Заседание № 310
24.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1039512-6 "О внесении изменений в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в целях совершенствования правового регулирования контроля за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; принят в первом чтении 10 июня 2016 года с наименованием "О внесении изменения в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2286 по 2324 из 5974
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 61
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении
лекарственных средств". Докладывает Сергей Иванович Фургал.
На рабочем месте включите микрофон.
ФУРГАЛ С. И., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, данный законопроект принят в первом чтении. К
законопроекту поступило две уточняющие поправки, которые включены в таблицу
поправок № 1. Законопроект прошёл все экспертизы, заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы получено. Комитет предлагает принять
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. В случае принятия
законопроекта во втором чтении комитет просит принять его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4520 по 4556 из 5974
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 61
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении
лекарственных средств", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 304
10.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1039512-6 "О внесении изменения в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в целях совершенствования правового регулирования контроля за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5394 по 5539 из 9037
46-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона № 1039512-6 "О
внесении изменения в статью 61 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств". Докладывает представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Дмитрий
Вячеславович Костенников.
Прошу.
КОСТЕННИКОВ Д. В., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, представляется проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных
средств". Законопроект разработан в целях исключения правовой
неопределённости и совершенствования эффективности контроля в сфере
государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включённые в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В
настоящее время при осуществлении регионального государственного контроля и
системном правоприменении органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации положений части 2 статьи 63 и части 4 статьи 61 Федерального закона
"Об обращении лекарственных средств" возникает неоднозначное толкование
термина "фактическая отпускная цена" в части 4 статьи 61 указанного закона.
Это влечёт за собой неодинаковые подходы к осуществлению регионального
государственного контроля в разных субъектах Российской Федерации и,
соответственно, разные подходы к субъектам обращения лекарственных средств и
одних и тех же правоотношений.
В связи с этим предлагается внесение изменений, устраняющих определённую
логическую ошибку, которая имеется в действующем законе. Предлагаемые
законопроектом решения не окажут влияния на доходы и расходы соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также на достижение целей
государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит обязательствам Российской Федерации, принятым в
рамках Евразийского экономического союза, и нормативным правовым актам ЕЭК.
Какие-либо дополнительные нормативные акты после принятия федерального закона
разрабатывать не предполагается.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по охране здоровья Сергея
Борисовича Дорофеева, прошу.
Включите микрофон на рабочем месте.
ДОРОФЕЕВ С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в своём докладе Дмитрий Вячеславович Костенников подробно
представил концепцию федерального закона. Это освобождает меня от
необходимости подробно останавливаться на основных моментах. Должен сказать,
что комитет рассмотрел законопроект на своём заседании 31 мая 2016 года и
поддерживает его. На данный проект закона получено семьдесят отзывов
законодательных (представительных) и высших исполнительных органов
государственной власти. Все отзывы положительные.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья
поддерживает концепцию законопроекта и предлагает Государственной Думе
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Есть.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Покажите список.
Александр Георгиевич Тарнавский, прошу.
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Владимирович.
Хотел бы всё-таки попросить докладчика объяснить нам, залу, какие
неоднозначные подходы есть у государственных контролирующих органов при
применении данной нормы, чтобы нам было понятно. Простым языком, если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Речь идёт о том, что из закона исключается формулировка
следующего содержания: "...отпуск лекарственных препаратов организациями
оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами по ценам,
уровень которых с учётом предельной оптовой надбавки и предельной розничной
надбавки превышает размер фактической отпускной цены". На самом деле
фактическая отпускная цена складывается из себестоимости и соответствующей
надбавки, и здесь возникает логическое противоречие: получается, что
сложившаяся цена с учётом надбавки всегда будет выше фактической отпускной
цены. Вот это противоречие требуется устранить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Васильевич Тарасенко, у вас кнопка "По порядку ведения" нажата? Нет.
Ошибка.
Плетнёва Тамара Васильевна, прошу.
Включите микрофон на рабочем месте.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Вы знаете, законопроект состоит из одной статьи и, казалось бы, как объясняет
нам представитель правительства, министерства, всё замечательно, на самом же
деле вообще ничего не понятно. Была норма, которая хотя бы ограничивала
размер этой отпускной цены, а теперь - вообще непонятно. Скажите, пожалуйста,
кто определяет оптовую надбавку, розничную надбавку? И сейчас, после того как
мы эту фразу уберём, что это даст? Вот я, например, вас слушала и ничего не
поняла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу, отвечайте.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Хочу уточнить, что размеры оптовых и розничных надбавок на
лекарства, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов, регулируются государством по соответствующим
методикам, установленным правительством. Министерство здравоохранения
постоянно осуществляет мониторинг роста в целом розничных и оптовых цен с
учётом надбавок, при проверках Росздравнадзором организаций розничной
торговли, осуществляющих продажу лекарственных средств, эти методики
применяются, и надо сказать, что выход за пределы этих размеров - это уже
состав правонарушения.
Что касается эффективности применённых государством средств сдерживания роста
цен на лекарственные препараты, можно сказать, что с учётом мониторинга,
который осуществляется, рост цен, несмотря на не очень благополучную ситуацию
в финансовой сфере, происходит не больше чем на 0,1 процента в месяц, и с
учётом времени, прошедшего с начала текущего года, в амбулаторном сегменте
розничные цены выросли не больше чем на 0,4 процента.
Что касается устраняемого противоречия, на эффективность контроля за ценами
данная поправка не влияет совершенно, она только устраняет логическое
противоречие и не снимает никаких ограничений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. У докладчика, содокладчика есть
необходимость в заключительном слове? Нет.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8413 по 8429 из 9037
46-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Принимается.