триллионов рублей - с точки зрения пенсионного        
обеспечения людей это ерунда, и опыт других стран мира показывает, что          
накопительные пенсии работают лишь в случае, когда их доля составляет порядка   
70-80 процентов ВВП, а не 4, как у нас. Но с точки зрения объёмов, которые      
изъяты из Пенсионного фонда, по сути дела, - часть пенсионных отчислений была   
уведена в НПФ, - это вполне приличные объёмы.                                   
                                                                                
Повторю, что на текущий период из 40 миллионов человек, которые в России        
получают пенсии, менее 100 тысяч получают их по модели пенсионных накоплений,   
то есть вся эта конструкция, по сути, рассчитана на то, чтобы частный           
капитал, частный бизнес извлекал прибыль за счёт того, что в обычную            
солидарную систему деньги не поступают. Мы не возражаем против добровольной     
модели пенсионных накоплений (если у человека высокая заработная плата - бога   
ради), но делать это в том формате, в каком придумал в своё время Зурабов и     
продолжает 20 лет - колхоз "20 лет без урожая" - делать уважаемая "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ", мы считаем порочным, поэтому данный законопроект мы не поддерживаем.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Нет. Правительства? Нет. Докладчик?   
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной   
пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О             
негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов   
для инвестирования средств пенсионных накоплений)", пункт 26.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   11 чел.2,4 %                                     
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.